從國際經(jīng)驗來看，借助信息化手段，通過建設食品安全追溯體系，實現(xiàn)食品從生產源頭到流通環(huán)節(jié)的全程可追蹤，是解決食品安全問題的主要監(jiān)管措施。
政策支持
針對食品安全問題，近年來，黨中央、國務院高度重視，陸續(xù)出臺了一系列法律法規(guī)保障食品安全，同時在這些法律法規(guī)中提及借助信息技術保障食品安全
2012年商務部，財政部發(fā)布了《關于2012年開展肉菜流通可追溯體系建設試點有關問題的通知》，其試點任務包括：其一，建立肉類蔬菜流通追溯管理平臺;其二，建立流通節(jié)點追溯子系統(tǒng);其三，探索試用的追溯技術手段，并提供專項資金重點支持追溯管理平臺建設和流通節(jié)點追溯子系統(tǒng)建設。
2015年4月底，新修訂的食品安全法通過修訂，其中在第四十二條規(guī)定國家建立食品安全全程追溯制度。食品生產經(jīng)營者應當依照本法的規(guī)定，建立食品安全追溯體系，保證食品可追溯。國家鼓勵食品生產經(jīng)營者采用信息化手段采集、留存生產經(jīng)營信息，建立食品安全追溯體系。國務院食品藥品監(jiān)督管理部門會同國務院農業(yè)行政等有關部門建立食品安全全程追溯協(xié)作機制。
2015年5月中旬從商務部獲悉，為提升重要產品追溯體系的形象辨識度和公眾認知度，商務部就“重要產品追溯體系”標識向社會征求意見。
除了食品安全追溯體系外，商務部及相關部委明確提出借助視頻監(jiān)控系統(tǒng)加強食品安全監(jiān)管，對屠宰企業(yè)生豬進場、生產線、無害化處理等重點環(huán)節(jié)安裝視頻監(jiān)控設備，對企業(yè)生產線進行實時遠程監(jiān)控，“放心肉”服務體系建設取得成效。
各地推廣
根據(jù)《國家食品安全監(jiān)管體系“十二五”規(guī)劃》，乳品電子追溯系統(tǒng)覆蓋所有嬰幼兒配方乳粉和原料乳粉生產經(jīng)營單位。肉類蔬菜電子追溯系統(tǒng)覆蓋全國城區(qū)人口100萬以上以及西部城區(qū)人口50萬以上城市。酒類產品電子追溯系統(tǒng)覆蓋試點產品生產經(jīng)營單位。保健食品電子追溯系統(tǒng)覆蓋所有保健食品生產經(jīng)營單位。
目前，上海市共有近3000家餐飲單位注冊使用食品安全追溯系統(tǒng)。上海所有中央廚房及配送中心、集體用餐配送單位、學校食堂、連鎖餐飲總部及下屬門店、大型級以上飯店將普及推廣該系統(tǒng)。
上海市商委將與其他省市有關部門建立大宗使用農產品產銷對接機制，目前正與湖南省協(xié)商。湖南省在糧油、豬肉水果種植養(yǎng)殖領域具有一定規(guī)模，一直是農產品調出大省。今后，兩地有望通過政府搭臺、企業(yè)主導、市場運作的方式，向上海引進湖南的糧食、豬肉、水果等大宗農產品。
同時北京對乳制品、肉制品等10類高風險食品實施全程追溯。對于嚴重違法經(jīng)營者將實行“終身行業(yè)禁入”。
據(jù)北京市食品藥品監(jiān)督管理局介紹，北京市政府正制定的《北京市政府信息公開規(guī)定》，食品安全將作為重點公開事項之一。其中，食品安全標準、食品生產經(jīng)營許可、專項檢查整治等信息將及時發(fā)布，重大突發(fā)事件信息將隨調查處置進展情況同步公開。
北京市食品藥品監(jiān)督管理局局長張志寬表示，北京市將構建統(tǒng)一的食品安全追溯信息平臺和食品安全信用信息平臺，依法公開重點高風險食品的全程追溯信息以及食品生產經(jīng)營者、從業(yè)人員的信用信息。
廣東省2014年通過引導、督促學校食堂提升硬件設施和食品安全管理水平，建設1000家食品安全示范學校食堂。充分發(fā)揮典型示范單位的輻射帶動作用，引領各類學校食堂自覺履行主體責任，強化誠信自律意識，積極推行“五常法”(常組織、常整頓、常清潔、常規(guī)范、常自律)、HACCP(危害分析與關鍵控制點)等先進食品安全管理方法，推進“視頻監(jiān)控”、“陽光廚房”等創(chuàng)新型監(jiān)管模式，推動廣東省學校食堂食品安全整體水平不斷提升。
按照方案，示范食堂應安裝“視頻監(jiān)控”，建設“陽光廚房”。在食品采購上，鼓勵食堂采購不含轉基因成分的食品和食品原料。不采購和使用散裝食用油、散裝調味品。中小學食堂及幼兒園食堂不采購和使用含鋁膨松劑、人工色素以及含有人工色素的調味品，且不外購燒鹵熟食。
前景廣闊
據(jù)了解，目前，我國推行了3批共35個城市的食品溯源體系建設試點，首批10個試點城市已全部建成追溯體系并投入試運行，初步實現(xiàn)了追溯功能。同時2013年將新增部分城市開展肉菜流通追溯體系建設。
按照省會城市與計劃單列市平均投入6000萬元，百萬人口以上城市平均投入4000萬元，普通地級市平均投入2000萬元進行簡單估算，僅省會城市與計劃單列市的追溯體系建設就需投入21.6億元，百萬人口以上城市的市場規(guī)模為34億元，若最終推廣至普通地級市，則整體市場空間將達到百億元。
目前，高端食品企業(yè)主導的溯源系統(tǒng)已開始有所進展。今年很多乳類產品外包裝增加了用于溯源的二維碼標識，掃描二維碼就能看到奶源、生產認證等信息。酒類、乳粉等高附加值食品全過程追溯系統(tǒng)的搭建是國內食品安全追溯系統(tǒng)大范圍推廣的先行軍，待模式探索成功后，相應讀取設備的普及將帶動食品安全溯源的普及。
如果考慮到未來追溯體系的覆蓋品種將進一步增加到涵蓋肉類、蔬菜、禽畜、水果、水產品、食用菌、豆制品等各類食品，同時追溯體系將有望向農產品現(xiàn)代流通體系建設演變，則市場空間將有進一步大幅提升的可能。
而針對視頻監(jiān)控系統(tǒng)在食品安全監(jiān)管領域發(fā)揮的重要作用，目前各地餐飲行業(yè)正在積極推廣建設“透明廚房”，以青島市為例，青島市2014年底就實現(xiàn)4000多家餐飲單位“廚房亮化”，通過在餐飲后廚設立透明玻璃幕墻、安裝視頻監(jiān)控設備，在酒店大堂、就餐房間以及互聯(lián)網(wǎng)設立監(jiān)控端口、監(jiān)控屏幕，將廚房的衛(wèi)生條件、原料使用、操作過程展現(xiàn)在消費者面前，實現(xiàn)了從“廚房重地閑人免進”到“亮化廚房請您監(jiān)督”的良性轉變，深入推進餐飲單位“廚房亮化”工程。從全國范圍來看，推廣“透明廚房”將為視頻監(jiān)控市場帶來更大的空間。
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