4月12日至13日，公安部國(guó)際合作局在江蘇省鹽城市召開“平安中國(guó)之珠”國(guó)際執(zhí)法交流合作窗口單位建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，鹽城被評(píng)為首個(gè)“平安中國(guó)之珠”。

　　“鹽城市公安局開展國(guó)際警務(wù)交流合作的重點(diǎn)，是打造平安建設(shè)‘鹽城樣本’并讓中國(guó)平安方案‘走出去’，提供成熟的、可復(fù)制的社會(huì)治理方案，給世界以啟示?！丙}城市副市長(zhǎng)、市公安局局長(zhǎng)王巧全對(duì)《法制日?qǐng)?bào)》記者說。

　　記者走訪鹽城公安機(jī)關(guān)多個(gè)國(guó)際執(zhí)法培訓(xùn)實(shí)訓(xùn)點(diǎn)了解到，從警務(wù)作戰(zhàn)到警務(wù)技能培訓(xùn)，從執(zhí)法理念到成熟的城市、區(qū)域性社會(huì)治理模式，我國(guó)對(duì)外警務(wù)交流合作正逐漸豐富多樣。

　　輸出“大平安”鹽城方案

　　鹽城市聚龍湖邊，圍聚著文化藝術(shù)活動(dòng)中心、大型商場(chǎng)和公園。湖邊綠樹掩映下，聚龍湖警務(wù)服務(wù)站小樓里，有身份證辦理、出入境業(yè)務(wù)、交管車輛業(yè)務(wù)等自助服務(wù)，一位市民正在“無人警務(wù)超市”的自助機(jī)上辦理身份證。

　　記者注意到，這里駐扎的不是普通民警，而是處突機(jī)動(dòng)隊(duì)、反恐突擊隊(duì)等4支隊(duì)伍。警務(wù)服務(wù)站集交警、特警、巡警、消防等功能于一體。

　　2017年8月至9月，聚龍湖警務(wù)服務(wù)站設(shè)立后不久，迎來兩批特殊客人。鹽城市公安局服務(wù)國(guó)家“一帶一路”倡議，承辦了印度尼西亞高級(jí)執(zhí)法官員研修班和巴基斯坦中巴經(jīng)濟(jì)走廊培訓(xùn)班。

　　從印尼來培訓(xùn)的高級(jí)執(zhí)法官員，相當(dāng)于省級(jí)公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人。鹽城要向他們展示什么面貌?傳授什么理念?

　　王巧全說，“一帶一路”沿線有許多地區(qū)與我國(guó)區(qū)域、城市治理面臨相似問題，與外國(guó)高級(jí)別警官交流，應(yīng)更注重“大安全”和長(zhǎng)治久安。鹽城公安局將自身優(yōu)勢(shì)定位于提供成熟的、可復(fù)制的城市安全方案——合力攻堅(jiān)“四個(gè)一工程”，讓安全方案“走出去”。

　　記者了解到，鹽城市公安局凝煉社會(huì)治理樣板，是建立在良好的社會(huì)治理成效之上。2017年，鹽城市刑事案件、“兩搶”案件、侵財(cái)案件同比分別下降17.5%、41.8%、19.3%，萬人刑事案件數(shù)31.9起，為江蘇省最低。10萬人命案數(shù)0.32起，是全國(guó)平均數(shù)的五分之二。

　　鹽城“大平安”方案中的第一個(gè)“一”，是社區(qū)警務(wù)方面，大力推進(jìn)縣域社會(huì)治安防控體系建設(shè)，增強(qiáng)系統(tǒng)化思維，以警區(qū)為核心打造的一塊“壓艙石”。

　　鹽城市劃分了883個(gè)警區(qū)，按照“1+N”標(biāo)準(zhǔn)配備民警、輔警，創(chuàng)新家庭式、共建式警務(wù)室等新模式，推廣“無人警務(wù)超市”，實(shí)現(xiàn)社區(qū)警務(wù)全覆蓋。把“梳網(wǎng)清格”作為基層治理的基本方式，對(duì)案事件高發(fā)的重點(diǎn)部位、場(chǎng)所、路段進(jìn)行集中清理攻堅(jiān)，健全精確整治、綜合整治機(jī)制，鏟除滋生矛盾問題隱患的土壤，讓平安更加鞏固、更可持久。

