前言：近年來(lái)， 中央對(duì)各地方政府提高城市管理精細(xì)化水平的要求越高越高，引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)公眾參與監(jiān)督城市管理工作的需求越來(lái)越迫切。因此，構(gòu)建共商、共建、共治、共享的管理體系是推動(dòng)城市精細(xì)化管理建設(shè)的當(dāng)務(wù)之急。天夏科技為貴陽(yáng)城市管理打造的“百姓拍”平臺(tái)，高度契合城市管理共商共治的理念，將貴陽(yáng)城市管理推向了“人人參與，人人共治”的全新階段。

　　“監(jiān)市踐于衙，理市治序”，城市管理千古之事，是城市發(fā)展的永恒主題，也是城市發(fā)展的中心環(huán)節(jié)。然而，對(duì)于很多城市而言，現(xiàn)有的城市管理模式仍然存在很多問題，信息閉塞、職責(zé)劃分不清、整治效率低下等，職能部門很多仍然依靠傳統(tǒng)的人工巡查方式展開工作，人力成本、時(shí)間成本和管理成效之間嚴(yán)重不匹配，缺乏長(zhǎng)效的城市管理機(jī)制。為此，構(gòu)建一套共商、共建、共治、共享的管理體系是推動(dòng)城市管理由粗放走向精細(xì)化建設(shè)的必要措施。

　　貴陽(yáng)市作為國(guó)家級(jí)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚地，對(duì)于城市管理精細(xì)化建設(shè)擁有特定的思維，貴陽(yáng)市政府期望能以獎(jiǎng)勵(lì)的形式發(fā)動(dòng)和鼓勵(lì)社會(huì)公眾參與和監(jiān)督城市管理工作，營(yíng)造“人人參與、人人共治”的良好城市管理氛圍，構(gòu)建共商共建共治共享城市管理體系。

　　為了切實(shí)貫徹落實(shí)貴陽(yáng)市委、市政府關(guān)于提高城市管理精細(xì)化水平的有關(guān)要求，天夏科技以貴陽(yáng)市政府總體要求為導(dǎo)向，通過對(duì)貴陽(yáng)市城市管理現(xiàn)狀進(jìn)行深入的調(diào)研和分析，采用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、移動(dòng)互聯(lián)、大屏互動(dòng)等新一代技術(shù)，為貴陽(yáng)市開發(fā)出了可實(shí)現(xiàn)全民參與共治的“百姓拍” 城市管理平臺(tái)，依托全新的城市管理手機(jī)軟件，為群眾參與城市管理開拓了一個(gè)全新的渠道。

　　智慧城管APP“百姓拍”功能特點(diǎn)

　　基于“讓百姓參與城市管理”的共治理念，天夏科技為貴陽(yáng)市打造的這款智慧城管“百姓拍”APP應(yīng)用，集問題舉報(bào)、互動(dòng)交流、信息推送、社會(huì)監(jiān)督等多種功能于一體，包含首頁(yè)、城管動(dòng)態(tài)、便民服務(wù)、最美城市、個(gè)人中心五個(gè)子功能模塊，版面設(shè)計(jì)簡(jiǎn)潔概要，方便市民用戶一看就懂，最大程度提升市民的參與度。

　　市民可通過圖片、文字、語(yǔ)音、視頻等多種形式參與貴陽(yáng)市城市管理工作，對(duì)各級(jí)城市管理部門的履職情況進(jìn)行打分。此外，該手機(jī)軟件還設(shè)置了“城管資訊”、“城管動(dòng)態(tài)”、便民服務(wù)、最美貴陽(yáng)等信息推送和互動(dòng)版塊，實(shí)時(shí)發(fā)布各類城市管理信息以及社會(huì)公眾日常生活息息相關(guān)的各類民生信息，社會(huì)公共參與城市管理相關(guān)話題的討論、信息發(fā)布等活動(dòng)，實(shí)時(shí)閱讀貴陽(yáng)管理最新信息、查詢城市管理便民服務(wù)站(點(diǎn))、分享貴陽(yáng)美景、贊揚(yáng)身邊好人好事和文明新風(fēng)等功能。

　　“百姓拍”主要涵蓋市政設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生、綜合執(zhí)法、渣土管理、園林綠化、工地管理六大城市管理板塊，涉及30余個(gè)小項(xiàng)，形成立體化、全面化城市管理格局。此外， 天夏科技根據(jù)不同城市特色、城管需求，實(shí)時(shí)定制“舉報(bào)/核實(shí)問題”的處置有效時(shí)限、核查有效時(shí)限、采集時(shí)間以及獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。市民通過該軟件參與監(jiān)督城市管理，贏取現(xiàn)金和積分獎(jiǎng)勵(lì)，該模式也屬全國(guó)首創(chuàng)。

