據(jù)外媒報道，美國國會的一個跨黨派小組正在致力于面部識別的立法工作，以規(guī)范私營部門、聯(lián)邦政府和執(zhí)法部門對面部識別技術的使用。
“我們不僅有責任鼓勵創(chuàng)新，而且有責任保護美國消費者的隱私和安全，”民主黨眾議員卡羅琳·馬洛尼表示，“同時有必要教育國會的其他人，并探索目前存在的消費者隱私和數(shù)據(jù)安全保護措施?！北娮h院監(jiān)督和改革委員會主席馬洛尼表示:“本著這種精神，我宣布，委員會將致力于在不久的將來推出并修訂《面部識別常識法》。”
在不到一年的時間里，眾議院監(jiān)督與改革委員會舉行了三次關于面部識別的聽證會，而這一次也是第三次會議，主旨在于探討面部識別在私營部門中的應用。當下在美國，達美航空在機場的求職面試中已經(jīng)使用了面部識別、面部識別可以取代某些工作場所的時鐘、打開或鎖住住宅的門鎖以及解鎖蘋果iPhone X和谷歌的Pixel 4等智能手機。
根據(jù)2019年人工智能指數(shù)報告，面部識別被認為是2019年人工智能初創(chuàng)企業(yè)和企業(yè)最大的投資領域之一。
在第三次聽證會上，所有的證詞和問詢中提供的解決方案均表明，諸如在使用人的照片進行訓練模型之前，必須需要征得照片本人的同意。而政府在部署面部識別系統(tǒng)之前，該技術必須達到高性能標準，防止面部識別被使用在政治集會和抗議活動中，以及防止對學校的過度監(jiān)管或執(zhí)法機構的逮捕。
去年，國會女議員布倫達·勞倫斯提出了一項關于支持道德AI的發(fā)展的法案。在本次聽證會上，她則提出，“我們的民權法和司法系統(tǒng)中應該存在一些規(guī)定——當我們知道這些數(shù)據(jù)不夠充分且存在偏見的事實時，不允許對某人施加迫害?！痹谒磥?，大多數(shù)選民都是有色人種，而面部識別技術有有色人種似乎另有偏見。
盡管舊金山和圣地亞哥等城市已經(jīng)通過了禁止或暫停城市機構或執(zhí)法機構使用面部識別技術的禁令，亞馬遜和微軟等公司也要求出臺指導方針，但國會尚未就面部識別技術的使用制定監(jiān)管法規(guī)。
2019年春季，在眾議院監(jiān)督和改革聽證會上，國會議員們一致認為有必要采取行動，并認為面部識別技術可能違反了第一修正案和第四修正案，因為這項技術具有歧視的傾向。
美國商務部國家標準與技術研究院(NIST)上月發(fā)布的一份面部識別系統(tǒng)分析報告分析了近100家企業(yè)，包括SenseTime和微軟等面部識別領軍企業(yè)。報告發(fā)現(xiàn)，相較于白人，亞裔和非裔的人臉識別錯誤率要高10到100倍。
與白人男性相比，老年人、兒童和女性的假陽性識別率也更高。面部識別對跨性別者或不符合性別規(guī)范的人識別效果也比較差。
當下，面部識別在白人身上的識別效果最好，在有色人種兒童和女性身上效果最差，這種可能性反映了性別歧視在人工智能倫理中的作用。
眾議員亞歷山大·奧卡西奧·科爾特斯也呼吁采取相關保護措施，以防止面部識別不公正或偏見的現(xiàn)象。在她看來，“面部識別的出現(xiàn)讓我們看到了一些真實的《黑鏡》事件，我認為讓每個人真正了解發(fā)生了什么是非常重要的，尤其這些事件是秘密進行的?！?/p>
在去年的聽證會和第三次聽證會上，民主黨人和共和黨人都認為有必要制定政策來規(guī)范面部識別軟件在社會中的使用。
“我認為到了保守派和進步派統(tǒng)一戰(zhàn)線的時候，這是在捍衛(wèi)我們的公民自由，捍衛(wèi)我們的《第四修正案》權利，這就是隱私權。我同意主席和高級成員的意見。”共和黨眾議員馬克·梅多斯說:“我們已經(jīng)就面部識別立法的問題進行了很好的討論。
據(jù)報道，卡明斯和資深眾議員吉姆·喬丹(R - OH)正在致力于兩黨面部識別改革立法，但由于卡明斯的去世和彈劾等問題的分歧，去年年底一項實質(zhì)性法案的提出受到了質(zhì)疑。
上周，白宮公布了旨在規(guī)范私營部門人工智能技術開發(fā)和使用的10項監(jiān)管原則。且與谷歌前首席執(zhí)行官埃里克·施密特最近發(fā)出對面部識別技術過度管制的警告相反，專家在兩次聽證會上向國會作證時均敦促立法者規(guī)范面部識別的使用。
在第三次聽證會的開幕式中，共和黨人約旦表示，他無意妨礙私營部門面部識別技術進步，但他同時認為稱面部識別法規(guī)是一個超越政治的問題，必須采取行動確保對個人權利的保護。例如，在抗議或政治集會中，禁止將面部識別用于非法行為。約旦談到，“不管是特朗普總統(tǒng)的集會，還是伯尼·桑德斯的集會，美國公民僅僅因為在公共場合露面就被追蹤和記錄，這種想法令人深感不安?！?/p>
