時(shí)空大數(shù)據(jù)破解城市管理密碼

　　冬日的黃河三角洲碧空如洗、寒風(fēng)凜冽，雖已過了候鳥遷徙的高峰期，但在山東東營(yíng)黃河三角洲國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)，仍可見到東方白鸛、黑嘴鷗等珍稀鳥類。作為東營(yíng)市的“市鳥”、國(guó)家一級(jí)保護(hù)動(dòng)物，東方白鸛今年在黃河三角洲自然保護(hù)區(qū)內(nèi)成功繁殖115巢315只幼鳥，成為保護(hù)區(qū)的“留鳥”。這離不開時(shí)空大數(shù)據(jù)的功勞——通過進(jìn)行黃河三角洲東方白鸛筑巢環(huán)境分析，得出其生存環(huán)境適宜性區(qū)域分布，為精準(zhǔn)加強(qiáng)東方白鸛覓食和繁殖的區(qū)域管理、進(jìn)一步保護(hù)提供了科學(xué)依據(jù)。

　　這只是智慧東營(yíng)時(shí)空大數(shù)據(jù)與云平臺(tái)建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目成果應(yīng)用的一個(gè)縮影。2020年11月28日，該項(xiàng)目通過自然資源部的驗(yàn)收，獲得專家們的高度評(píng)價(jià)：為全國(guó)智慧城市時(shí)空大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)樹立了標(biāo)桿，具有重要的示范作用。

　　他們是如何做到的?一起來看——

　　匯集海量數(shù)據(jù)，構(gòu)建城市三維動(dòng)態(tài)數(shù)字模型

　　構(gòu)建時(shí)空大數(shù)據(jù)平臺(tái)的基礎(chǔ)，是匯集海量多源數(shù)據(jù)。對(duì)此，作為智慧東營(yíng)時(shí)空大數(shù)據(jù)與云平臺(tái)建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目承建方，東營(yíng)市自然資源和規(guī)劃局為此下足了功夫。

　　一方面，縱向整合東營(yíng)45年基礎(chǔ)時(shí)空數(shù)據(jù)，建成包含全市矢量數(shù)據(jù)、衛(wèi)星影像、航飛影像、數(shù)字高程模型、實(shí)景三維模型、地名地址、中心城區(qū)260平方公里地理實(shí)體、40平方公里精細(xì)模型、40處室內(nèi)三維模型、57處360度全景等10類基礎(chǔ)時(shí)空數(shù)據(jù);另一方面，橫向匯聚各部門專題數(shù)據(jù)，匯聚全市人口、法人、宏觀經(jīng)濟(jì)、民生興趣點(diǎn)、城市部件等6大類1500萬余條公共專題數(shù)據(jù)，形成黃河口、石油資源、地面沉降、森林濕地等4類本地特色數(shù)據(jù)。

　　此外，東營(yíng)市還汲取物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)新鮮數(shù)據(jù)，接入環(huán)境、污染監(jiān)測(cè)，水務(wù)監(jiān)測(cè)，視頻監(jiān)控等8類物聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)，調(diào)用街景、實(shí)時(shí)路況等互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)，提高數(shù)據(jù)的鮮活性。“我們構(gòu)建了高精度、長(zhǎng)跨度、寬廣度的時(shí)空大數(shù)據(jù)集，建成時(shí)空大數(shù)據(jù)中心，數(shù)據(jù)量達(dá)40多個(gè)TB，構(gòu)建起城市三維動(dòng)態(tài)數(shù)字模型?！痹摼值乩硇畔⒅行呢?fù)責(zé)人尚輝介紹說。

　　突出地方特色，廣泛應(yīng)用彰顯城市管理成效

　　東營(yíng)市地處黃河入?？冢侵摹笆椭恰焙汀爸袊?guó)東方白鸛之鄉(xiāng)”。從平臺(tái)建設(shè)之初，東營(yíng)市自然資源和規(guī)劃局就緊扣“突出地方特色”這一關(guān)鍵，并逐步探索出時(shí)空大數(shù)據(jù)平臺(tái)服務(wù)城市智慧管理的密碼。

