國外智慧城市建設(shè)最早可追溯至1992年新加坡提出的“智慧島計(jì)劃”，隨后很多國家和地區(qū)開始陸續(xù)推進(jìn)智慧城市建設(shè)，直至2010年開始在全球掀起一股建設(shè)熱潮。

        中國智慧城市建設(shè)政策背景

　　中國最早提出建設(shè)智慧城市構(gòu)想的是南京市，比新加坡晚了近20年。

　　到2011年，國內(nèi)提出或者推進(jìn)智慧城市建設(shè)的地市開始大幅增加，出現(xiàn)小范圍“井噴”之勢(shì)。

　　2013年8月，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)信息消費(fèi)擴(kuò)大內(nèi)需的若干意見》，正式提出要在有條件的城市開展智慧城市試點(diǎn)示范建設(shè)。這被外界解讀為國家層面已經(jīng)認(rèn)可智慧城市發(fā)展策略。2014年出臺(tái)的《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃》將智慧城市作為城市發(fā)展的全新模式，要求大力推進(jìn)智慧城市建設(shè)。

　　比國家頂層戰(zhàn)略層面認(rèn)可更早的是各部委的積極嘗試和探索。

　　2012年5月，國家旅游局公布北京、成都等18個(gè)國家智慧旅游試點(diǎn)城市。

　　2012年11月，科技部下發(fā)《關(guān)于開展智慧城市試點(diǎn)示范工作的通知》，并于次年10月正式公布南京、無錫等20個(gè)智慧城市試點(diǎn)城市。

　　2012年12月，住建部下發(fā)《關(guān)于開展國家智慧城市試點(diǎn)工作的通知》，要求有條件的地方積極申報(bào)試點(diǎn)。截至目前，住建部已先后三批設(shè)立智慧城市試點(diǎn)，成為試點(diǎn)城市最多的部委。

　　2013年，國家測(cè)繪地理信息局出臺(tái)《智慧城市時(shí)空信息云平臺(tái)建設(shè)試點(diǎn)技術(shù)指南》，包括太原、廣州在內(nèi)的9個(gè)城市列入時(shí)空信息云平臺(tái)建設(shè)的全國試點(diǎn)工作。

　　2013年11月，工業(yè)和信息化部選定15個(gè)城市與歐盟合作，啟動(dòng)中歐綠色智慧城市合作項(xiàng)目。

　　2014年5月，交通部發(fā)布《關(guān)于加快推進(jìn)城市公共交通智能化應(yīng)用示范工程建設(shè)有關(guān)事項(xiàng)的通知》，確定在太原、石家莊等26個(gè)城市開展公共交通智能化應(yīng)用示范工程建設(shè)。

　　2014年8月，由國家發(fā)改委和工信部牽頭制定的《關(guān)于促進(jìn)智慧城市健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》給出了一個(gè)具體的目標(biāo)：到2020年，建設(shè)一批特色鮮明的智慧城市，在保障和改善民生服務(wù)、創(chuàng)新社會(huì)管理、維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全等方面取得顯著成效。

　　2015年初，智慧城市評(píng)價(jià)模型以及基礎(chǔ)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系的國家標(biāo)準(zhǔn)終于出臺(tái)，共包括六大標(biāo)準(zhǔn)體系。

　　國標(biāo)的出臺(tái)將會(huì)在更大程度上督促各地智慧城市建設(shè)情況，能避免當(dāng)前建設(shè)中出現(xiàn)的盲目冒進(jìn)狀況。

　　中國智慧城市重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展分析

　　(一)智慧交通

　　2014年智能交通市場(chǎng)包含電子警察、卡口、交通視頻監(jiān)控、交通采集與誘導(dǎo)、交通信號(hào)控制、交通類平臺(tái)、GPS與警用系統(tǒng)、出租車信息服務(wù)管理系統(tǒng)、客運(yùn)樞紐信息化、智能公交在內(nèi)的10個(gè)細(xì)分行業(yè)市場(chǎng)規(guī)模為246億，同比增長25%。2010-2014年復(fù)合增長率為24%。

　　圖表　2011-2014年我國城市智能交通項(xiàng)目覆蓋率對(duì)比

　　數(shù)據(jù)來源：中投顧問產(chǎn)業(yè)研究中心

　　(二)電子政務(wù)

　　2014年中國主要城市電子政務(wù)發(fā)展指數(shù)排名前十的城市依次為：上海、北京、廣州、深圳、福州、青島、廈門、杭州、武漢、南昌。2014年中國36個(gè)主要城市電子政務(wù)發(fā)展指數(shù)的平均值為52.71，其中有21個(gè)城市在平均水平之上。上海、北京、廣州三個(gè)城市排名本次評(píng)估的前三位，顯示了它們作為具有國際影響力的大都市在電子政務(wù)服務(wù)方面的卓越努力。其中，上海以其雄厚的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、信息產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、人力資源優(yōu)勢(shì)以及友好的電子參與服務(wù)，占據(jù)榜首位置。

　　(三)智慧醫(yī)療

　　1、醫(yī)生工具移動(dòng)化

　　面向醫(yī)院醫(yī)生的智慧醫(yī)療應(yīng)用模式主要用于醫(yī)生之間的交流、醫(yī)學(xué)知識(shí)庫的應(yīng)用和管理病患健康數(shù)據(jù)等方面。目前面向醫(yī)生的智慧醫(yī)療商業(yè)模式較難復(fù)制美國，而是以一種向醫(yī)生提供信息化服務(wù)為主的循環(huán)補(bǔ)貼模式，但隨著新醫(yī)改的不斷推進(jìn)，或?qū)橄蜥t(yī)生收費(fèi)這種模式打開新局面。