　　“百姓拍”在城市管理中的應(yīng)用優(yōu)勢(shì)

　　作為面向全社會(huì)的城市管理公眾互動(dòng)平臺(tái)，“百姓拍”鼓勵(lì)廣大市民群眾積極反映身邊存在的各類城市管理問題， 提高老百姓參與和監(jiān)督文明城市創(chuàng)建、城市市容市貌提升的積極性。其在城市管理應(yīng)用中具備六大顯著優(yōu)勢(shì)：

　　1.面向全社會(huì)的城市管理公眾互動(dòng)平臺(tái)。運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”思維創(chuàng)新模式優(yōu)化服務(wù)品質(zhì)、增進(jìn)與市民的互動(dòng)交流，以開放發(fā)展的姿態(tài)面向全社會(huì)，對(duì)內(nèi)不斷接納新信息數(shù)據(jù)的接入，對(duì)外更是自覺接收社會(huì)、市民的監(jiān)督，從而促進(jìn)自身的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)的可持續(xù)性。

　　2.城市精細(xì)化管理監(jiān)督平臺(tái)。作為一項(xiàng)革命性、創(chuàng)新性的變化，“百姓拍”為市民提供了一個(gè)參與城市管理工作的開放操作窗口，讓城市管理工作接受市民的監(jiān)督， 不斷強(qiáng)化為民服務(wù)意識(shí)， 加快轉(zhuǎn)變政府職能，形成常態(tài)化、精細(xì)化長(zhǎng)效機(jī)制， 真正實(shí)現(xiàn)社會(huì)共治的城市管理模式。

　　3.拓展大數(shù)據(jù)在城市管理方面的應(yīng)用通過整合信息資源和數(shù)據(jù)，打通數(shù)據(jù)共享渠道，建成便民服務(wù)信息庫(kù)， 積極推進(jìn)城市管理數(shù)字化、精細(xì)化、智慧化，為市民提供更方便快速的反饋平臺(tái)和信息服務(wù)， 實(shí)現(xiàn)“ 用數(shù)據(jù)來(lái)說話、用數(shù)據(jù)來(lái)管理、用數(shù)據(jù)來(lái)決策、用數(shù)據(jù)來(lái)創(chuàng)新”。

　　4.以獎(jiǎng)勵(lì)的形式發(fā)動(dòng)和鼓勵(lì)社會(huì)公眾參與通過現(xiàn)金、積分等獎(jiǎng)勵(lì)模式， 發(fā)動(dòng)和鼓勵(lì)社會(huì)公眾參與和監(jiān)督城市管理工作。市民參與城市管理的問題進(jìn)行舉報(bào)且成功就能獲得相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制有助于鼓勵(lì)廣大市民從自身做起、養(yǎng)成良好城市環(huán)境文明習(xí)慣，積極參與城市共建共治。

　　5.與市民實(shí)時(shí)、公開、透明互動(dòng)市民對(duì)舉報(bào)的問題可以實(shí)時(shí)跟進(jìn)，并在查看案件的處理結(jié)果之后，對(duì)城管相關(guān)責(zé)任部門的處理速度、處理質(zhì)量進(jìn)行評(píng)價(jià)，所有評(píng)價(jià)面向市民公開，有助于相關(guān)責(zé)任部門、服務(wù)企業(yè)進(jìn)一步完善工作、更好地服務(wù)于民。

　　6.監(jiān)督城市管理工作堅(jiān)持“共建、共治、共享”的理念，實(shí)現(xiàn)移動(dòng)端的監(jiān)督管理、信息查看、新聞發(fā)布等功能，從民生實(shí)事出發(fā)，為市民提供便捷、高效、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，真正做到“民有所呼，我有所應(yīng)，民有所盼，我有所為”的服務(wù)目標(biāo)。

　　【用戶感言】

　　 成效顯著 促進(jìn)貴陽(yáng)精細(xì)化城市管理

　　據(jù)貴陽(yáng)市城市管理信息中心辦公室負(fù)責(zé)人歐陽(yáng)熠表示，基于“全民參與，人人共治”的開放性理念，“百姓拍”APP自3月1日上線推廣以來(lái)，目前已在貴陽(yáng)市全市范圍內(nèi)展開了大規(guī)模應(yīng)用，基于“百姓拍”開放平臺(tái)，貴陽(yáng)市城市管理政務(wù)效能也取得了明顯的改善，應(yīng)用成效顯著，具體表現(xiàn)在下面幾大方面：