　　按照立足本地、突出特色的思路，東營(yíng)市自然資源和規(guī)劃局對(duì)時(shí)空大數(shù)據(jù)進(jìn)行了深度挖掘。除了科學(xué)保護(hù)東方白鸛，他們還針對(duì)黃河三角洲時(shí)空特征，準(zhǔn)確分析了黃河三角洲的演變規(guī)律，對(duì)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展以及黃河口國(guó)家公園建設(shè)提供參考依據(jù);通過人工智能解譯遙感影像，獲取了全市4萬多個(gè)石油單井、4千多個(gè)石油探井?dāng)?shù)據(jù)……

　　12月10日，東營(yíng)市自然資源和規(guī)劃局分別召開了智慧東營(yíng)時(shí)空大數(shù)據(jù)與云平臺(tái)建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目新聞發(fā)布會(huì)和應(yīng)用對(duì)接會(huì)。12家新聞媒體、40多家應(yīng)用單位參加了會(huì)議。會(huì)后，很多媒體和單位紛紛表示希望更加深入地了解平臺(tái)建設(shè)。

　　平臺(tái)廣受關(guān)注的背后，是其建設(shè)成果的廣泛應(yīng)用：支撐自然資源管理，構(gòu)建自然資源三維立體“一張圖”，為國(guó)土空間規(guī)劃、用途管制、耕地保護(hù)、審批監(jiān)管等自然資源管理和決策提供重要支撐和保障;支撐城市規(guī)劃設(shè)計(jì)，基于地上地下一體化城市三維模型，建設(shè)三維匯報(bào)輔助決策系統(tǒng);服務(wù)全市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，為沿黃沿海生態(tài)長(zhǎng)廊、京滬二線、海域使用調(diào)查等重點(diǎn)項(xiàng)目提供了快捷高效的數(shù)據(jù)服務(wù)。

　　此外，平臺(tái)還有城市內(nèi)澇積水分析、地面沉降、空氣質(zhì)量與廢氣排放關(guān)系、城區(qū)公共資源承載力等10多個(gè)方面的大數(shù)據(jù)分析應(yīng)用，分析城市問題的深層原因，輔助決策和分析研判，實(shí)現(xiàn)大數(shù)據(jù)的深度應(yīng)用。

　　東營(yíng)市自然資源和規(guī)劃局副局長(zhǎng)于冠營(yíng)表示，他們首創(chuàng)“按需服務(wù)、定向投放”的服務(wù)模式，建立“一庫多能，按需組裝”的數(shù)據(jù)服務(wù)管理方式，實(shí)時(shí)、精準(zhǔn)和智能的時(shí)空大數(shù)據(jù)助力了政府治理水平的提升，服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

　　加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，新技術(shù)新方法賦能平臺(tái)建設(shè)

　　多種功能應(yīng)用，離不開新技術(shù)的加持。尚輝介紹，他們?cè)谄脚_(tái)建設(shè)過程中創(chuàng)新探索和應(yīng)用了多項(xiàng)新技術(shù)、新方法，為項(xiàng)目成果領(lǐng)先提供了可靠的技術(shù)保障。

