政府工作報(bào)告提出將2015年GDP增速定為7%左右。由去年的7.4%到今年的7%，哪些變量促成這個(gè)目標(biāo)出爐?寧吉喆說(shuō)，7%的增速考慮到充分就業(yè)、收入增長(zhǎng)、生態(tài)環(huán)保，是有就業(yè)、有質(zhì)量、有效益的增速。從去年情況來(lái)看，雖然經(jīng)濟(jì)增速有所放緩，但新增就業(yè)數(shù)量擴(kuò)大了，因此7%的經(jīng)濟(jì)增速是考慮到“可以實(shí)現(xiàn)比較充分的就業(yè)”。“當(dāng)然，增速過(guò)低肯定對(duì)經(jīng)濟(jì)有影響。”不過(guò)，報(bào)告提出系列穩(wěn)增長(zhǎng)的政策措施，包括改革開(kāi)放、擴(kuò)大內(nèi)需、結(jié)構(gòu)調(diào)整等措施，強(qiáng)改革、更開(kāi)放、硬措施，對(duì)實(shí)現(xiàn)7%的目標(biāo)是充滿(mǎn)信心。
昨日上午9時(shí)，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在第十二屆全國(guó)人大三次會(huì)議上，宣讀2015年政府工作報(bào)告。這份報(bào)告是李克強(qiáng)在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下的首份“述職報(bào)告”，像去年一樣帶有強(qiáng)烈“李氏風(fēng)格”，今年的報(bào)告也更具“互聯(lián)網(wǎng)思維”。
閱讀報(bào)告，“新”是一大感受，首次寫(xiě)入不少新提法。“與以往政府工作報(bào)告不同，今年的報(bào)告起草不僅依靠官員、智庫(kù)，利用大數(shù)據(jù)，而且首次與來(lái)自德國(guó)、日本、英國(guó)、美國(guó)等六個(gè)國(guó)家的海外專(zhuān)家座談。”報(bào)告起草組負(fù)責(zé)人、國(guó)務(wù)院研究室主任寧吉喆透露，報(bào)告起草后經(jīng)歷四五十次修改，而意見(jiàn)最多的焦點(diǎn)集中于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展部分。
首次與外國(guó)專(zhuān)家座談
寧吉喆介紹，2015年政府工作報(bào)告起草在方式上有所創(chuàng)新，運(yùn)用智庫(kù)、專(zhuān)家?guī)焯峁┲?，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等現(xiàn)代方法和手段，找內(nèi)容、找數(shù)據(jù)、找詞語(yǔ)。報(bào)告起草過(guò)程中參考多方意見(jiàn)，包括專(zhuān)家、智庫(kù)等專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)以及中央、地方官員等。為了更“接地氣”，在北京參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)的地市、縣委書(shū)記也為起草提供意見(jiàn)。值得一提的是，報(bào)告在征求海外專(zhuān)家意見(jiàn)方面，起草組一改往常方式，首次由國(guó)務(wù)院研究室、國(guó)家外專(zhuān)局聯(lián)合舉行專(zhuān)場(chǎng)座談會(huì)，來(lái)自比利時(shí)、德國(guó)、日本、新加坡、英國(guó)、美國(guó)6個(gè)國(guó)家的專(zhuān)家參與共同討論相關(guān)事宜。
今年報(bào)告起草首次引入網(wǎng)友意見(jiàn)，中國(guó)政府網(wǎng)聯(lián)合數(shù)家網(wǎng)站發(fā)起“2015政府工作報(bào)告我來(lái)寫(xiě)—我為政府工作獻(xiàn)一策”的建言活動(dòng)，把意見(jiàn)、建議轉(zhuǎn)給起草組。報(bào)告起草去年夏天開(kāi)始，此后經(jīng)過(guò)長(zhǎng)達(dá)半年反復(fù)研究、分析與修改，由總理主持修改、定稿。寧吉喆透露，在全社會(huì)收集的意見(jiàn)、建議(包括海外)共有4萬(wàn)多條，經(jīng)篩選整理1000多條，其中直接吸收至少有幾十條。
形式與內(nèi)容均有創(chuàng)新
寧吉喆認(rèn)為，與往年相比，今年政府工作報(bào)告一個(gè)突出特點(diǎn)是結(jié)構(gòu)框架、形式有所創(chuàng)新。去年的政府工作報(bào)告分為三個(gè)部分，今年報(bào)告則分六大部分，前兩部分跟去年一樣，后面的重點(diǎn)任務(wù)部分，把改革開(kāi)放、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生改善和社會(huì)建設(shè)、政府自身建設(shè)作為四個(gè)部分分別來(lái)講，“這是形式上、結(jié)構(gòu)上的不同。形式是反映內(nèi)容的，形式的創(chuàng)新是為了內(nèi)容的創(chuàng)新。”
在內(nèi)容上，今年報(bào)告更突出改革開(kāi)放，更強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性，更突出民生改善和社會(huì)建設(shè)，包括創(chuàng)業(yè)就業(yè)、社會(huì)保障和收入、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化、社會(huì)創(chuàng)新、生態(tài)環(huán)保等。“形式上不同反映內(nèi)容充實(shí)、創(chuàng)新，這種形式、內(nèi)容的創(chuàng)新都體現(xiàn)了‘四個(gè)全面’戰(zhàn)略布局。”寧吉喆說(shuō)。
經(jīng)濟(jì)方面內(nèi)容改動(dòng)最大
寧吉喆說(shuō)，報(bào)告起草后經(jīng)歷數(shù)十次修改，意見(jiàn)最多的焦點(diǎn)集中于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展部分。之所以經(jīng)濟(jì)相關(guān)內(nèi)容意見(jiàn)最多、改動(dòng)最大，一個(gè)原因是這部分內(nèi)容開(kāi)始較早，開(kāi)始的依據(jù)是去年前三季度經(jīng)濟(jì)情況，后來(lái)隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，加入第四季度數(shù)據(jù)。另一方面，經(jīng)濟(jì)是一切的基礎(chǔ)，自然受到關(guān)注更多。
關(guān)于7%的G D P增速目標(biāo)，寧吉喆透露有很多建議提出不用“目標(biāo)”這個(gè)詞，改為“指標(biāo)”，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)增速是預(yù)期性指標(biāo)，要靠客觀完成、政府通過(guò)制定實(shí)施政策引導(dǎo)市場(chǎng)社會(huì)主體實(shí)現(xiàn)的。但鑒于大家的共識(shí)，如果不用“目標(biāo)”，擔(dān)心大家不理解。
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