第163號

　　《福建省公共安全技術(shù)防范管理辦法》已經(jīng)2015年5月6日省人民政府第40次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2015年7月1日起施行。

　　省長蘇樹林

　　2015年5月12日

　　第一條為了規(guī)范公共安全技術(shù)防范管理，預(yù)防、制止違法犯罪行為，維護公共安全，保障公私財產(chǎn)和公民人身安全，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

　　第二條在本省行政區(qū)域內(nèi)從事公共安全技術(shù)防范(以下簡稱公共技防)及其監(jiān)督管理活動，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

　　第三條本辦法所稱公共技防，是指運用安全技術(shù)防范產(chǎn)品(以下簡稱技防產(chǎn)品)、安全技術(shù)防范系統(tǒng)(以下簡稱技防系統(tǒng))等技術(shù)手段，預(yù)防、制止違法犯罪，維護公共安全的活動。

　　本辦法所稱技防產(chǎn)品，是指用于公共技防活動，具有防入侵、防搶劫、防盜竊、防破壞、防爆炸等功能，防止國家、集體、個人財產(chǎn)以及人身安全受到侵害的專用產(chǎn)品。

　　本辦法所稱技防系統(tǒng)，是指以維護公共安全和社會治安秩序穩(wěn)定為目的，綜合應(yīng)用科學(xué)技術(shù)手段、技防產(chǎn)品及其他相關(guān)產(chǎn)品集成的系統(tǒng)，包含入侵報警系統(tǒng)、視頻和音頻監(jiān)控系統(tǒng)、出入口控制系統(tǒng)、電子巡查系統(tǒng)、停車庫(場)管理系統(tǒng)、防爆安全檢查系統(tǒng)等。

　　第四條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強對公共技防工作的領(lǐng)導(dǎo)，將公共技防建設(shè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃以及社會治安綜合治理目標(biāo)管理范圍，組織協(xié)調(diào)和督促有關(guān)部門做好公共技防工作，所需經(jīng)費由同級財政予以保障。

　　第五條公安機關(guān)主管公共技防的監(jiān)督管理工作。

　　縣級以上人民政府發(fā)展和改革、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、工商、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、安全生產(chǎn)監(jiān)督以及其他有關(guān)部門，在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好公共技防管理工作。

　　第六條機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織在公安機關(guān)的指導(dǎo)、監(jiān)督下，依法做好本單位的公共技防工作。

　　第七條公共技防行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)加強行業(yè)自律，規(guī)范公共技防行業(yè)經(jīng)營活動，促進行業(yè)健康發(fā)展，配合公安機關(guān)等有關(guān)部門做好公共技防工作。

　　第八條對在公共技防工作中做出突出貢獻的單位和個人，縣級以上人民政府或者公安機關(guān)可以給予表彰和獎勵。

　　第九條下列場所和部位應(yīng)當(dāng)安裝符合技防標(biāo)準(zhǔn)的技防產(chǎn)品或者技防系統(tǒng)：

　　(一)武器、彈藥庫和民用爆炸器材庫房;

　　(二)易燃、易爆、劇毒、放射性物品，或者致病性細(xì)菌、病毒和易制毒化學(xué)品等危險物品的研制、生產(chǎn)、銷售、存放場所或者部位;

　　(三)集中存放重要檔案資料的館、庫、室;

　　(四)博物館及集中陳列、存放重要文物和珍貴的民族民間文化資料、實物的場所;

　　(五)制造或者集中存放貨幣、有價證券、票據(jù)的場所以及金融機構(gòu)的重要部位;

　　(六)印制、存儲屬于國家秘密的文件、試卷、信息等資料的場所或者部位;

　　(七)廣播、電視、通信、郵政等單位的重要部位;

　　(八)大型能源動力設(shè)施、水利設(shè)施和供水、供氣、供電設(shè)施以及油庫、加油站、加氣站;

　　(九)機場、大型客運站、重點碼頭、地鐵、特長隧道、大型橋梁與路段的重要部位以及公共交通工具;

　　(十)學(xué)校(幼兒園)、醫(yī)療機構(gòu)，大型商場、農(nóng)貿(mào)市場以及公共娛樂場所、體育場館、賓館、酒店、旅游景區(qū)等人員密集場所;

　　(十一)重要物資倉庫，以及排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位的生產(chǎn)、存放場所;

　　(十二)新建居民住宅小區(qū)和已建成具備相應(yīng)條件的居民小區(qū)。

　　具有前款規(guī)定場所和部位的單位屬于公共技防重點單位，應(yīng)當(dāng)由本單位負(fù)責(zé)安裝建設(shè)和管理、使用、維護技防系統(tǒng)，將人防、物防、技防有機結(jié)合。