　　例如，提出基于商務(wù)密碼保護(hù)的安全可控體系架構(gòu)，搭建了市級(jí)密碼服務(wù)平臺(tái)，采用數(shù)據(jù)存儲(chǔ)加密、用戶授權(quán)認(rèn)證加密和傳輸通道主動(dòng)加密等技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)了從以網(wǎng)絡(luò)劃分為中心的服務(wù)模式，到以用戶需求為中心的服務(wù)模式的轉(zhuǎn)變;創(chuàng)新基于傾斜攝影的一體化基礎(chǔ)數(shù)據(jù)生產(chǎn)模式，通過無人機(jī)快速獲取變化區(qū)域傾斜影像，一體化生產(chǎn)更新DOM、DEM、DSM、實(shí)景三維影像等多種產(chǎn)品;創(chuàng)新基于無尺度地圖縮編技術(shù)的數(shù)據(jù)更新模式，通過地理實(shí)體的無尺度自動(dòng)綜合，自動(dòng)生成任意比例尺的數(shù)據(jù)，推動(dòng)傳統(tǒng)分級(jí)測(cè)繪向無尺度地理要素轉(zhuǎn)型;探索以地理實(shí)體為核心的數(shù)據(jù)生產(chǎn)與組織方法，基于多個(gè)專題數(shù)據(jù)進(jìn)行映射轉(zhuǎn)換，構(gòu)建地理實(shí)體，生產(chǎn)了16類地理實(shí)體數(shù)據(jù)…

　“我們搭建的自然資源法治審查(審核)系統(tǒng)，為全國(guó)首創(chuàng)。此外，項(xiàng)目創(chuàng)新取得的多項(xiàng)研究成果也在國(guó)際期刊上發(fā)表?！鄙休x說。

　　夯實(shí)作風(fēng)建設(shè)，監(jiān)理機(jī)制保障成果精準(zhǔn)可靠

　　從實(shí)施到驗(yàn)收，智慧東營(yíng)時(shí)空大數(shù)據(jù)與云平臺(tái)建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施周期僅一年零兩個(gè)月。如果沒有過硬的作風(fēng)，是無法完成的。

　　東營(yíng)市自然資源和規(guī)劃局高標(biāo)準(zhǔn)定位、高要求落實(shí)，做好試點(diǎn)建設(shè)每個(gè)環(huán)節(jié)的工作。設(shè)計(jì)階段，對(duì)東營(yíng)市20多個(gè)委辦局開展3輪深入調(diào)研，前往多地學(xué)習(xí)考察，多次邀請(qǐng)專家現(xiàn)場(chǎng)把脈;實(shí)施階段，制訂項(xiàng)目實(shí)施方案，建立“日?qǐng)?bào)告、周例會(huì)、月調(diào)度、季總結(jié)”制度，確保項(xiàng)目計(jì)劃嚴(yán)格落實(shí)。新冠肺炎疫情一定程度上影響了項(xiàng)目進(jìn)度，他們采用微信、視頻會(huì)議等方式，組織建設(shè)單位遠(yuǎn)程辦公，把疫情對(duì)項(xiàng)目的影響降到最低。該局還引入第三方項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)制，對(duì)數(shù)據(jù)、軟件、文檔等成果質(zhì)量進(jìn)行全過程監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)進(jìn)行整改和復(fù)查，確保項(xiàng)目進(jìn)度和質(zhì)量。數(shù)據(jù)成果通過了山東省國(guó)土測(cè)繪院的質(zhì)量檢查，軟件通過了軟件測(cè)試、系統(tǒng)安全測(cè)試和等級(jí)保護(hù)測(cè)評(píng)。

　　于冠營(yíng)介紹，未來他們將深化平臺(tái)功能，進(jìn)一步豐富各類數(shù)據(jù)，不斷提升平臺(tái)功能，切實(shí)做到時(shí)空大數(shù)據(jù)云平臺(tái)實(shí)用、管用、好用;做好推廣應(yīng)用，進(jìn)一步梳理各部門需求，加強(qiáng)平臺(tái)成果在政務(wù)、企業(yè)、公眾中的應(yīng)用;建立數(shù)據(jù)更新機(jī)制，保證數(shù)據(jù)的現(xiàn)勢(shì)性?！皵?shù)據(jù)的鮮活性是平臺(tái)的生命力，只有數(shù)據(jù)的不斷更新，才能保證平臺(tái)持續(xù)、長(zhǎng)期發(fā)揮作用。”于冠營(yíng)說。