從四方面入手 實(shí)現(xiàn)智慧城市“五化”
8月29日，據(jù)國(guó)家發(fā)改委消息，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，發(fā)改委、工信部、科技部、公安部、財(cái)政部、國(guó)土部、住建部、交通部等八部委印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)智慧城市健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)，要求各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)真落實(shí)本指導(dǎo)意見(jiàn)提出的各項(xiàng)任務(wù)，確保智慧城市建設(shè)健康有序推進(jìn)。
科學(xué)制定智慧城市建設(shè)頂層設(shè)計(jì)
據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人透露，近年來(lái)，我國(guó)智慧城市建設(shè)雖取得了積極進(jìn)展，但也暴露出缺乏頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌規(guī)劃、體制機(jī)制創(chuàng)新滯后、網(wǎng)絡(luò)安全隱患和風(fēng)險(xiǎn)突出等問(wèn)題。一些地方出現(xiàn)思路不清、盲目建設(shè)的苗頭，亟待加強(qiáng)引導(dǎo)。
為改變這一現(xiàn)狀，《意見(jiàn)》明確提出，將加強(qiáng)智慧城市建設(shè)頂層設(shè)計(jì)。即，城市人民政府要從城市發(fā)展的戰(zhàn)略全局出發(fā)研究制定智慧城市建設(shè)方案。要明確推進(jìn)信息資源共享和社會(huì)化開(kāi)發(fā)利用、強(qiáng)化信息安全、保障信息準(zhǔn)確可靠以及同步加強(qiáng)信用環(huán)境建設(shè)、完善法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)等的具體措施;要加強(qiáng)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃、主體功能區(qū)規(guī)劃、相關(guān)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃以及有關(guān)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的銜接，做好統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展布局。
與此同時(shí)，《意見(jiàn)》還指出，將推動(dòng)構(gòu)建普惠化公共服務(wù)體系、支撐建立精細(xì)化社會(huì)管理體系、促進(jìn)宜居化生活環(huán)境建設(shè)、建立現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系、加快建設(shè)智能化基礎(chǔ)設(shè)施等， 旨在制定科學(xué)的智慧城市建設(shè)頂層設(shè)計(jì)。
據(jù)記者了解，2013年，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部分兩批確定了193個(gè)國(guó)家智慧城市試點(diǎn)。同年10月，中國(guó)智慧城市產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟成立，推動(dòng)制定智慧城市產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)及評(píng)價(jià)體系。2014年公布的《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2014-2020年)》提出，推進(jìn)智慧城市建設(shè)，統(tǒng)籌城市發(fā)展的物質(zhì)資源、信息資源和智力資源利用，推動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用，在一定程度上實(shí)現(xiàn)了與城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展融合。
加大信息資源開(kāi)發(fā)共享力度
據(jù)記者了解，近年來(lái)，高層的重視以及行業(yè)層面的需求旺盛，共同促成了今年成為信息安全行業(yè)的發(fā)展大年。根據(jù)信息安全產(chǎn)業(yè)“十二五”規(guī)劃，到2015年我國(guó)信息安全產(chǎn)業(yè)規(guī)模將突破670億元，保持年均30%以上的增速，網(wǎng)絡(luò)安全有望成為年內(nèi)一大確定性的主題投資。而智慧城市被認(rèn)為是城市信息化的高級(jí)階段，必然涉及到信息技術(shù)的創(chuàng)新應(yīng)用。
因此，在本次《意見(jiàn)》中，明確提出了加大信息資源開(kāi)發(fā)共享力度的要求。即加快推進(jìn)信息資源共享與更新、深化重點(diǎn)領(lǐng)域信息資源開(kāi)發(fā)利用等。其中，加快推進(jìn)信息資源共享與更新是指統(tǒng)籌城市地理空間信息及建(構(gòu))筑物數(shù)據(jù)庫(kù)等資源，建立促進(jìn)信息共享的跨部門(mén)協(xié)調(diào)機(jī)制，完善信息更新機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)政務(wù)部門(mén)信息共享和信息更新管理。
而深化重點(diǎn)領(lǐng)域信息資源開(kāi)發(fā)利用則是指城市人民政府要將提高信息資源開(kāi)發(fā)利用水平作為提升城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力的重要手段，大力推動(dòng)政府部門(mén)將企業(yè)信用、產(chǎn)品質(zhì)量、食品藥品安全、綜合交通、公用設(shè)施、環(huán)境質(zhì)量等信息資源向社會(huì)開(kāi)放，鼓勵(lì)市政公用企事業(yè)單位、公共服務(wù)事業(yè)單位等機(jī)構(gòu)將教育、醫(yī)療、就業(yè)、旅游、生活等信息資源向社會(huì)開(kāi)放。支持社會(huì)力量應(yīng)用信息資源發(fā)展便民、惠民、實(shí)用的新型信息服務(wù)等。
八部委聯(lián)合發(fā)指導(dǎo)意見(jiàn) 智慧城市頂層設(shè)計(jì)出臺(tái)
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