　　1、樹立“全民參與，人人共治”的案例典范。傳統(tǒng)的城市管理主要依賴于城管部門單一的力量，盡管每個(gè)城市都有設(shè)置城管熱線或市民熱線這類對(duì)群眾開放的渠道，但因?yàn)榉答伷脚_(tái)封閉且單向，導(dǎo)致市民和職能部門以及不同職能部門之間并沒有形成良好的交互，“百姓拍”平臺(tái)則徹底打破了這種封閉機(jī)制，開啟了城市管理“全民參與，人人共治”的應(yīng)用模式;

　　2、積累豐富的智慧城市管理原始樣本。傳統(tǒng)的市民熱線日均受理量在1500-2000條之間，百姓拍平臺(tái)上線后，平臺(tái)受理數(shù)據(jù)猛增至日均3000-4000條，其中單日受理量甚至高達(dá)到9000余條，增長(zhǎng)幅度達(dá)2-3倍，可為智慧化城市管理、社會(huì)管理積累豐富的數(shù)據(jù)樣本;

　　3、助力城管部門提質(zhì)增效。數(shù)字城管時(shí)期的網(wǎng)格管理員模式每年需要投入上百萬(wàn)的人力成本，而且還沒有“百姓拍”這種人人參與的管理范圍大。“百姓拍”平臺(tái)上線后，城管部門可將百萬(wàn)人力成本投放到市民舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)環(huán)節(jié)，激勵(lì)更多群眾參與到城市管理中來(lái)，開啟全民網(wǎng)格管理員的新模式，實(shí)現(xiàn)最大程度的提質(zhì)增效;

　　4、大幅提升城管部門政務(wù)效能。傳統(tǒng)的市民熱線大家舉報(bào)的信息往往只關(guān)注和自身利益相關(guān)的問題導(dǎo)致舉報(bào)信息零散且存在片面性，但“百姓拍”平臺(tái)推出的有獎(jiǎng)舉報(bào)模式，激起了市民參與城市管理的熱情，大家舉報(bào)的問題涉及“市政設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生、綜合執(zhí)法、渣土管理、園林綠化及工地管理”等多個(gè)城市管理環(huán)節(jié)，數(shù)據(jù)更全面且更有價(jià)值，而這些數(shù)據(jù)也為城管部門展開針對(duì)性治理，合理調(diào)配整治資源提供了有效的依據(jù)，大大提升了部門工作的效率。

　　據(jù)貴陽(yáng)市城管局網(wǎng)站最新消息，“百姓拍”上線近3個(gè)月以來(lái)，APP下載如今總量已達(dá)17091次，受理各類公眾舉報(bào)案件316788件，經(jīng)審查符合立案案件共有295503件。在已受理案件中，符合積分獎(jiǎng)勵(lì)的案件194159件，同時(shí)獲得積分和現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)的案件達(dá)101344件，累積發(fā)放獎(jiǎng)金1013440元。

　　相比于傳統(tǒng)的市民熱線渠道，“百姓拍”APP運(yùn)行至今，參與的市民越來(lái)越多，案件處置率也有了極大提升。統(tǒng)計(jì)顯示，目前“百姓拍”APP案件的處置率已經(jīng)從剛開始的70%至80%上升到了現(xiàn)在的90%以上，不僅城市環(huán)境有了極大的改善，居民對(duì)城市管理的滿意度也迎來(lái)了峰值。

　　如今，“百姓拍”運(yùn)行數(shù)據(jù)已成為貴陽(yáng)市政府對(duì)各區(qū)(市、縣)政府及功能區(qū)管委會(huì)城市管理精細(xì)化工作進(jìn)行考核的關(guān)鍵指標(biāo)(占考核指標(biāo)的90%)，針對(duì)考核情況，建立層層約談制度，確保案件處置落到實(shí)處。“百姓拍”的推行，同時(shí)也為城市管理職能部門構(gòu)建了一個(gè)良好的工作運(yùn)行和監(jiān)督管理機(jī)制。

　　小結(jié)

　　天夏科技為貴陽(yáng)市打造的 “百姓拍”智慧城管應(yīng)用平臺(tái)，是城市管理領(lǐng)域?qū)Α叭巳藚⑴c，人人共治”理念的有效實(shí)踐。作為面向百姓的城市管理開放式平臺(tái)，激勵(lì)市民群眾實(shí)時(shí)反映、關(guān)注、監(jiān)督和評(píng)價(jià)城市管理問題，是百姓參與城市管理、共建文明城市的全新渠道。而作為職能部門手中的城市治理和管理平臺(tái)，“百姓拍”同時(shí)還能實(shí)現(xiàn)城市管理治理、城管便民服務(wù)、城市地圖導(dǎo)航、 市容市貌展現(xiàn)、百姓評(píng)價(jià)問題跟蹤等多種應(yīng)用，為市民、政府、社會(huì)等多方角色均帶來(lái)了良好的用戶體驗(yàn)，不愧為城市精細(xì)化管理的“好助手”。