　　第十條公共技防重點單位應(yīng)當(dāng)按照下列要求做好公共技防工作：

　　(一)制定技防系統(tǒng)使用、保養(yǎng)、維護、更新制度;

　　(二)指定專人負(fù)責(zé)技防系統(tǒng)的運行、維護、管理工作，并對其進行相應(yīng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，定期對技防系統(tǒng)進行檢驗、調(diào)試和日常維護，保障正常運行;

　　(三)制定技防系統(tǒng)使用中所采集信息資料的查詢、調(diào)取、登記和保密制度;

　　(四)建立相應(yīng)的值班制度并制定應(yīng)急處置預(yù)案。

　　第十一條廣場、公園、主要道路、治安復(fù)雜區(qū)域路段以及路口、地下通道、過街天橋、隧道、大型橋梁等社會公共區(qū)域應(yīng)當(dāng)安裝技防系統(tǒng)。

　　社會公共區(qū)域的技防系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)由設(shè)區(qū)市或者縣(市、區(qū))人民政府提供經(jīng)費保障，并指定有關(guān)部門統(tǒng)一組織規(guī)劃建設(shè)、信息共享、運行維護。

　　第十二條社會公共區(qū)域和公共技防重點單位涉及公共安全的場所及部位，應(yīng)當(dāng)安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)，其設(shè)計應(yīng)當(dāng)符合安全防范視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)信息傳輸、交換、控制技術(shù)要求的國家標(biāo)準(zhǔn)，預(yù)留與公安機關(guān)視頻圖像信息共享平臺聯(lián)網(wǎng)的接口，并根據(jù)公共安全及聯(lián)網(wǎng)共享需求將視頻圖像信息資源接入平臺。

　　公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)整合涉及公共安全的視頻監(jiān)控系統(tǒng)，合理利用社會視頻監(jiān)控圖像信息資源。

　　公安機關(guān)、國家安全機關(guān)因維護國家利益和社會公共安全的需要，可以接入或者直接使用相關(guān)單位涉及公共安全的視頻監(jiān)控圖像系統(tǒng)，有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)予以配合。

　　第十三條企業(yè)生產(chǎn)技防產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。列入國家安全技術(shù)防范產(chǎn)品強制性認(rèn)證目錄的，應(yīng)當(dāng)取得強制性產(chǎn)品認(rèn)證證書。

　　第十四條新建、改建、擴建的建設(shè)工程，需要安裝涉及公共安全技防系統(tǒng)的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將技防系統(tǒng)與建設(shè)工程綜合設(shè)計、同步施工、同步驗收。

　　技防系統(tǒng)的設(shè)計、施工、驗收應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，未經(jīng)驗收或者經(jīng)驗收不合格的，不得投入使用。技防系統(tǒng)驗收合格后，應(yīng)當(dāng)報縣(市、區(qū))人民政府公安機關(guān)備案，接受公安機關(guān)監(jiān)督管理。

　　社會公共區(qū)域和公共技防重點單位的技防系統(tǒng)設(shè)計方案，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定由建設(shè)單位組織設(shè)計單位、施工單位和技術(shù)專家進行論證，或者委托具有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)機構(gòu)論證，并在論證通過后進行施工圖設(shè)計和施工。

　　第十五條對社會公共區(qū)域和公共技防重點單位已安裝的技防系統(tǒng)，任何單位和個人不得有下列行為：

　　(一)毀壞技防系統(tǒng)的設(shè)備、設(shè)施;

　　(二)破壞、刪除、修改技防系統(tǒng)的運行程序和記錄;

　　(三)擅自改變技防系統(tǒng)的用途和范圍;

　　(四)買賣或者違法使用、傳播技防系統(tǒng)采集的信息;

　　(五)泄露技防系統(tǒng)的秘密;

　　(六)利用技防產(chǎn)品或者系統(tǒng)侵犯他人隱私及其他合法權(quán)益;

　　(七)其他危害技防系統(tǒng)正常使用和安全的行為。

　　第十六條技防系統(tǒng)的運營單位應(yīng)當(dāng)按照下列要求做好公共技防工作：

　　(一)做好技防系統(tǒng)的維護工作，定期對技防系統(tǒng)進行合格技術(shù)評定;

　　(二)規(guī)范技防系統(tǒng)操作規(guī)程，加強對技防系統(tǒng)使用者的管理和培訓(xùn);

　　(三)對接到的報警信息予以核實，確認(rèn)為警情的，及時報告公安機關(guān)。

　　第十七條技防系統(tǒng)建設(shè)、施工、維護、使用和運營服務(wù)單位，應(yīng)當(dāng)依照國家有關(guān)保密工作的法律、法規(guī)，制定保密制度、落實保密措施，加強對知密人員、知密范圍、涉密文件資料的管理與控制。

