一場深度跨界融合的變革正在臨近。
城鎮(zhèn)化與信息化，兩個看似無關(guān)的行業(yè)，正借由“智慧城市”而不斷產(chǎn)生交集和深度融合。
“截止到目前，我國已有400多個城市宣布建設(shè)智慧城市，覆蓋東、中、西部地區(qū)，經(jīng)過數(shù)年的建設(shè)，智慧城市的建設(shè)已經(jīng)從概念走向落地，從試點走向普及，” 住建部總規(guī)劃師唐凱在近日召開的第九屆中國智慧城市大會新聞發(fā)布會上如是介紹。
住建部將智慧城市建設(shè)重點放在城鎮(zhèn)化建設(shè)，并通過試點智慧城市，探索新型城鎮(zhèn)化模式。
400城市啟動“試點”
中國工程院院士崔俊芝介紹，“新型城鎮(zhèn)化”是國家正式提出的一項任務(wù)，而“智慧城市”是城市信息化發(fā)展的新階段，是新型城鎮(zhèn)化的具體體現(xiàn)。
早在2012年，住建部就啟動智慧城市試點，并先后公布兩批共202個市區(qū)為智慧城市試點。
公開數(shù)據(jù)亦顯示，這些試點共涉及重點項目近2600個，投資總額超萬億元人民幣。
在引導智慧城市建設(shè)方面，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部信息中心副主任倪江波介紹，除了設(shè)立智慧城市試點，住建部也強化篩選、推廣新一代信息技術(shù)，并探索體制創(chuàng)新和機制融合的解決方案，促進政府、金融機構(gòu)和企業(yè)的優(yōu)勢資源整合，幫助經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)建設(shè)好智慧城市亦推進智慧城市建設(shè)。
唐凱介紹，截止到目前，全國已經(jīng)有400多個城市宣布建設(shè)智慧城市，覆蓋東、中、西部地區(qū)。超過全國地級以上城市數(shù)量的60%
“這也意味著，經(jīng)過數(shù)年的建設(shè)，智慧城市的建設(shè)已經(jīng)從概念走向落地，從試點走向普及。”唐凱如是介紹。
實際上，住建部也于日前宣布第三批智慧城市申報試點啟動，業(yè)內(nèi)人士預計智慧城市將于2014年呈現(xiàn)遍地開花之勢。
建設(shè)之困
在各地智慧城市如火如荼開展之際，智慧城市的建設(shè)亦暴露諸多問題。
國家信息中心專家委員會副主任寧家駿認為，一些城市在組織智慧城市建設(shè)中，很少關(guān)注當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展的實際需要和城市特點，盲目的模仿其他城市，跟風建設(shè)，把智慧城市建設(shè)作為政績工程和形象工程，貪大求全。
與此同時，全國尚未有統(tǒng)一的智慧城市的評價標準，從而對地方智慧城市建設(shè)予以規(guī)劃。
“由于智慧城市的頂層設(shè)計即相關(guān)標準的不完善，尤其缺少運營準入標準。”中國電信湖南公司總經(jīng)理廖仁斌表示，地方智慧城市項目一哄而上、基礎(chǔ)參差不齊、部門各自為政、信息孤島比較普遍的現(xiàn)象。且很多城市的智慧城市建設(shè)往往依賴于政府投資，使得市場配置資源的基礎(chǔ)性作用難以發(fā)揮，無法激發(fā)社會力量參與智慧城市建設(shè)，中西部本就缺乏資金，最終將導致智慧城市建設(shè)難以持續(xù)推進。
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部在對2013年智慧城市試點建設(shè)情況所做的總結(jié)中也同樣指出，目前，智慧城市建設(shè)存在統(tǒng)籌管理和頂層設(shè)計不全面、不清晰的情況。智慧城市建設(shè)目前還未形成國家層面的總體規(guī)劃設(shè)計，沒有明確牽頭部門，有關(guān)管理職責不清楚。各地智慧城市建設(shè)的基礎(chǔ)參差不齊，存在低水平重復建設(shè)。實用主義現(xiàn)象嚴重的情況，造成投入成本增高、資源利用率低等嚴重后果。
年底完成標準
值得一提的是，就在8月29日，國家發(fā)改委、住建部、科技部等八部委聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于促進智慧城市健康發(fā)展的指導意見》，這也是國家首次就智慧城市出臺全局性指導意見，被譽為智慧城市的頂級規(guī)劃。
針對上述智慧城市建設(shè)的難題，《意見》明確，國務(wù)院有關(guān)部門要加快研究制定智慧城市建設(shè)的標準體系、評價體系和審計監(jiān)督體系，推行智慧城市重點工程項目風險和效益評估機制，定期公布智慧城市建設(shè)重點任務(wù)完成進展情況。
而在投融資方面，《意見》指出，在國務(wù)院批準發(fā)行的地方政府債券額度內(nèi)，各省級人民政府要統(tǒng)籌安排部分資金用于智慧城市建設(shè)。
住建部IC卡應(yīng)用服務(wù)中心主任馬虹公開表示，住建部目前正在編制智慧城市評價模型以及基礎(chǔ)評價標準體系的國家標準，預計將在年內(nèi)完成。
馬虹介紹，智慧城市評價國標將是國內(nèi)第一個指導與評價智慧城市的國家標準，也將第一次對國內(nèi)的智慧城市建設(shè)管理進行科學的規(guī)范、建立統(tǒng)一合理的智慧城市模型和建設(shè)管理的指標，為各地進行智慧城市的建設(shè)程度、水平和效率的評估提供統(tǒng)一的依據(jù)。
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