美國(guó)人工智能國(guó)安委員會(huì)(NSCAI)最新報(bào)告警告,美國(guó)過(guò)度依賴半導(dǎo)體進(jìn)口,尤其是臺(tái)灣,將使美國(guó)經(jīng)濟(jì)、軍事戰(zhàn)略出現(xiàn)弱點(diǎn),未來(lái)更難應(yīng)付海外政府干預(yù)、天然災(zāi)害或其他事件帶來(lái)的沖擊。
報(bào)告指出,美國(guó)至今雖在半導(dǎo)體研發(fā)及芯片設(shè)計(jì)領(lǐng)域維持全球領(lǐng)先地位,但隨著半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)日漸全球化,高階半導(dǎo)體制造重心已移往臺(tái)灣及韓國(guó)。
臺(tái)積電及三星電子如今幾乎包辦全球高階半導(dǎo)體代工制造,且臺(tái)積電代工制造的安謀(ARM)芯片廣泛應(yīng)用在行動(dòng)裝置、服務(wù)器及其他新興科技領(lǐng)域。
英特爾雖在芯片設(shè)計(jì)上保有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),但近年制程升級(jí)進(jìn)度逐漸被臺(tái)積電及三星電子趕上,估計(jì)2022年前英特爾制造技術(shù)將比全球最新技術(shù)落后兩代。
委員會(huì)表示美國(guó)半導(dǎo)體業(yè)在制造、組裝、測(cè)試、包裝等重大環(huán)節(jié)都急需強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)力。委員會(huì)為此提出兩大目標(biāo),分別是維持美國(guó)高階半導(dǎo)體制造超前中國(guó)兩代技術(shù),并確保美國(guó)國(guó)內(nèi)有多處高階半導(dǎo)體制造廠房。
盡管美國(guó)半導(dǎo)體制造至今領(lǐng)先中國(guó)兩代技術(shù),但近年已被臺(tái)灣、韓國(guó)超前。在美國(guó)高度仰賴臺(tái)灣半導(dǎo)體代工的情況下,美國(guó)國(guó)防能力及整體產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力將被削弱。
為了達(dá)成上述兩大目標(biāo),人工智能國(guó)安委員會(huì)提出四大建議:
首先,美國(guó)國(guó)會(huì)應(yīng)制訂全國(guó)性半導(dǎo)體策略,確保國(guó)務(wù)院、國(guó)防部、能源部、商務(wù)部及財(cái)政部相關(guān)政策目標(biāo)一致,也能隨時(shí)因應(yīng)大環(huán)境變動(dòng)調(diào)整全國(guó)策略。
第二,美國(guó)政府應(yīng)擴(kuò)大減稅優(yōu)惠,鼓勵(lì)更多業(yè)者在美國(guó)興建高階半導(dǎo)體制造廠房。目前美國(guó)對(duì)半導(dǎo)體廠房投資案提供的減稅優(yōu)惠只為業(yè)者節(jié)省10%至15%的成本,反觀臺(tái)灣、韓國(guó)、新加坡的減稅優(yōu)惠能節(jié)省25%至30%成本。委員會(huì)建議國(guó)會(huì)立法擴(kuò)大減稅優(yōu)惠,讓業(yè)者節(jié)省40%成本。
第三,美國(guó)政府應(yīng)擴(kuò)大投資量子運(yùn)算及神經(jīng)形態(tài)運(yùn)算等最新技術(shù)研發(fā),保住美國(guó)在芯片設(shè)計(jì)的領(lǐng)導(dǎo)地位。
第四,美國(guó)應(yīng)聯(lián)合盟國(guó)實(shí)施先進(jìn)半導(dǎo)體設(shè)備出口管制。