財(cái)政部會(huì)計(jì)司、證監(jiān)會(huì)會(huì)計(jì)部、證監(jiān)會(huì)上市部近日發(fā)布了《我國(guó)上市公司2013年實(shí)施企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范體系情況分析報(bào)告》。在A股2000多家上市公司中,光大證券、*ST超日、*ST銳電等25家上市公司被點(diǎn)名,登上了A股內(nèi)控“黑名單”。
企業(yè)內(nèi)部控制是上市公司運(yùn)營(yíng)規(guī)范、保障股東利益的重要指標(biāo)。報(bào)告顯示,2013年,共有2312家上市公司披露了內(nèi)部控制評(píng)價(jià)報(bào)告,其中滬市781家,深市1531家。
相比于2012年僅3家上市公司被點(diǎn)名內(nèi)控報(bào)告無效,此次公布的報(bào)告中共有25家上市公司登上了內(nèi)控“黑名單”:有6家公司的財(cái)務(wù)報(bào)告內(nèi)控和非財(cái)務(wù)報(bào)告內(nèi)控均無效,分別為天津磁卡、迪威視訊、*ST超日、大有能源、鍵橋通訊、四海股份;有8家公司的財(cái)務(wù)報(bào)告內(nèi)控?zé)o效,非財(cái)務(wù)報(bào)告內(nèi)控有效,分別為科倫藥業(yè)、宏磊股份、康芝藥業(yè)、上海家化、五洲交通、風(fēng)神股份、西部礦業(yè)、*ST銳電。
此外,另有9家公司的財(cái)務(wù)報(bào)告內(nèi)控有效,非財(cái)務(wù)報(bào)告內(nèi)控?zé)o效,分別為康達(dá)爾、農(nóng)產(chǎn)品、川化股份、瀘天化、廣匯能源、*ST亞星、金晶科技、*ST三毛、光大證券;還有2家公司未出具內(nèi)部控制有效性結(jié)論,分別為星美聯(lián)合、康得新。
除上述內(nèi)部控制無效的“黑名單”之外,該分析報(bào)告還點(diǎn)名指出酒鬼酒等33家公司被出具了帶強(qiáng)制事項(xiàng)段的無保留意見,而*ST大荒等9家公司被出具否定意見。
實(shí)際上,一些上市公司已經(jīng)是“二進(jìn)宮”。繼2012年被點(diǎn)名內(nèi)控?zé)o效之后,北大荒(現(xiàn)*ST大荒)再次被出具內(nèi)控否定意見;而被認(rèn)定2013年財(cái)務(wù)報(bào)告和非財(cái)務(wù)報(bào)告內(nèi)控均無效的天津磁卡、*ST三毛等,在2012年就因財(cái)務(wù)報(bào)告存在內(nèi)控重大缺陷而被注冊(cè)會(huì)計(jì)師出具否定意見。
記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),名列“黑名單”上市公司多數(shù)在2013年爆出了嚴(yán)重的內(nèi)控缺陷。比如,光大證券的“烏龍指”事件,其涉嫌內(nèi)幕交易的案件尚未塵埃落定;*ST超日則連連虧損,面臨退市風(fēng)險(xiǎn),“11超日債”開啟國(guó)內(nèi)債市違約先河;上海家化則卷入了信息披露違規(guī)案件被證監(jiān)會(huì)立案調(diào)查。
專家表示,這份“黑名單”是研究性質(zhì)的報(bào)告,并無法律約束力。實(shí)際上,當(dāng)前適用的《證券法》所規(guī)定的處罰力度也偏弱,對(duì)上市公司難以構(gòu)成有效的威懾。