　　在鹽城市公安局交通警察支隊(duì)治安卡口大隊(duì)二樓一間展示室里，擺放著百余個(gè)收繳的假軍牌、假駕駛證，這里也是外警學(xué)員實(shí)訓(xùn)點(diǎn)。三級(jí)警長(zhǎng)朱勇傳授洋學(xué)生機(jī)動(dòng)車假牌假證識(shí)別、稽查。他講的循線追逃“中國(guó)功夫”更是受到洋學(xué)生的歡迎。

　　記者走過鹽城大大小小路口發(fā)現(xiàn)，各個(gè)路口都有中、英、韓3種語言路標(biāo)，還有“路長(zhǎng)”民警信息公示欄，上有民警照片、事故發(fā)生數(shù)、道路安全狀況等信息。

　　朱勇所在的治安卡口大隊(duì)、“路長(zhǎng)”民警都是鹽城“大平安”方案中的第二個(gè)“一”——“一張防控網(wǎng)”體系的一部分。

　　據(jù)介紹，3年來，鹽城市交通事故死亡人數(shù)逐年下降，累計(jì)降幅超三成，得益于以巡卡為重點(diǎn)構(gòu)建的“一張防控網(wǎng)”。實(shí)行站長(zhǎng)、路長(zhǎng)、巡長(zhǎng)、卡長(zhǎng)制管理，構(gòu)建攻防兼?zhèn)?、點(diǎn)線面圈結(jié)合的防控網(wǎng)絡(luò)。依托視頻監(jiān)控、技防城建設(shè)，把“平安走廊”向高速公路、國(guó)道、省道、縣道全面延伸。

　　王巧全介紹說，鹽城公安向外國(guó)警官展示的鹽城社會(huì)治理模版中，除了一塊“壓艙石”、一張防控網(wǎng)，還有兩個(gè)重要方面，即以數(shù)據(jù)為關(guān)鍵繪制的一張全息圖，提升要素管控水平;以機(jī)制為抓手，形成有機(jī)體，增強(qiáng)整體防控效能。

　　深度開放立體實(shí)訓(xùn)體驗(yàn)

　　郁金香盛開的季節(jié)，大豐區(qū)荷蘭花海景區(qū)內(nèi)游人接踵擦肩。記者在這里看到，景區(qū)里有不少來自俄羅斯、烏克蘭的工作人員以及園藝專家。游客中也有不少在鹽城工作生活的韓國(guó)人。

　　新豐派出所被稱為“景區(qū)之景”，是國(guó)際警務(wù)培訓(xùn)實(shí)訓(xùn)點(diǎn)之一，學(xué)員來這里學(xué)習(xí)景區(qū)警務(wù)、外事服務(wù)等內(nèi)容。

　　自動(dòng)記錄嫌疑人被訊問時(shí)活動(dòng)軌跡的手環(huán)，自動(dòng)生成全流程記錄光盤的系統(tǒng)……在新豐派出所，剛投入使用的訊問室有不少科技應(yīng)用。該訊問室將在今后的培訓(xùn)中供外警學(xué)員參觀。

　　記者了解到，鹽城公安為國(guó)際警務(wù)培訓(xùn)學(xué)員打造了國(guó)際執(zhí)法培訓(xùn)基地以及30個(gè)實(shí)訓(xùn)點(diǎn)，30個(gè)課題的現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)、實(shí)戰(zhàn)實(shí)訓(xùn)和產(chǎn)業(yè)文化考察項(xiàng)目。

　　實(shí)訓(xùn)點(diǎn)包括派出所、警務(wù)服務(wù)站大數(shù)據(jù)指揮中心等，內(nèi)容涵蓋城市、鄉(xiāng)村，從“微觀”的社區(qū)警務(wù)、交通指揮，到“宏觀”的綜合治理、防控體系建設(shè)、指揮機(jī)制。公安工作成果、治理方案的整個(gè)運(yùn)轉(zhuǎn)流程，供外警學(xué)員立體、全面地觀摩、體驗(yàn)。