　　2、移動(dòng)醫(yī)療App百家爭鳴，主攻大眾用戶入口

　　2014年市場(chǎng)規(guī)模增長至30億元，同比增長89.9%，同年全球移動(dòng)醫(yī)療市場(chǎng)規(guī)模達(dá)45億美元。2017年中國移動(dòng)醫(yī)療市場(chǎng)規(guī)模有望達(dá)130億元。目前這些App的服務(wù)對(duì)象主要為大眾用戶，用于滿足尋醫(yī)問診需求;預(yù)約掛號(hào)及導(dǎo)醫(yī)、咨詢和點(diǎn)評(píng)服務(wù)需求;細(xì)分功能需求等。另外，移動(dòng)醫(yī)療的軟件和硬件相結(jié)合將帶來市場(chǎng)的爆發(fā)式增長。

　　3、醫(yī)療設(shè)備可穿戴化，顛覆健康管理模式

　　可穿戴醫(yī)療是將傳統(tǒng)醫(yī)療技術(shù)與傳感器技術(shù)相結(jié)合，并輔以大數(shù)據(jù)分析而形成的交叉領(lǐng)域，可滿足醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)生、大眾群體的不同需求。多家機(jī)構(gòu)均對(duì)可穿戴醫(yī)療未來發(fā)展持樂觀態(tài)度，2012年中國可穿戴醫(yī)療設(shè)備市場(chǎng)規(guī)模為4.2億元，預(yù)計(jì)到2015年這一市場(chǎng)將達(dá)到12億元，2017年將達(dá)到47.7億元，年復(fù)合增長率達(dá)60%，發(fā)展?jié)摿薮蟆?/p>

　　4、政策紅利助醫(yī)藥電商煥發(fā)新機(jī)

　　隨著網(wǎng)售處方藥新規(guī)《互聯(lián)網(wǎng)食品藥品經(jīng)營監(jiān)督管理辦法》的正式出臺(tái)，處方藥網(wǎng)售限制逐步放開，醫(yī)藥電商市場(chǎng)會(huì)大幅擴(kuò)大，線上零售額占比將從2%左右逐步加大至20%-30%與國際接軌。

　　(四)智能家居

　　隨著中國國內(nèi)社會(huì)的飛速發(fā)展，人群的經(jīng)濟(jì)水平、消費(fèi)能力持續(xù)提高，消費(fèi)思維觀念也發(fā)生了很大變化，人們對(duì)居家生活的品質(zhì)要求也越來越高，居住環(huán)境的舒適化、安全化，家居生活的人性化、智能化逐漸成為普通人家的生活要求。逐漸成長的并越來越具有智能設(shè)備消費(fèi)思維和消費(fèi)能力的80、90后甚至00后的年輕一代人群逐漸成為消費(fèi)市場(chǎng)的主流人群，更是智能產(chǎn)品消費(fèi)市場(chǎng)的巨大藍(lán)海。

　　中投顧問在《“十三五”數(shù)據(jù)中國建設(shè)下智慧城市深度調(diào)研及投資前景預(yù)測(cè)報(bào)告》中指出，從智能家居整體系統(tǒng)解決方案方面講，過去的智能家居系統(tǒng)消費(fèi)一直停留在高端別墅區(qū)內(nèi)，靠裝修工程和智能家居項(xiàng)目配套銷售。現(xiàn)在的消費(fèi)群體則明顯在向普通消費(fèi)者逐漸轉(zhuǎn)移。和傳統(tǒng)智能家居系統(tǒng)相比，輕型智能家居系統(tǒng)引入了眾多的無線傳輸技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、軟件應(yīng)用技術(shù)，并隨著移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)及智能終端的普及，將全面取代采用綜合布線形式的傳統(tǒng)智能家居系統(tǒng)，更好的體現(xiàn)節(jié)能、環(huán)保、舒適、方便的生活理念，給人們帶來良好的用戶體驗(yàn)，逐步走入大眾人群家庭。

　　近1-2年內(nèi)，智能家居的主要消費(fèi)用戶群體應(yīng)該是特大城市、一線城市、東部沿海及部分中部發(fā)達(dá)地區(qū)的中青年人群。而這樣的消費(fèi)人口數(shù)量已經(jīng)非常龐大，產(chǎn)業(yè)商機(jī)巨大。

　　(五)智慧旅游

　　到目前為止，有關(guān)“智慧旅游”的概念可謂眾說紛紜，有的甚至有誤導(dǎo)的成分。綜合國外的相關(guān)研究，結(jié)合我國的實(shí)際，“智慧旅游”是指以游客為中心，以應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、3G通信、三網(wǎng)融合、GIS等“智慧技術(shù)”為手段，以計(jì)算機(jī)、移動(dòng)設(shè)備、智能終端等為工具，以智慧服務(wù)、智慧商務(wù)、智慧管理和智慧政務(wù)為主要表現(xiàn)形式，以全面滿足游客“吃、住、行、游、購、娛”的服務(wù)需要為基本出發(fā)點(diǎn)，以為游客、旅行社、景區(qū)、酒店、政府主管部門以及其他旅游參與方創(chuàng)造更大的價(jià)值為根本任務(wù)的一種旅游運(yùn)行新模式。

　　從本質(zhì)上看，智慧旅游是要通過新理念的導(dǎo)人、新技術(shù)的應(yīng)用和新模式的形成，使旅游活動(dòng)的全過程、旅游經(jīng)營的全流程和旅游服務(wù)的全鏈條產(chǎn)生智慧效應(yīng)，創(chuàng)造智慧價(jià)值。