業(yè)委會(huì)稱不需2/3業(yè)主通過(guò)

　　住玉蘭花苑小區(qū)的陳小姐介紹，今年年初，小區(qū)的物業(yè)管理方聯(lián)合民生銀行，推行綁定銀行卡的門(mén)禁卡。該小區(qū)物業(yè)管理方要求業(yè)主必須登記個(gè)人資料，然后辦理一張含有門(mén)禁功能的民生銀行易行卡，“以后進(jìn)出樓棟門(mén)就要刷銀行卡了。”

　　盡管是免費(fèi)登記發(fā)放門(mén)禁卡，但綁定銀行卡功能還是引來(lái)小區(qū)居民的質(zhì)疑。“為什么不直接辦理單獨(dú)的門(mén)禁卡，反而要多此一舉綁定銀行卡呢?”陳小姐很疑惑，并就此咨詢小區(qū)物業(yè)，得到的答復(fù)是：這是經(jīng)過(guò)業(yè)委會(huì)表決通過(guò)的決議。

　　陳小姐說(shuō)，升級(jí)門(mén)禁系統(tǒng)屬于小區(qū)大事，應(yīng)當(dāng)征求三分之二以上業(yè)主同意才可實(shí)施。業(yè)委會(huì)給出的回答是，這件事不必征求三分之二業(yè)主的同意。

　　玉蘭花苑業(yè)委會(huì)成員陳阿姨介紹，只有動(dòng)用維修基金時(shí)才需征得全體業(yè)主三分之二同意。“對(duì)于升級(jí)小區(qū)門(mén)禁系統(tǒng)的提案，今年年初，業(yè)主代表大會(huì)上全票通過(guò)。”

　　陳阿姨說(shuō)，居委會(huì)、業(yè)委會(huì)和物業(yè)三方聯(lián)署的公示滿3個(gè)月，沒(méi)有業(yè)主提出異議。對(duì)于部分業(yè)主提出帶有商業(yè)屬性的質(zhì)疑，陳阿姨也表示，會(huì)考慮跟銀行協(xié)商，把口頭承諾變成文字協(xié)議，減少商業(yè)性質(zhì)的東西。

　　“業(yè)委會(huì)這樣的說(shuō)法，很難不讓我產(chǎn)生聯(lián)想，是不是銀行和業(yè)委會(huì)存在某種利益關(guān)系?”她說(shuō)，小區(qū)使用新門(mén)禁卡利于小區(qū)安全，作為小區(qū)居民肯定歡迎，但如果要和銀行卡綁定，并且還指定某家銀行，這樣的做法讓她很難認(rèn)同。

　　對(duì)于物業(yè)和業(yè)委會(huì)的決定，陳小姐滿心疑惑。盡管換門(mén)禁卡的通知已經(jīng)張貼超過(guò)3個(gè)月了，但不少業(yè)主跟陳小姐一樣，不愿去辦理新門(mén)禁卡。

　　業(yè)主擔(dān)心個(gè)人隱私被泄露

　　“辦理這張銀行卡的時(shí)候，需要登記個(gè)人信息，包括姓名、身份證號(hào)、常住地址、手機(jī)號(hào)碼、職業(yè)等多項(xiàng)個(gè)人隱私信息，個(gè)人信息安全實(shí)在是難以保證。”章先生也是玉蘭花苑的業(yè)主，雖然他已經(jīng)辦好民生銀行提供的門(mén)禁卡，但他擔(dān)心個(gè)人隱私被泄露。

　　門(mén)禁卡每天都需要使用，如果信息被別人掌握了，就能輕而易舉得知業(yè)主的作息習(xí)慣和其他身份信息。“比如三天沒(méi)有人刷過(guò)卡，說(shuō)明三天家里沒(méi)有人進(jìn)出。我現(xiàn)在擔(dān)心每天出門(mén)的信息會(huì)被別有用心的人掌握，從而了解我們家的規(guī)律。還有，萬(wàn)一卡丟了，是不是個(gè)人和家庭信息也能被讀取?”

