公共場所的視頻監(jiān)控歸誰管、由誰建、怎么用?應(yīng)當(dāng)安裝而沒有安裝、安裝不當(dāng)或違規(guī)使用，將產(chǎn)生哪些法律后果?讓我們一起來看看，11月1日起正式實施的《內(nèi)蒙古自治區(qū)公共安全視頻監(jiān)控圖像信息系統(tǒng)管理辦法》(以下簡稱《辦法》)，都有哪些詳細(xì)規(guī)定。
一問：哪些地方應(yīng)該安裝?
根據(jù)《辦法》第七條規(guī)定，應(yīng)當(dāng)安裝公共安全視頻監(jiān)控圖像信息系統(tǒng)的，主要包括廣播、電視、電信、郵政等系統(tǒng)的重要部位;國防科技工業(yè)重要產(chǎn)品的研制、生產(chǎn)場所;金融機構(gòu)的金庫、營業(yè)場所及其重要部位以及貨幣押運車輛等11類場所和部位，和其他法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的需要安裝公共安全視頻監(jiān)控圖像信息系統(tǒng)的。
從中我們可以看到，“較大規(guī)模居民住宅區(qū)的重要部位”也被列入應(yīng)當(dāng)安裝的范圍。但是“較大規(guī)模”“重要部位”等如何加以認(rèn)定，安裝標(biāo)準(zhǔn)是什么，仍需要進一步明確。
二問：管理責(zé)任由誰承擔(dān)?
《辦法》第五條明確規(guī)定，旗縣級以上公安機關(guān)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)公共安全視頻監(jiān)控圖像信息系統(tǒng)建設(shè)及信息應(yīng)用的指導(dǎo)和監(jiān)督管理。同時，旗縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好公共安全視頻監(jiān)控圖像信息系統(tǒng)管理工作;供電、通信、網(wǎng)絡(luò)運營等單位應(yīng)當(dāng)做好公共安全視頻監(jiān)控圖像信息系統(tǒng)的相關(guān)保障工作。
《辦法》第四條還規(guī)定，公共安全視頻監(jiān)控圖像信息系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)當(dāng)列入城鄉(xiāng)規(guī)劃。
三問：調(diào)取信息需要啥條件?
對于視頻監(jiān)控信息的調(diào)取，《辦法》規(guī)定了限定條件。在第十二條中指出，調(diào)取、復(fù)制公共安全視頻監(jiān)控圖像信息應(yīng)當(dāng)遵守3個方面的規(guī)定：首先，需要出示有效身份證明;其次，還需要填寫調(diào)取、復(fù)制圖像信息登記表;第三，遵守圖像信息的使用、保密制度。
只有系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行，才能保證信息的調(diào)取使用安全可靠。對此，《辦法》第十八條提出，公共安全視頻監(jiān)控圖像信息系統(tǒng)的使用單位，應(yīng)當(dāng)采取5個方面的必要措施。一是建立值機值班、日常檢查、定期維護、圖像信息使用登記、安全保密等制度;二是公共安全視頻監(jiān)控圖像信息系統(tǒng)維護、操作人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn);三是建立突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案，定期組織演練;四是系統(tǒng)圖像存儲時間和質(zhì)量應(yīng)當(dāng)滿足相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，原始圖像信息的存儲時間應(yīng)當(dāng)在30日以上;五是委托其他單位運營、維護公共安全視頻監(jiān)控圖像信息系統(tǒng)的，雙方應(yīng)當(dāng)明確保證系統(tǒng)安全運行的責(zé)任。
四問：建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)有哪些“硬杠杠”?
《辦法》第十五條規(guī)定，新建、改建、擴建的建設(shè)工程，需要安裝公共安全視頻監(jiān)控圖像信息系統(tǒng)的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將視頻監(jiān)控圖像信息系統(tǒng)與建設(shè)工程綜合設(shè)計、同步施工、同時使用、獨立驗收。
在設(shè)備選擇方面，《辦法》第十六條明確，建設(shè)公共安全視頻監(jiān)控圖像信息系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)使用國家相關(guān)部門檢測合格或者認(rèn)證的安全技術(shù)防范產(chǎn)品。任何單位和個人不得指定產(chǎn)品的品牌和銷售單位，不得指定設(shè)計、施工和維修單位。但是，從事公共安全視頻監(jiān)控圖像信息系統(tǒng)設(shè)計、施工和維修的單位應(yīng)當(dāng)具備法律、法規(guī)規(guī)定的條件，并向自治區(qū)公安機關(guān)備案。
如果使用未經(jīng)驗收或驗收不合格的公共安全視頻監(jiān)控圖像信息系統(tǒng)，根據(jù)《辦法》規(guī)定，旗縣級以上公安機關(guān)將責(zé)令限期驗收，并對建設(shè)單位處5000元以上1萬元以下罰款。
五問：應(yīng)裝而未裝，會有啥處罰?
對于應(yīng)裝而未裝的情形，《辦法》第二十一條明確規(guī)定，應(yīng)當(dāng)安裝公共安全視頻監(jiān)控圖像信息系統(tǒng)而未安裝的，由旗縣級以上公安機關(guān)責(zé)令限期改正，逾期不改正的，對單位處5000元以上1萬元以下罰款。
與之相應(yīng)，在禁止安裝的區(qū)域或場所安裝的，也將面臨嚴(yán)懲?！掇k法》第二十二條明確，在涉及個人隱私的場所和區(qū)域安裝公共安全視頻監(jiān)控圖像信息系統(tǒng)或者其他視頻設(shè)備的，由旗縣級以上公安機關(guān)責(zé)令改正，并處1萬元罰款。
六問：濫用信息設(shè)施，后果有多嚴(yán)重?
《辦法》還規(guī)定，任何單位和個人不得拒絕、阻礙公安機關(guān)等有關(guān)部門依法使用公共安全視頻監(jiān)控圖像信息系統(tǒng)的設(shè)施、設(shè)備以及調(diào)取圖像信息;不得擅自刪改，故意隱匿、毀棄留存期限內(nèi)圖像信息的原始記錄;不得泄露國家秘密、商業(yè)秘密和公民個人隱私;不得擅自提供、買賣、散發(fā)、傳播、非法使用公共安全視頻監(jiān)控圖像信息資料;不得擅自改變公共安全視頻監(jiān)控圖像信息系統(tǒng)用途和權(quán)限。否則，將由旗縣級以上公安機關(guān)對單位處1萬元罰款，對個人處5000元罰款，并沒收違法所得。構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)根據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》的相關(guān)規(guī)定予以處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
此外，《辦法》還規(guī)定，公安機關(guān)在公共安全視頻監(jiān)控圖像信息系統(tǒng)監(jiān)督管理工作中，不依法履行職責(zé)，致使公民人身、財產(chǎn)遭受損失或者有其他玩忽職守、濫用職權(quán)行為的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
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