公交車上裝視頻監(jiān)控?有人拍手叫好，“防色狼、抓小偷，必須的!”可也有人搖頭，“增加成本，窺視隱私，破案率低。”其實(shí)，不光是公交車，被稱為“天眼”的視頻監(jiān)控技防設(shè)施，在現(xiàn)實(shí)生活中屢遇尷尬——不裝，安全感低;裝，沒了隱私。

　　“天眼”到底裝到哪兒?該裝的沒裝、該“睜眼”時“瞎了”，咋處罰?昨日，《河南省公共安全技術(shù)防范管理?xiàng)l例(草案)(審議修改稿)》再次提交省人大常委會審議，公交車輛和網(wǎng)吧新被列入“天眼”監(jiān)控范圍。但是，如果擅自在賓館、公共浴室等場所安裝視頻監(jiān)控，將面臨最高30000元罰款。

　　裝還是不裝?這下有了依據(jù)

　　“洛陽公交81路車有沒有視頻監(jiān)控?”一位乘車被盜的洛陽網(wǎng)友質(zhì)問。“有沒有監(jiān)控，丟東西報案偵破的也很少!”反對監(jiān)控上公交的洛陽市民這樣說。

　　同樣的情況還發(fā)生在一些居民小區(qū)。“裝了監(jiān)控安全有保障，發(fā)生意外能還原現(xiàn)場。”“有監(jiān)控也不一定不當(dāng)‘睜眼瞎’!”

　　去年11月，《河南省公共安全技術(shù)防范管理?xiàng)l例(草案)》第一次提請省人大常委會審議時，不少問題同樣引起了常委會的熱烈討論。有人認(rèn)為“天眼”管得寬了，但也有人呼吁把公交車、網(wǎng)吧列入監(jiān)控范圍。

　　此次，提交省十二屆人大第三次會議審議的《修改稿》中，公交車和網(wǎng)吧被增入“天眼”保護(hù)范圍。此外，重要新聞單位;機(jī)場、港口、大型車站等重要交通樞紐;電信、郵政、金融單位;教育、科研、醫(yī)療單位和大型文化、體育場所;賓館、大型地下停車場出入口等也被列入。

　　值得注意的是，重要污染源也極有可能被“天眼”時刻“盯著”，而居民住宅區(qū)則可以根據(jù)實(shí)際情況選擇，并不強(qiáng)求。

　　好還是不好?功效可以肯定

　　雖說存在爭議，但不可否認(rèn)，視頻監(jiān)控在處置突發(fā)事件、維護(hù)公共治安、找尋案件線索等方面有巨大功用。

　　前不久，洛陽警方就通過“天眼”發(fā)現(xiàn)線索，抓獲了在逃11年的犯罪嫌疑人盧某。目前，洛陽市區(qū)已安裝了100套高清卡口監(jiān)控系統(tǒng)，8月15日正式投入使用。屆時，洛陽城區(qū)各主干道、出城路口、商業(yè)區(qū)等將被“天眼”全天候監(jiān)視：司機(jī)是否開車打手機(jī)等行為都清晰可見，遇到套牌車、無牌車、遮牌等情況，系統(tǒng)會自動報警。

　　早在2011年，鄭州鄭東新區(qū)已全面實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)部位高清監(jiān)控全覆蓋。2012年，利用這一監(jiān)控系統(tǒng)，鄭東公安分局抓獲各類犯罪嫌疑人70余人。

　　省公安廳常務(wù)副廳長李建中也曾透露，全省公安機(jī)關(guān)利用技防系統(tǒng)偵破了一批重大、有影響的刑事案件。同時，在防災(zāi)救災(zāi)、保障安全、疏導(dǎo)交通、救助群眾等方面，“天眼”也發(fā)揮了特殊作用。

　　“本身功效可以肯定，問題出在使用中的管理和維護(hù)上。”省人大常委會組成人員在小組審議時說。

　　●監(jiān)控“睜眼瞎”怎么辦?

　　誰使用，誰管理，誰維護(hù)

　　“我與另一輛車發(fā)生了碰撞，想調(diào)監(jiān)控時，卻被告知此處沒有。”市民王曉娜為此很郁悶。

　　對于這種情況，《修改稿》認(rèn)為，應(yīng)安而不安的，要責(zé)令限期安裝;逾期仍不安裝的，要罰款。

　　今年4月，開封王女士家中遭竊，60多萬現(xiàn)金、財物被盜。這時她才發(fā)現(xiàn)，“對著我家的兩個攝像頭是壞的!”“沒有法律規(guī)定物業(yè)就該承擔(dān)攝像頭維護(hù)責(zé)任!”物業(yè)方這樣說，氣壞了王女士。

　　對此，《修改稿》中明確：使用技防系統(tǒng)的單位，負(fù)責(zé)管理系統(tǒng)的運(yùn)行和信息使用，并維護(hù)和保養(yǎng)。

　　●監(jiān)控“窺隱私”怎么辦?

　　泄露公民隱私要罰款追責(zé)

　　裝了監(jiān)控，隱私被泄露怎么辦?會不會被人發(fā)到網(wǎng)上?會不會被別有用心的人利用?

　　《修改稿》認(rèn)為，對公民隱私要保守秘密，不得買賣、傳播或者隨意復(fù)制、采集信息。違反的要罰款，甚至對主管人員和直接責(zé)任人員依法給予治安管理處罰，直至追究刑事責(zé)任。

　　值得注意的是，擅自在社會公共區(qū)域、賓館客房、公共宿舍、浴室、更衣室、衛(wèi)生間等涉及公民隱私的場所安裝視頻監(jiān)控，責(zé)令拆除，并對單位處以3萬元以下、對個人處以3000元以下罰款。

　　●監(jiān)控“藏貓貓”怎么辦?

　　必須明確告知“監(jiān)控區(qū)域”

　　在推動技防設(shè)施有序普及的同時，對于技防市場的有效規(guī)范也明確要求：從事技防系統(tǒng)安裝、運(yùn)營，必須得到省公安機(jī)關(guān)審查許可才能開展業(yè)務(wù)。

　　“采買技防設(shè)施時應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)。”在昨天下午的小組審議上，有人指出。還有人認(rèn)為，監(jiān)控系統(tǒng)的設(shè)置，必須限于公共場所，嚴(yán)禁指向私人空間，更不能針對具體的個人。監(jiān)控系統(tǒng)的設(shè)置必須公開，監(jiān)控設(shè)備的安裝、管理必須明確告知“監(jiān)控區(qū)域”，保護(hù)公民的知情權(quán)，提醒公民在公共場合約束自己的行為。