　　陳小姐說(shuō)，玉蘭花苑小區(qū)原計(jì)劃到9月底完成全部門(mén)禁卡更換工作，但現(xiàn)在不少業(yè)主都拒絕辦理這種可能會(huì)造成隱私泄露的門(mén)禁卡，就連幾位在居委會(huì)工作的業(yè)主對(duì)此都呈觀望狀態(tài)。

　　除了擔(dān)心信息泄漏，還有部分業(yè)主懷疑新門(mén)禁卡可能會(huì)成為物業(yè)費(fèi)的繳納新渠道。“如果物業(yè)服務(wù)不好，業(yè)主拒付物業(yè)費(fèi)的話，物業(yè)是不是就能自行扣款?或者是不付款，就會(huì)被?？?，回不了家?”

　　質(zhì)疑銀行變相推產(chǎn)品信息

　　據(jù)章先生介紹，小區(qū)業(yè)主憑身份證等證件，可免費(fèi)辦理一張帶有門(mén)禁功能的銀行卡，該卡為主卡，另外附贈(zèng)兩張小的單一功能的門(mén)禁卡，為副卡。主副卡都是實(shí)名制。

　　章先生的主卡綁定了民生銀行的各個(gè)金融功能，如水、電、煤氣的繳費(fèi)功能，消費(fèi)刷卡功能等。工作人員還幫他自動(dòng)開(kāi)通了網(wǎng)銀功能，并告知初始密碼。

　　雖然辦理時(shí)銀行工作人員表示易行卡不收年費(fèi)，但并沒(méi)有承諾永久不收費(fèi)。“保不準(zhǔn)哪天銀行開(kāi)始收年費(fèi)了，而我這張卡并不當(dāng)作借記卡使用，也不能短信通知，導(dǎo)致欠交年費(fèi)，可能會(huì)影響到個(gè)人信用。”“我覺(jué)得門(mén)禁卡就是門(mén)禁卡，不要綁定商業(yè)性質(zhì)的銀行業(yè)務(wù)，這是明顯的強(qiáng)制消費(fèi)。”陳小姐說(shuō)，還擔(dān)心銀行掌握了自己的手機(jī)號(hào)后，會(huì)發(fā)送銀行理財(cái)產(chǎn)品的廣告短信，“相當(dāng)于銀行在變相收集客戶信息，然后借機(jī)推銷產(chǎn)品信息。”

　　居委會(huì)稱銀行是免費(fèi)贊助

　　徐匯區(qū)玉蘭花苑小區(qū)共有5個(gè)樓棟，分兩塊管理，1-3號(hào)樓由上海上房物業(yè)管理有限公司接管，4-5號(hào)為另一物業(yè)。這次涉及升級(jí)門(mén)禁的是1-3號(hào)樓。

　　在物業(yè)辦公室，居委會(huì)工作人員張先生說(shuō)，升級(jí)門(mén)禁系統(tǒng)是出于提高治安水平考慮。“我們小區(qū)的出租房約占三分之一，之前4-5號(hào)樓的治安很差。去年4-5號(hào)樓率先升級(jí)了新的門(mén)禁系統(tǒng)，一年過(guò)去了，治安情況大有改觀，群租現(xiàn)象也基本沒(méi)了。今年，1-3號(hào)樓也決定借鑒經(jīng)驗(yàn)，升級(jí)門(mén)禁。”

　　張先生說(shuō)，作為居委會(huì)來(lái)說(shuō)，升級(jí)智能門(mén)禁系統(tǒng)后，所有的門(mén)禁卡都實(shí)名制，進(jìn)出樓棟的居民信息一目了然。“萬(wàn)一發(fā)生治安案件，根據(jù)門(mén)禁出入記錄，也有助公安部門(mén)偵查破案。”

