浙江大華技術(shù)股份有限公司 PPP戰(zhàn)略業(yè)務(wù)發(fā)展部投資運(yùn)營經(jīng)理陳詩海
PPP的憂愁與歡喜
對于PPP模式，人們已經(jīng)不再陌生。這種公私合作的模式作為公關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施中新的項(xiàng)目融資方式，具有適應(yīng)當(dāng)前社會發(fā)展的必要性：一方面有助于公共服務(wù)融資創(chuàng)新，減輕當(dāng)期財(cái)政壓力，與各個供應(yīng)商共同承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn);另一方面，可以促進(jìn)民間投資發(fā)展，完善城市基礎(chǔ)設(shè)施和信息化建設(shè)。同時在政府職能轉(zhuǎn)變時期，利用政府與供應(yīng)商管辦分離的協(xié)同機(jī)制提高其公眾服務(wù)的水平
浙江大華技術(shù)股份有限公司 PPP戰(zhàn)略業(yè)務(wù)發(fā)展部投資運(yùn)營經(jīng)理陳詩海認(rèn)為，與業(yè)內(nèi)人士看到的一樣，PPP模式確實(shí)存在著讓人歡喜也讓人憂愁的困惑。他指出：“PPP模式不僅在項(xiàng)目前期需要大量的墊資，而且在技術(shù)、產(chǎn)品、本地建設(shè)運(yùn)營的能力上存在著建設(shè)周期長等各種各樣的挑戰(zhàn)，考驗(yàn)著公司的綜合實(shí)力。但這種模式能使企業(yè)通過不斷技術(shù)研發(fā)和運(yùn)維能力實(shí)現(xiàn)市場的主導(dǎo)地位，不再受市場周期的限制。通過承接行業(yè)標(biāo)志性的PPP項(xiàng)目，能讓企業(yè)在市場推廣中起到典范的宣傳作用。”
有的放矢 “三重視”緩解“三大山”
資金投入、運(yùn)營模式、利潤空間對于設(shè)備供應(yīng)商而言，正是PPP模式的三座大山，要有效地緩解壓力，必須尋求有效的方法。
陳詩海指出，為了妥善處理這些問題，大華股份從三個方面的“重視”出發(fā)，有效地規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)。“第一，重視項(xiàng)目前期調(diào)研、論證。傳統(tǒng)安防企業(yè)作為單一設(shè)備供應(yīng)商，風(fēng)險(xiǎn)意識不強(qiáng)，所以必須通過制定完善的保障策略來應(yīng)對涉及有可能產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn);第二，重視特許權(quán)協(xié)議的簽署。特許權(quán)協(xié)議是PPP項(xiàng)目合作的重要協(xié)議，它規(guī)定了政府與企業(yè)之間的關(guān)系以及雙方的權(quán)利義務(wù)、雙方的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)等，是構(gòu)成項(xiàng)目合同的中心，企業(yè)應(yīng)予以足夠的重視。第三，重視與當(dāng)?shù)孛癖?、政府三者的關(guān)系。大華股份維持與政府的良好關(guān)系，注重保持項(xiàng)目與企業(yè)的良好形象，獲得公眾認(rèn)可，政府信任，同時采用與政府公司合作、尋求應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)的最佳方案。”
安防PPP模式的本質(zhì)
在安防PPP領(lǐng)域，不難發(fā)現(xiàn)的是，政府的契約精神與能力建設(shè)是基礎(chǔ)、合理的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)是核心，服務(wù)質(zhì)量和供給效率是決策依據(jù)、建立公眾參與決策、監(jiān)管的機(jī)制是保障。
研究安防PPP已久的陳詩海頗有心得，他進(jìn)一步解釋：“PPP模式的本質(zhì)是使社會資源實(shí)現(xiàn)最優(yōu)化配置，是利用社會資金、社會力量來激發(fā)市場活力、社會活力，提高基礎(chǔ)設(shè)施公共服務(wù)供給效率的最佳方式之一。因此，該模式在運(yùn)行中注定要牽涉到各方利益，而能否解決好風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)和利益分配問題，是能否健康、長遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)鍵。”
從這個層面上看，雖然大企業(yè)在PPP的方式上處于優(yōu)勢的地位，但對于其他的集成商或者設(shè)備商而言，如果能真正研究透徹，或者能為自身發(fā)展帶來全新的一面，但終歸考驗(yàn)的是廣大決策者的智慧及眼光。
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作者：林浩葵
