6月21日，中央政法委召開“雪亮工程”建設(shè)工作視頻會，總結(jié)前期工作，研究部署下階段“雪亮工程”建設(shè)。圍繞雪亮工程最新動態(tài)，a&s傳媒特邀嘉賓TC100 國家標委會張躍針對行業(yè)關(guān)注的問題，進行解答。

　　會議主持：a&s總經(jīng)理、總編輯關(guān)玉娟

　　特邀嘉賓：全國安全防范報警系統(tǒng)標準化技術(shù)委員會副秘書長 張躍

　　Q：雪亮工程由誰主管？采購及決策在哪些部門？

　　A：當前各地暫時還沒有對6月21號會議進行明確的響應，因此各地還沒有明確的雪亮工程辦事機構(gòu)。這里面有各種客觀的原因，因此也無法統(tǒng)計出誰是投資方、建設(shè)方、使用方、供應商，這需要后期不斷的互動中才能涌現(xiàn)出來。

　　從全國來看，雪亮工程目前沒有標準化的支撐，這也導致聯(lián)網(wǎng)出現(xiàn)各種相應的新情況。當前，標準編制工作正在進行，各地原有的工程以及正在建的工程都需要考慮接入，從政法委/發(fā)改委方面看，總的平臺可能會選擇在國家信息中心。具體的網(wǎng)絡化功能作用，仍需靠標準逐步出臺，才會更加明顯。

　　2006年“3111工程”標準體系的第一個標準出臺，到09年發(fā)布12個標準，再到11年發(fā)布14個“3111工程”標準的過程可以看出，未來仍然需要系列的標準以及更多的規(guī)范才能體現(xiàn)出整個聯(lián)網(wǎng)工程的效益。從投資規(guī)模講，現(xiàn)在無法說得清楚，可以將它定義為N萬億元投入工程。因此我建議大家從標準體系的角度去尋找雪亮工程的主力參與者（甲方或者主要的乙方）。

　　Q：現(xiàn)在哪些應用場景的主管部門或采購部門是比較明確的？

　　A：關(guān)于場景，希望有意參與建設(shè)及運行的單位人員，通讀/細讀/領(lǐng)會透徹621講話以及996號文的內(nèi)容。非常難以在不聯(lián)系“兩個文件”的群體之外去共同討論無法一致認同的場景。或者，場景不存在。各地建設(shè)的主體大部分是放在公安，或者說今后雪亮工程的聯(lián)網(wǎng)，會有公安既有建成的工程集成進去。所以，公安也有可能成為使用單位或者建設(shè)單位。另外，廣電也有機會，因為它也有視頻功能網(wǎng)，甚至也嘗試過在電視網(wǎng)絡中建立簡單的智能顯示，但沒有像公安視頻監(jiān)控的功能需要那樣做聯(lián)網(wǎng)。

　　Q：據(jù)您了解的，目前有哪些部門在牽頭標準的出臺，主要涉及哪些行業(yè)與場景？

　　A：標準的牽頭應該主要是政法委與發(fā)改委，國標委/國家信息中心/公安部，個人建議廠商也最好加入到標準的起草中，能夠獲得最真實的市場情報、包括所謂的場景。

　　對于之前沒有介入過公安視頻工程的人會對雪亮工程感受到不適應。因此這些廠商最好能到各大區(qū)尋找雪亮工程的組織機構(gòu)（將逐步成立）或者政法委等相關(guān)的負責部門。可能各地的實際情況不太一樣，但主要負責的單位應該僅有一個。從最便捷的方式講，政法委可以作為各地的切入點，能幫助找到主管部門。

　　Q：各地所采用的標準會有不同嗎？

　　A：不是，所有的框架標準都是國家的標準，因此最近幾年大家都需要關(guān)注各省機構(gòu)的標準化協(xié)同信息，因為要招標必然離不開以標準為依據(jù)，這個邏輯在未來也不會發(fā)生太大的變化。

　　Q：各種應用場景的用戶痛點是什么？

　　A：用戶的痛點在于對標準的不了解，并且更普遍的是他們茫然不知痛點在標準這里。招投標的邏輯雖然存在，但標書的依據(jù)、標書的內(nèi)容、標書依據(jù)的標準無法弄清，接下來許多工作都只能是盲目的。企業(yè)如果想進入到采購環(huán)節(jié)，不僅需要認真研究標準文件，而且需要與專家進行交流，這是巨大的學習工程開始。

　　Q：當前雪亮工程建設(shè)已經(jīng)開展了一段時間，是否有經(jīng)驗總結(jié)或者最新的信息分享給大家？

　　A：6月21日的會議中提出把雪亮工程，正式等同于公共安全視頻監(jiān)控系統(tǒng)工程，在這之前兩者的關(guān)系在名稱方面不是太密切或者不足夠正式。因此，未來標準的牽頭部門會調(diào)整相應的標準建設(shè)，例如公安視頻專網(wǎng)與社會網(wǎng)相應接入的功能兼容，需要有新的舉措。

　　Q：是否可以認為之前的雪亮工程并沒有相應的標準，而相應的解決方案其實也只是處于初期探索的結(jié)果嗎？

　　A：評審的專家也需要培訓，雖然當前會存在一些匪夷所思的過程，這種現(xiàn)象也是會持續(xù)一個階段，因此也會讓一些企業(yè)找到空擋去鉆，但這只是暫時的。前期的雪亮工程的建設(shè)基本屬于零散型的狀態(tài)。

　　Q：雪亮工程主要是國家財政支出為主嗎？還是鼓勵其他的商業(yè)模式緩解財政壓力？

　　A：PPP項目有可能會被實施，但這并不是持續(xù)長期及各地普遍的現(xiàn)象。相信未來投資主體仍然是政府，這主要是由雪亮工程的意義所決定的。

　　Q：當前社會上已經(jīng)建設(shè)完成的設(shè)備如何接入到雪亮工程中來，需要按照哪些標準？

　　A：這里面涉及到三個重要的標準，分別是28181、25724、35114，現(xiàn)在這三個標準包括公安部、政法委、發(fā)改委等都在采用，但要注意的是這三個雖然是骨干標準，但它并不能完全解決全部的工程問題。這些標準其實在公安的工程中已經(jīng)有應用基礎(chǔ)，可以依據(jù)公安的已有成果，讓工程變得更加快捷、有效。

　　編后語

　　近年來，各地各有關(guān)部門按照中央政法委的部署要求，積極推進“雪亮工程”建設(shè)，取得了階段性成效。全國已建成省級信息資源交換共享總平臺18個、省級綜治平臺20個，所有省級單位、353個地市級單位實現(xiàn)了綜治與公安視頻資源的互聯(lián)互通。

　　對企業(yè)而言，雪亮工程市場未來的競爭，不僅要求企業(yè)擁有依據(jù)標準化工作成果進入市場競爭的能力，而且要求企業(yè)擁有雄厚的技術(shù)實力、強大的集成、運維、隊伍適應、資本運作能力，支撐更大范圍的視頻應用。