“我們必須解決的緊迫問題是，當政府用面部識別技術侵害我們的自由時，我們必須限制這種技術不受限制的使用。我們已故的主席伊利亞·卡明斯曾在得知面部識別技術被用于監(jiān)視他所在地區(qū)與弗雷迪·格雷有關的抗議活動后，開始對政府使用這項技術感到擔憂。他認為這是對言論自由和結社自由的嚴重不適當?shù)那址福覍Υ吮硎举澩！?/p>
約旦接著談到，面部識別法規(guī)首先應評估聯(lián)邦政府實體的使用方式，并停止聯(lián)邦政府擴大面部識別的使用。
盡管微軟和亞馬遜等公司已經(jīng)要求立法者對這項技術的使用進行監(jiān)管。然而，去年5月，亞馬遜股東投票否決了一項停止向政府出售亞馬遜面部分析軟件reko的提議。幾周后，亞馬遜首席執(zhí)行長Andy Jassy表示，亞馬遜將向任何政府出售面部識別技術。
在去年春季的另一場聽證會上，專家證實，大多數(shù)州和地方執(zhí)法機構都沒有使用面部識別來識別嫌疑人的標準。 聯(lián)邦調(diào)查局在6月的一次聽證會上受到國會議員的批評，指責其未能遵守政府問責辦公室于2016年首次提出的建議，即面部識別系統(tǒng)采用審核和評估標準，該系統(tǒng)使用來自美國數(shù)十個州的駕照數(shù)據(jù)。
在第三次聽證會上，馬洛尼主席記錄的第一個項目是美國公民自由聯(lián)盟關于亞馬遜reko將國會議員錯認成罪犯的研究——在美國公民自由聯(lián)盟的行動中被錯誤識別的人之一眾議員戈麥斯(D - CA)。在聽證會上，亞馬遜被提及的次數(shù)比其他任何科技巨頭都要多。戈麥斯說，亞馬遜對面部識別技術的大力推廣，以及去年亞馬遜股東的投票，讓他更加堅信有必要對面部識別進行監(jiān)管。
眾議員梅多斯(R - NC)敦促國會不要把注意力集中在面部識別的誤報率上，而因聚焦識別并定義在什么地方適合使用面部識別技術?！皟H關注誤報率對我們來說是一個主要問題。我承認面部識別技術的進步，因此在這里我想說的是，如果我們只關注他們在面部識別不正確的事實，我們就錯過了整個爭論。我擔心的不是面部識別不恰當?shù)卣J出了戈麥斯，我擔心的是他們會正確地識別戈麥斯，并以錯誤的方式使用它。”
眾議員拉希達·特萊布(D - MI)和眾議員格里·康諾利(D - VA)一致認為，把焦點放在面部識別的誤報率上是錯誤的，我們必須考慮如何以及為何要部署該技術。
委員會成員聽取了五位專家的意見，其中包括AI Now研究所的聯(lián)合創(chuàng)始人惠特克，她承認政府使用的大多數(shù)面部識別技術都是由私營部門開發(fā)的，然后授權給政府和企業(yè)使用，也談到了面部識別在整個社會權力動態(tài)中所扮演的角色。她說:“面部識別通常被那些已經(jīng)有權力的人使用，比如雇主、房東和警察來監(jiān)視、控制、甚至在某些情況下壓迫那些沒有權力的人。”
或許此次聽證會意味著關于面部識別技術的審查和標準朝著正確的方向邁出了一步，但還不足以確保面部識別軟件的安全部署。 惠特克警告，如果僅將用標準來審查面部識別，它們可能掩蓋傷害而不是預防傷害。
安全行業(yè)協(xié)會（SIA）政府關系高級總監(jiān)杰克·帕克敦促國會承認面部識別的積極用途，例如識別販運者或販運的受害者，進行欺詐檢測或在醫(yī)院中驗證患者身份。
不管專家們是否支持廣泛使用面部識別技術，但許多人都認為有必要對隱私進行監(jiān)管，以解決面部識別技術帶來的一系列問題。
隨著立法者考慮如何將面部識別等技術應用于社會，人工智能越來越受到國會議員、州和地方政府的關注。在過去的一年里，有立法提議限制面部識別在公共住房中的使用，建立國家人工智能戰(zhàn)略，或者要求企業(yè)獲得個人的選擇許可，允許他們的圖像被用來訓練面部識別模型。
惠特克在談到中國廣泛使用面部識別軟件時表示：“我認為這是專制社會控制的典范，而強大的面部識別技術為其提供了支持。我認為中美之間的差異之一中國將該技術宣布為國家政策。而在美國，面部識別只是企業(yè)技術，它未經(jīng)我們的認可就秘密地滲入了我們的核心基礎架構?！?/p>
（本文編譯自外網(wǎng)，內(nèi)容尚有刪減）
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