防汛減災(zāi)工作不僅僅是對數(shù)字的分析和調(diào)查，更關(guān)鍵的是，如何讓防汛指揮者對險情能夠直接、全面、準確地了解，這將關(guān)系到指揮決策的效率和防汛減災(zāi)效果。目前，在防汛通信系統(tǒng)中常見的是在水壩涵閘、橋梁河道等地設(shè)置水位探測以及監(jiān)控攝像頭，來實時反映當前場景圖像。而指揮人員之間進行遠程互通的過程，則是通過其它系統(tǒng)來進行。這樣的監(jiān)控圖像與決策會議兩個系統(tǒng)相對獨立，前方現(xiàn)場真實、形象的圖像信息不能方便快捷地上傳給指揮機構(gòu)和領(lǐng)導(dǎo)者，會影響到后方指揮機關(guān)處理險情的工作效率，是制約高效防汛指揮通信的“瓶頸”。

    為解決上述問題，按照“數(shù)字水利”的建設(shè)目標，為切實加快防汛抗旱信息化進程，建立重點防汛抗旱設(shè)施日常監(jiān)測預(yù)警機制，增強防汛抗旱工作主動性，對指揮調(diào)度現(xiàn)場進行實時了解，在中低帶寬條件下，研制具有遠程視頻監(jiān)控及音、視頻雙向交互功能的綜合視頻指揮調(diào)度系統(tǒng)，將可彌補上述缺陷。

應(yīng)用指揮調(diào)度系統(tǒng)的必要性
    從目前各地已建水利工程視頻監(jiān)控系統(tǒng)來看，大多存在以下缺陷。各地區(qū)的水利安防監(jiān)控系統(tǒng)獨立運作，不能聯(lián)為一體，無法實現(xiàn)全局調(diào)度。我國水域覆蓋廣闊，各省市的水利安防設(shè)施大多都獨立采購，獨立建設(shè)，缺乏規(guī)劃及可連通性。

    視頻通信不能互聯(lián)互通，缺乏可視化應(yīng)急管理機制。在面對突發(fā)性事件或需要多部門協(xié)同的工作過程中，所有相關(guān)水利設(shè)施以及沿線的現(xiàn)場監(jiān)控圖像無法在第一時間共享給相關(guān)機構(gòu)人員，造成了信息獲取的延誤和推遲。

    系統(tǒng)重復(fù)建設(shè)，浪費了寶貴的信息系統(tǒng)投資。若要既滿足水利安防的本地監(jiān)控，又要滿足視頻資源的信息共享，更要能夠適應(yīng)在突發(fā)情況下，做到快速應(yīng)急通信指揮調(diào)度。為了達到上述目標，水利部門大多需要進行多次的采購立項，反復(fù)地實施視頻監(jiān)控項目建設(shè)，既造成資源、設(shè)備、人力的浪費，也無法做到監(jiān)控信息資源即時的共享。

    而這些缺陷影響著水利防汛抗旱指揮調(diào)度系統(tǒng)無法及時、快捷地進行決策輔助，因而需要一套可行的綜合視頻指揮調(diào)度解決方案，為提高后方指揮部門應(yīng)對險情的效率打下基礎(chǔ)。

系統(tǒng)結(jié)構(gòu)分析
    水利綜合視頻指揮調(diào)度系統(tǒng)采用基于網(wǎng)絡(luò)的分布式控制結(jié)構(gòu)，通過網(wǎng)絡(luò)連接水利局總部及各下屬部門、前方監(jiān)控現(xiàn)場，整個系統(tǒng)分為控制中心子系統(tǒng)、用戶終端子系統(tǒng)、監(jiān)控前端子系統(tǒng)，方案系統(tǒng)結(jié)構(gòu)如圖1。 [nextpage]

控制中心子系統(tǒng)
    控制中心子系統(tǒng)部署在總部機房，由核心綜合視頻交換機、流媒體轉(zhuǎn)發(fā)服務(wù)、視頻錄像服務(wù)器組成。該子系統(tǒng)的主要作用是完成信令和控制信息交換、調(diào)度以及系統(tǒng)管理。

監(jiān)控前端子系統(tǒng)
    監(jiān)控前端子系統(tǒng)由環(huán)境監(jiān)測裝置、網(wǎng)絡(luò)攝像機及DVS或DVR組成，部署在各水壩涵閘或河道湖泊等重要的監(jiān)控點現(xiàn)場。該子系統(tǒng)的主要作用是通過安裝在現(xiàn)場的網(wǎng)絡(luò)攝像機，將現(xiàn)場音視頻采集，并把采集的數(shù)據(jù)上傳。