　　張先生還表示，民生銀行原本跟居委會(huì)就是共建關(guān)系。“民生銀行提出免費(fèi)贊助小區(qū)門(mén)禁卡，幫小區(qū)節(jié)省了幾萬(wàn)元的成本，居委會(huì)當(dāng)然支持。”

　　[物業(yè)表態(tài)]

　　一卡多功能是未來(lái)趨勢(shì)

　　上房物業(yè)玉蘭花苑管理處的蘭經(jīng)理表示，銀行跟智能門(mén)禁系統(tǒng)制造公司有合作。“小區(qū)的智能門(mén)禁系統(tǒng)是由富凱公司制造安裝的，物業(yè)跟這家公司簽署了合作協(xié)議。協(xié)議里，富凱公司注明了智能門(mén)禁卡是跟民生銀行合作的。門(mén)禁卡跟哪個(gè)銀行合作，物業(yè)并沒(méi)有選擇權(quán)。”

　　蘭經(jīng)理介紹，目前上海的智能門(mén)禁系統(tǒng)公司都跟銀行有合作，多種功能集于一張卡，也是未來(lái)智能化小區(qū)的趨勢(shì)。

　　按照蘭經(jīng)理的說(shuō)法，盡管門(mén)禁卡主卡綁定銀行卡功能，但該卡的門(mén)禁和金融實(shí)質(zhì)上是兩個(gè)不同的系統(tǒng)。“業(yè)主的門(mén)禁使用信息只有物業(yè)公司掌握。其實(shí)我們小區(qū)所有業(yè)主進(jìn)戶前，身份證、房產(chǎn)證、聯(lián)系方式這些信息，物業(yè)公司本來(lái)就有，現(xiàn)在門(mén)禁系統(tǒng)升級(jí)后，多了一項(xiàng)業(yè)主進(jìn)出樓棟的時(shí)間和次數(shù)等信息。”蘭經(jīng)理說(shuō)，如果業(yè)主把易行卡當(dāng)成普通借記卡使用，包括余額、賬戶交易流水等金融信息也只有銀行掌握，跟普通銀行賬戶的安全等級(jí)一致。

　　無(wú)權(quán)監(jiān)管銀行商業(yè)推廣

　　蘭經(jīng)理說(shuō)，銀行免費(fèi)贊助業(yè)主3張門(mén)禁卡，承諾帶有金融功能的易行卡不收取年費(fèi)。雖然換卡時(shí)，銀行出示協(xié)議讓業(yè)主簽署，但具體內(nèi)容，物業(yè)和居委會(huì)都不清楚。同時(shí)，物業(yè)公司也沒(méi)有直接跟銀行簽署相關(guān)協(xié)議，明確永久不收年費(fèi)、管理費(fèi)。

　　另一方面，銀行因此獲取了小區(qū)業(yè)主的身份證號(hào)、房屋產(chǎn)權(quán)情況、手機(jī)號(hào)碼等信息。有業(yè)主擔(dān)心，可能會(huì)收到銀行推廣理財(cái)產(chǎn)品的商業(yè)短信，換門(mén)禁卡變成帶有商業(yè)性質(zhì)的強(qiáng)制行為。對(duì)此，蘭經(jīng)理表示，目前未就這類情況與銀行達(dá)成協(xié)議，無(wú)權(quán)監(jiān)管其進(jìn)行商業(yè)推廣。

　　蘭經(jīng)理補(bǔ)充說(shuō)，留下業(yè)主手機(jī)號(hào)還有一個(gè)新功能，是門(mén)禁系統(tǒng)跟業(yè)主手機(jī)連通。“我們的舊門(mén)禁沒(méi)有通話和視頻系統(tǒng)，樓下按門(mén)牌號(hào)，樓上不知道是誰(shuí)。新的門(mén)禁系統(tǒng)，如果有人按門(mén)鈴，業(yè)主手機(jī)會(huì)接到電話，就可以和訪客對(duì)話，確認(rèn)身份，既方便又安全。”