　　巴基斯坦普赫?qǐng)D赫瓦省快速反應(yīng)部隊(duì)副指揮官迪拉瓦爾·汗·斑加什，曾在聚龍湖警務(wù)服務(wù)站培訓(xùn)通過參與混編巡邏、車載聯(lián)合巡邏等工作，了解鹽城社會(huì)治理體系。他曾感慨道，“中國(guó)這種集報(bào)警救助、街面巡防、反恐處突、綜合服務(wù)于一身的警務(wù)服務(wù)站模式讓我耳目一新，真的很棒?！?/p>

　　現(xiàn)場(chǎng)會(huì)中，來自全國(guó)的建設(shè)“平安中國(guó)之珠”的公安機(jī)關(guān)同行到鹽城實(shí)地參觀。

　　湖北省武漢市公安局警務(wù)合作處副處長(zhǎng)趙霞說，鹽城“平安指數(shù)”高，從自身平安建設(shè)中總結(jié)出整體方案，讓國(guó)外警方全面了解我國(guó)社會(huì)治安水平和治理水平。

　　“全方位、立體化對(duì)外展示鹽城公安建設(shè)理念和成就，展示出底氣和真誠(chéng)。同時(shí)，也引發(fā)我們對(duì)開放、交流層次的深度思考?！闭憬∮癍h(huán)市公安局監(jiān)管大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)陳詩(shī)品認(rèn)為，公安工作不斷發(fā)展要求更加開放自信，獲得外國(guó)警方越來越多認(rèn)可、支持和協(xié)助。

　　傳授公安為民工作理念

　　近日，鹽城市公安局出入境支隊(duì)收到一封感謝信，巴基斯坦警官塔里克·馬赫布卜·馬利克把在鹽城學(xué)到的警務(wù)理念和執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)寫入競(jìng)聘報(bào)告，成功獲得晉升。

　　“感謝中巴經(jīng)濟(jì)走廊培訓(xùn)班，讓我充分了解了中國(guó)的警務(wù)理念和執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)?！彼锟恕ゑR赫布卜·馬利克在信中說。

　　巴基斯坦警官學(xué)到什么樣的理念?“中國(guó)師父”朱勇告訴記者說，“讓群眾對(duì)民警執(zhí)法配合、支持，讓百姓對(duì)公安工作滿意，以人民為中心、人性化執(zhí)法是我們始終秉持的理念，講課時(shí)我也傳授給學(xué)生?！?/p>

　　在鹽城公安國(guó)際執(zhí)法培訓(xùn)基地，鹽城市公安局刑警支隊(duì)一大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)向?qū)幷f，“黃海行動(dòng)”是外國(guó)學(xué)員需要研習(xí)的經(jīng)典。

　　治理路面亂收停車費(fèi)的“黃馬甲”、路口拿著撣子擦車收費(fèi)的“撣子哥”、街邊自殘自虐乞討的“掌嘴哥”;打擊動(dòng)漫游戲賭博、涉黃洗浴中心;清掃小額貸款、民間借貸引發(fā)的“貸惡”，聯(lián)合多部門清理涉中老年人保健品市場(chǎng)……

　　“黃海行動(dòng)”緊緊圍繞百姓關(guān)心的警情、百姓身邊的違法犯罪，九戰(zhàn)九捷。鹽城公安將開創(chuàng)“梳理、甄別、收網(wǎng)”全流程打擊整治、分級(jí)用警新模式，和圍繞群眾需求設(shè)定公安工作目標(biāo)的理念傳授給學(xué)員。

　　“外警培訓(xùn)中，鹽城公安不僅展示踐行‘以人民為中心’的理念，更強(qiáng)調(diào)獲得的實(shí)際效果?！蓖跚扇榻B說，2017年，鹽城公安機(jī)關(guān)命案、八類案件破案率100%，實(shí)現(xiàn)發(fā)案少、破案快，人民群眾獲得感、幸福感、安全感全面提升。

　　“鹽城公安在國(guó)際交流培訓(xùn)中，不但展示本系統(tǒng)的工作，還展示與多個(gè)政府部門聯(lián)動(dòng)，特別是介紹如何提升百姓平安觀念。這種做法和理念非常超前。”福建警察學(xué)院培訓(xùn)處處長(zhǎng)林守雍說，鹽城公安國(guó)際交流培訓(xùn)的硬件實(shí)力令他深刻印象，理念更勝一籌。