近日，深圳市人民政府印發(fā)了《深圳市多功能智能桿基礎(chǔ)設(shè)施管理辦法》（深府規(guī)〔2021〕3 號(hào)，以下簡稱《辦法》），是國內(nèi)首部多功能智能桿領(lǐng)域的規(guī)范性文件，于2021年3月1日正式施行。
立足深圳實(shí)際，填補(bǔ)政策空白
近年來，黨中央、國務(wù)院對“新基建”和智慧城市建設(shè)提出了新的工作要求，廣東省、深圳市也相應(yīng)作出了加快多功能智能桿基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的工作部署。多功能智慧桿建設(shè)面臨著諸多挑戰(zhàn)，如沒有現(xiàn)成可參照的政策法規(guī)，多功能智能桿基礎(chǔ)設(shè)施的投資、規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營、維護(hù)等具體管理政策，運(yùn)營主體、設(shè)備掛載或使用單位、其他第三方主體等責(zé)權(quán)利尚無明確界定，不利于多功能智能桿基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和有效安全使用，為此，深圳市工業(yè)和信息化局于2019年9月牽頭啟動(dòng)了《辦法》起草工作。
通過反復(fù)調(diào)研、多輪征求政府單位意見、公開征集社會(huì)公眾意見和召開聽證會(huì)等途徑，摸清了深圳多功能智能桿建設(shè)與管理的政策需求、痛點(diǎn)難點(diǎn)，逐一解析多功能智能桿基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目存在的問題。對國內(nèi)多個(gè)城市多功能智能桿管理經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行歸納、對比，最終立足深圳本市實(shí)際，出臺(tái)《辦法》對多功能智能桿基礎(chǔ)設(shè)施作出了全流程規(guī)范，確立了“政府主導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一運(yùn)營、統(tǒng)一維護(hù)，保障安全、開放共享”的管理原則，搭建了明晰的全流程管理鏈條，填補(bǔ)了政策空白。
創(chuàng)新實(shí)用并重，夯實(shí)改革強(qiáng)基
截至2020年底，全市已累計(jì)建設(shè)多功能智能桿近9743根（包含已建成和在建的），在全國走在前列，已建成多個(gè)示范項(xiàng)目，打造了5G通信等30多種場景應(yīng)用。《辦法》是各區(qū)先行先試經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)提升，兼具開創(chuàng)性與實(shí)用性。
福田區(qū)加強(qiáng)資金保障，全力推動(dòng)多功能智能桿建設(shè)，已在僑香路、紅荔路、金花路、市花路等主干道以及福田中心區(qū)實(shí)現(xiàn)多功能智能桿全覆蓋。
光明區(qū)在大頂嶺馬拉松綠道通過多功能智能桿及組網(wǎng)，打造了全市首個(gè)WIFI全覆蓋的“智慧”山湖綠道；在光僑路落地全市首個(gè)多功能智能桿存量改造項(xiàng)目并搭載5G基站。
寶安區(qū)在多功能智能桿建設(shè)投資、管理和運(yùn)行維護(hù)上，率先實(shí)施“國企投資建設(shè)，政府購買服務(wù)”的新模式，推動(dòng)多功能智能桿集約化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和管理，探索出適合轄區(qū)多功能智能桿落地的開花之道。
羅湖區(qū)創(chuàng)立“區(qū)政府投資地下基礎(chǔ)設(shè)施、運(yùn)營主體投資地上多功能智能桿”的模式，政企合力打造新型基礎(chǔ)設(shè)施道路改造示范工程，雙方協(xié)同進(jìn)場、同步施工，實(shí)現(xiàn)“多桿合一、多箱合一”。
龍華區(qū)結(jié)合“未來城市”規(guī)劃，大力推動(dòng)多功能智能桿等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以多功能智能桿為載體，結(jié)合5G、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，盡可能落地更多的示范應(yīng)用場景。
南山區(qū)結(jié)合“十四五”發(fā)展規(guī)劃和城市規(guī)劃建設(shè)，采取與道路工程配套建設(shè)和主動(dòng)優(yōu)化改造兩條路徑建設(shè)多功能智能桿，覆蓋重點(diǎn)區(qū)域與特色街區(qū)，滿足智慧南山感知系統(tǒng)發(fā)展需要。
龍崗區(qū)把多功能智能桿建設(shè)納入智慧龍崗建設(shè)規(guī)劃，利用自有管道資源，積極探索市區(qū)國企聯(lián)合投資運(yùn)營新模式。率先在重點(diǎn)區(qū)域部署多功能智能桿，以應(yīng)用先行、新技術(shù)保障、物聯(lián)平臺(tái)分析運(yùn)用，為實(shí)現(xiàn)龍崗物聯(lián)加智聯(lián)建設(shè)提供基礎(chǔ)保障。
坪山區(qū)從系統(tǒng)化改革等方面出發(fā)，整體謀劃布局全區(qū)多功能智能桿建設(shè)，擬依托多功能智能桿打造智能網(wǎng)聯(lián)交通測試示范平臺(tái)，積極推動(dòng)多功能智能桿應(yīng)用落地。
《辦法》的出臺(tái)，為深圳多功能智能桿建設(shè)管理的進(jìn)一步改革創(chuàng)新奠定了政策基礎(chǔ)，將推動(dòng)深圳多功能智能桿建設(shè)高效、高速、高質(zhì)量發(fā)展，在中國特色社會(huì)主義先行示范區(qū)建設(shè)過程中先行先試。
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