　　業(yè)主也可自費(fèi)辦單功能卡

　　蘭經(jīng)理說(shuō)，小區(qū)大部分業(yè)主已經(jīng)完成換卡，對(duì)于少數(shù)業(yè)主糾結(jié)為何要綁定銀行卡功能的問(wèn)題，他說(shuō)：“其實(shí)很簡(jiǎn)單，如果你不想要銀行卡功能，把易行卡的外殼掰斷即可。”不過(guò)，外殼掰斷后，雖然不能在ATM 機(jī)等設(shè)備使用，但業(yè)主的銀行賬戶仍然存在。

　　“如果業(yè)主堅(jiān)持不辦民生銀行卡，也可以，那就自己掏錢(qián)單辦小的門(mén)禁卡，沒(méi)有銀行卡功能，10元一張。一樣要實(shí)名制。”蘭經(jīng)理說(shuō)，業(yè)主可選擇自費(fèi)辦單功能門(mén)禁卡。

　　[律師觀點(diǎn)]

　　如強(qiáng)制辦理則有壟斷性質(zhì)

　　對(duì)于門(mén)禁卡綁定銀行卡的行為是否涉及隱私泄露，上海紐邁律師事務(wù)所律師方正宇表示，首先要考慮這類綁定是通過(guò)什么技術(shù)實(shí)現(xiàn)的，是通過(guò)銀行卡的磁條信息還是芯片信息，再去考慮有沒(méi)有泄露隱私的風(fēng)險(xiǎn)。“另外，這些信息的管理，誰(shuí)能看、誰(shuí)來(lái)管，也應(yīng)該告知業(yè)主。”

　　其次，要考慮的是綁定銀行卡的目的是什么。業(yè)主要確定銀行卡是純粹作為押金的性質(zhì)還是聯(lián)合了金融支付的功能，再進(jìn)一步去談是否涉及侵犯隱私權(quán)或財(cái)產(chǎn)權(quán)。

　　方律師還表示，如果物業(yè)只是提供了這樣一種方式，并沒(méi)有強(qiáng)制統(tǒng)一辦理，從某種角度來(lái)說(shuō)其實(shí)是為業(yè)主提供了一種選擇權(quán)。相反，如果是強(qiáng)制辦理，則具有壟斷性質(zhì)。

　　物業(yè)做事應(yīng)更公開(kāi)透明

　　對(duì)于部分業(yè)主擔(dān)心小區(qū)物業(yè)若以此為由收取管理費(fèi)不讓業(yè)主進(jìn)出的情況，方律師明確表示這是不可行的，門(mén)禁卡是業(yè)主應(yīng)當(dāng)獲得的權(quán)利，物業(yè)所進(jìn)行的只是委托管理。

　　方律師認(rèn)為，行為的主體是物業(yè)管理方，不管是按照《合同法》，還是按照《物權(quán)法》及《物業(yè)管理?xiàng)l例》，小區(qū)物管都有義務(wù)在征得業(yè)主同意的前提下，來(lái)開(kāi)展某項(xiàng)服務(wù)，不能本末倒置。

　　“把商業(yè)性的東西強(qiáng)加到每一位業(yè)主頭上，即便業(yè)主大會(huì)超過(guò)三分之二的業(yè)主表決通過(guò)了，也未必能代表每一名業(yè)主都同意這種方式。”方律師強(qiáng)調(diào)，這種行為本身就帶有商業(yè)性質(zhì)，并不是出于公共利益。他認(rèn)為，物業(yè)不能打著為居民考慮的旗號(hào)為自己撈好處，應(yīng)該更加公開(kāi)透明，消除廣大業(yè)主的誤解和疑問(wèn)。

深圳實(shí)施安防新標(biāo)準(zhǔn) 出租屋門(mén)禁卡與租戶身份證綁定