用戶終端子系統(tǒng)
    分控中心子系統(tǒng)由終端、音視頻輸入設(shè)備（攝像機、話筒等）和音視頻輸出設(shè)備（電視機、音箱）等組成，部署在各相關(guān)水利部門的辦公區(qū)。

以統(tǒng)一管理實現(xiàn)綜合指揮調(diào)度
    綜合視頻指揮調(diào)度系統(tǒng)實現(xiàn)了視頻指揮調(diào)度系統(tǒng)統(tǒng)一管理。通過綜合視頻指揮調(diào)度系統(tǒng)系統(tǒng)，可將視頻監(jiān)控完整地覆蓋到各個水壩涵閘等水利設(shè)施，以及河道湖泊等需要進行水位監(jiān)測的現(xiàn)場，同時，還可將總部與各下屬分部、各水利設(shè)施值班室以及監(jiān)控現(xiàn)場有機地聯(lián)合為一體，做到集中化、高效的視頻指揮調(diào)度，實現(xiàn)總部對各下屬分部、各水利設(shè)施值班室以及水利設(shè)施現(xiàn)場工作人員應(yīng)急可視化指揮調(diào)度和日常值勤管理指示的下達和下級情況的匯報，也可以滿足用戶對工作現(xiàn)場情況的事前預(yù)防、工作現(xiàn)場的事中監(jiān)控、事故的事后處置等一系列遠程視頻監(jiān)控、視頻指揮調(diào)度需求。

    綜合視頻指揮調(diào)度系統(tǒng)建設(shè)將實現(xiàn)水利局總部以及各下屬分局之間視頻聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)分局可以遠程實時觀看水利設(shè)施現(xiàn)場的實時圖像，并對突發(fā)情況進行視頻指揮調(diào)度、召開視頻會議等功能。[nextpage]

    指揮中心利用系統(tǒng)提供的功能，對其權(quán)限職能范圍內(nèi)的區(qū)域進行視頻監(jiān)視。支持多種監(jiān)控模式，可實現(xiàn)現(xiàn)場畫面靈活切換及遙控遠端攝像機云臺，組合顯示多路視頻畫面等。

    通過指揮調(diào)度終端可實現(xiàn)總部及各個下級部門之間的音視頻雙向溝通，可以召開視頻會議，進行定期定時的會議、防汛抗旱指揮調(diào)度等。通過位于值班室的監(jiān)控終端，工作人員可以對水利設(shè)施情況進行全程的監(jiān)控和錄像。

    借助于遠程視頻指揮調(diào)度系統(tǒng)，分局指揮中心可通過指揮調(diào)度終端向距離現(xiàn)場最近的值班室工作人員發(fā)布指示和命令，上下級各個部門、各級領(lǐng)導(dǎo)與下屬之間可以實時地進行音、視頻信息的雙向交流，就重要保障任務(wù)過程中遇到的問題進行面對面交流，實時協(xié)同處置。

    總部指揮中心遇到重大緊急事件時，決策領(lǐng)導(dǎo)可通過遠程視頻監(jiān)控指揮調(diào)度系統(tǒng)作為綜合協(xié)調(diào)的通信（語音、數(shù)據(jù)、圖像）平臺，召集有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)和專家進行遠程會商，通過系統(tǒng)共享現(xiàn)場的視頻圖像。實現(xiàn)緊急突發(fā)事件處理過程現(xiàn)場視頻圖像采集上報、實時音視頻交互、應(yīng)急現(xiàn)場支持。

    指揮中心可利用本系統(tǒng)組織召開傳統(tǒng)視頻會議，與各派出所進行雙向音視頻交流互動。會議組織者可對會場的發(fā)言權(quán)進行控制，并可廣播某一分會場。同時，系統(tǒng)還可支持遠程業(yè)務(wù)指導(dǎo)，通過系統(tǒng)將指揮中心與各下屬分部、現(xiàn)場值班人員等要素聯(lián)為一體。

    在日常工作中，各級領(lǐng)導(dǎo)還可以通過視頻會議功能，召開視頻會議、傳達上級文件、布置工作計劃，實現(xiàn)協(xié)調(diào)會、總結(jié)會等各種會議，進行多點多方雙向音視頻交流互動。為日常管理等提供更加便捷的工作手段。