　　第十八條具有法定刑事偵查權(quán)和依法具有公共突發(fā)事件事故調(diào)查權(quán)的國家機關(guān)，其工作人員依法履行職務(wù)時可以查看、復(fù)制、使用技防系統(tǒng)信息。查看、復(fù)制、使用信息時應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

　　(一)工作人員不得少于二人;

　　(二)出示單位證明和工作證件;

　　(三)履行相關(guān)登記手續(xù);

　　(四)獲取的信息只限于執(zhí)行職務(wù)需要范圍，并承擔(dān)保密義務(wù)。

　　第十九條公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)進行公共技防宣傳教育，開展公共技防監(jiān)督檢查工作，及時發(fā)現(xiàn)并督促整改公共技防隱患。公共技防監(jiān)督檢查包括下列內(nèi)容：

　　(一)公共技防重點單位依法履行技防系統(tǒng)安裝義務(wù)的情況;

　　(二)公共技防重點單位建立和執(zhí)行日常運行維護和使用制度的情況;

　　(三)技防產(chǎn)品生產(chǎn)執(zhí)行國家相關(guān)規(guī)定的情況;

　　(四)社會公共區(qū)域和公共技防重點單位技防系統(tǒng)的方案論證和工程檢驗、驗收的情況;

　　(五)其他依法需要監(jiān)督檢查的事項。

　　公安機關(guān)實施監(jiān)督檢查時，有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)予以配合。

　　第二十條公安機關(guān)和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全監(jiān)督檢查管理制度，可以通過核查技防從業(yè)單位和個人提供的相關(guān)材料，進行書面檢查，也可以對技防產(chǎn)品依法進行抽樣檢查、檢驗、檢測，對其經(jīng)營場所依法進行實地檢查。

　　公安機關(guān)和有關(guān)部門在監(jiān)督檢查時，應(yīng)當(dāng)出示證件，被監(jiān)督檢查的單位和個人，應(yīng)當(dāng)如實提供有關(guān)情況和資料。

　　第二十一條公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)督促公共技防從業(yè)單位、技防系統(tǒng)建設(shè)和使用單位、中介組織及運營服務(wù)單位建立相應(yīng)的自檢制度。公安機關(guān)依法實施監(jiān)督檢查時，發(fā)現(xiàn)存在不符合規(guī)范要求的，應(yīng)當(dāng)提出整改意見，責(zé)令限期整改。

　　第二十二條公安機關(guān)及其工作人員依法實施監(jiān)督檢查時，不得收取費用或者謀取其他利益，不得指定產(chǎn)品和服務(wù)。

　　第二十三條違反本辦法第九條、第十四條第二款、第十五條規(guī)定，有下列情形之一的，由公安機關(guān)責(zé)令限期改正;逾期不改正的，對單位處1萬元以上10萬元以下罰款，并對單位負(fù)責(zé)人及相關(guān)責(zé)任人處5000元罰款：

　　(一)應(yīng)當(dāng)安裝技防系統(tǒng)而未安裝的;

　　(二)使用未經(jīng)驗收或者經(jīng)驗收不合格的技防系統(tǒng)的;

　　(三)危害技防系統(tǒng)正常使用和安全的。

　　第二十四條違反本辦法第十條規(guī)定，公共技防重點單位未按照規(guī)定做好公共技防工作的，由公安機關(guān)責(zé)令限期改正;逾期不改正的，處5000元罰款。

　　第二十五條違反本辦法第十二條第一款規(guī)定，建設(shè)單位有下列情形之一的，由公安機關(guān)責(zé)令限期改正;逾期不改正的，處3000元以上3萬元以下罰款：

　　(一)未按照規(guī)定預(yù)留與公安機關(guān)視頻圖像信息共享平臺聯(lián)網(wǎng)接口的;

　　(二)未按照規(guī)定將視頻圖像信息資源接入公安機關(guān)視頻圖像信息共享平臺的。

　　第二十六條有關(guān)國家機關(guān)及其工作人員違反本辦法規(guī)定，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由有權(quán)機關(guān)對主管人員和直接責(zé)任人員依法給予處分;給當(dāng)事人造成損失的，依法予以賠償;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十七條本辦法自2015年7月1日起施行。1996年10月3日福建省人民政府第17次常務(wù)會議通過(1998年5月30日福建省人民政府發(fā)布的《福建省人民政府關(guān)于省政府規(guī)章性文件修訂的決定》進行第一次修訂，2004年7月7日福建省人民政府發(fā)布的《福建省人民政府關(guān)于修改〈福建省安全技術(shù)防范管理規(guī)定〉的決定》進行第二次修訂)的《福建省安全技術(shù)防范管理規(guī)定》同時廢止。