自主創(chuàng)新模式日漸成熟
業(yè)內(nèi)認為政策扶持需加強
對于通信行業(yè)來說，目前討論最熱的關(guān)鍵技術(shù)當(dāng)數(shù)4G牌照了。近期，國務(wù)院常務(wù)會議對促進信息消費、擴大內(nèi)需進行重點討論后，提出了今后3年“信息消費年均增長達20%以上”的要求。此舉間接催化了工信部的4G發(fā)牌進度，給原本撲朔迷離的牌照問題帶來一股積極動力。
4G之所以被工信部提及用于拉動信息消費，是因為其契合了未來高速數(shù)據(jù)傳輸?shù)钠惹行枨?。然而，以何種4G制式為主來促進信息消費，td-lte還是 fdd lte?在標準的選擇上，業(yè)界一直爭論不休，傾向于fdd lte的人士認為，應(yīng)該以市場來決定最終選擇。而傾向于td-lte的相關(guān)專家則認為，牌照問題是國家主權(quán)，政府必須起主導(dǎo)作用，扶持民族產(chǎn)業(yè)。
標準選取
自主創(chuàng)新最重要
如今在中國，移動互聯(lián)網(wǎng)大潮已然到來，高速數(shù)據(jù)傳輸需求迫切。在大力發(fā)展信息消費的背景下，為響應(yīng)需求，運營商勢必要加快發(fā)展以td-lte為代表的移動寬帶網(wǎng)絡(luò)。不過盡管產(chǎn)業(yè)界翹首以盼，4G牌照至今仍然懸而未決。一個是代表中國自主創(chuàng)新的td-lte制式，一個是國際主流的fdd lte制式，究竟該如何權(quán)衡兩者的主次以及先后?
知名電信專家李進良曾表示，從民族復(fù)興角度而言，三家都應(yīng)該獲得td-lte牌照。自主創(chuàng)新，一直為中國所重視。
而在無線通信技術(shù)上，中國從3G時代起就開始了自主創(chuàng)新的探索。從標準制式的建立、核心技術(shù)的研發(fā)，到產(chǎn)業(yè)化的大力推進，td-scdma在中國移動的帶領(lǐng)下，現(xiàn)在已經(jīng)發(fā)展為擁有超過1億用戶的重載網(wǎng)絡(luò)。
在td-lte產(chǎn)業(yè)方面，中國早已投入大量人力物力去發(fā)展。如今整個產(chǎn)業(yè)鏈從上游到下游都已日漸成熟。只是相比國際主流fdd lte而言，td-lte的陣營還不夠龐大。這種情況可能更加需要來自各方的扶持，才能讓td-lte健康成長，快速發(fā)展。
各國經(jīng)驗
政策干預(yù)有必要
如此看來，優(yōu)先發(fā)放td-lte牌照，有利于自主創(chuàng)新的進一步鞏固。一個民族的復(fù)興夢不是自然生成的，而往往需要國家政策的支持。在李進良看來，在牌照發(fā)放問題上，政府應(yīng)該起主導(dǎo)作用。
據(jù)李進良介紹，在移動通信制式選擇上，此前美國、日本、韓國大多采取了政策干預(yù)，以扶持民族創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)。早在1989年，美國政府就將GSM標準的核心頻率拍賣給了美國公司做pcs，以限制GSM標準進入美國。1990年，美國將GSM技術(shù)指標全部修改之后，命名為is-54標準，并宣布其在美國必須使用。
不久，美國高通公司宣布CDMA研制成功。雖然當(dāng)時CDMA技術(shù)還不夠成熟，但美國政府立即就把CDMA定為了美國標準，并在CDMA商用的前三年作出了有利的頻率規(guī)劃。直到1994年美國把頻率資源拍賣完畢后，才允許歐洲GSM標準進入，但那時美國市場已經(jīng)是高通CDMA的天下。
同樣，日本在2G時代選擇了自主開發(fā)的pdc系統(tǒng)，為的就是防止歐洲GSM和美國CDMA標準的侵入，以達到保護國內(nèi)市場的目的。這一舉動使得日本在經(jīng)濟衰落時期，仍依靠本國市場將移動通信制造業(yè)壯大了起來。
移動通信產(chǎn)業(yè)較為發(fā)達的韓國也是如此。1996年初，韓國研發(fā)的CDMA系統(tǒng)，正焦頭爛額。韓國電信公司在愛立信的說服下，向政府申請GSM牌照，但遭政府嚴斥，并規(guī)定只準運營CDMA系統(tǒng)。在政策的強制下，韓國上下齊心協(xié)力，努力優(yōu)化CDMA。到1996年10月，CDMA用戶終于達到百萬，成為全球第一個成功的CDMA網(wǎng)絡(luò)。
如果當(dāng)時韓國政府發(fā)放了GSM牌照，則GSM很快會將CDMA市場占領(lǐng)，而CDMA也就沒有機會得到優(yōu)化成熟了。韓國CDMA標準的統(tǒng)一，也造就了該國移動通信制造業(yè)與運營業(yè)的共同繁榮。
業(yè)內(nèi)人士認為，借鑒美日韓的成功經(jīng)驗，在牌照這樣的原則問題上，中國也可采取一定的政策干預(yù)，全面扶持民族創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)的復(fù)興。
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