2007年5月，司法部在南京召開全國(guó)監(jiān)獄信息化建設(shè)工作 會(huì)議，正式發(fā)布《全國(guó)監(jiān)獄信息化建設(shè)規(guī)劃》。2010年合肥會(huì)議上，司法部部長(zhǎng)吳愛英介紹，全國(guó)監(jiān)獄系統(tǒng)信息化一期工程批準(zhǔn)立項(xiàng)，截至2010年底68%的監(jiān)獄建立了視頻監(jiān)控系統(tǒng)。2010年11月25日國(guó)家發(fā)展改革委批復(fù)全國(guó)監(jiān)獄信息化一期工程項(xiàng)目建議書，監(jiān)獄信息化進(jìn)入高速發(fā)展階段。

　　作為信息化的重要內(nèi)容，安防系統(tǒng)為顯著提高監(jiān)獄執(zhí)法、安全防范、罪犯改造等工作提供重要依據(jù)，同時(shí)隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，監(jiān)獄中犯人非正常死亡事件、逃獄越獄事件屢見報(bào)端，給監(jiān)獄管理部門帶來了管理上的壓力，他們也希望借助安防系統(tǒng)，加強(qiáng)管理。多重推進(jìn)下，監(jiān)獄安防踏入了發(fā)展“快車道”。

　　進(jìn)入門檻高，或要求涉密資質(zhì)

　　作為國(guó)家司法機(jī)關(guān)，監(jiān)獄是個(gè)特殊而敏感的行業(yè)，有其嚴(yán)格的管理制度，要進(jìn)入這個(gè)行業(yè)，除具備建筑智能化資質(zhì)、系統(tǒng)集成資質(zhì)、國(guó)家相關(guān)部委資質(zhì)外，公司注冊(cè)資金、規(guī)模都有要求，資質(zhì)越高越有優(yōu)勢(shì)。除此之外，不同的地區(qū)還會(huì)有不同的特殊要求，如廣東某集成商提到：“管理單位會(huì)與集成商簽訂保密協(xié)議，在廣東，有涉密計(jì)算機(jī)集成資質(zhì)的才有資格做監(jiān)獄安防系統(tǒng)。”對(duì)此，山西華瑞電子工程有限公司總經(jīng)理李煒表示贊同：“監(jiān)獄管理方對(duì)于所接觸的集成商的政治情況非?？粗兀鶗?huì)進(jìn)行背景調(diào)查，對(duì)企業(yè)的信譽(yù)要求很高。”

　　而即便集成商擁有各項(xiàng)所需的基本素質(zhì)，也并不意味著就此能夠進(jìn)入，對(duì)監(jiān)獄的業(yè)務(wù)理解透徹才是“入場(chǎng)券”。有集成商表示，其在進(jìn)入監(jiān)獄行業(yè)之前，耗費(fèi)了大量的時(shí)間、人力、物力摸索監(jiān)獄業(yè)務(wù)特性，比如派遣骨干人員，在定點(diǎn)監(jiān)獄，跟隨監(jiān)獄的人員辦公，參與監(jiān)獄相關(guān)的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)，以達(dá)到對(duì)監(jiān)獄的業(yè)務(wù)流程、國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)有深刻的認(rèn)識(shí)與理解。湖北某集成商說：“監(jiān)獄是特殊市場(chǎng)，我公司贏得監(jiān)獄項(xiàng)目，除資質(zhì)等硬性條件優(yōu)勢(shì)，主要是對(duì)監(jiān)獄行業(yè)的理解較為透徹，對(duì)監(jiān)管業(yè)務(wù)的所有流程非常熟悉。譬如我們項(xiàng)目經(jīng)理在監(jiān)管業(yè)務(wù)的熟悉程度要達(dá)到監(jiān)獄任何一個(gè)科室主管的業(yè)務(wù)水平。”正是了解監(jiān)獄管理需求，切實(shí)從監(jiān)獄管理角度出發(fā)的集成商才能勝任監(jiān)獄項(xiàng)目。

　　綜合解決方案，大勢(shì)所趨

　　監(jiān)獄業(yè)務(wù)的首要工作是監(jiān)管工作的安全性，作為監(jiān)管工作重要輔助工具的安防系統(tǒng)，必須穩(wěn)定性強(qiáng)，除此之外，監(jiān)獄布局特殊，集成商需要對(duì)產(chǎn)品與方案加以改善、改進(jìn)，針對(duì)監(jiān)獄特點(diǎn)、要求，制定方案進(jìn)行實(shí)施。

　　進(jìn)入信息化建設(shè)，監(jiān)獄和其他行業(yè)安防系統(tǒng)只“監(jiān)”不“控”或“監(jiān)”強(qiáng)“控”弱不同，整個(gè)系統(tǒng)是多個(gè)子系統(tǒng)的有機(jī)集成。即以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)作為基礎(chǔ)平臺(tái)，使信息化建設(shè)中的各個(gè)主要子系統(tǒng)相互連接。并且從監(jiān)獄安防發(fā)展的趨勢(shì)看，安防系統(tǒng)需要通過專網(wǎng)遠(yuǎn)程聯(lián)網(wǎng)到省局管理平臺(tái)，監(jiān)獄專網(wǎng)將上聯(lián)司法廳和司法部構(gòu)成更大的專網(wǎng)——全國(guó)司法網(wǎng)專網(wǎng)。全國(guó)司法網(wǎng)最終將接入全國(guó)政法專網(wǎng)，從而實(shí)現(xiàn)監(jiān)獄與公安、檢察、法院及政府其他部門的信息共享，橫向還將和司法其他系統(tǒng)、公安系統(tǒng)的平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)。

　　由此而知，監(jiān)獄安防系統(tǒng)已經(jīng)是一個(gè)全方位的系統(tǒng)工程，需要整體規(guī)劃，分步實(shí)施，根據(jù)實(shí)際情況逐步發(fā)展，逐步深化。對(duì)于集成商的規(guī)劃設(shè)計(jì)能力要求尤為重要。為此，許多監(jiān)獄資深的集成商，會(huì)針對(duì)監(jiān)獄系統(tǒng)專門設(shè)立如司法行業(yè)事業(yè)部這樣獨(dú)立的部門，對(duì)監(jiān)獄行業(yè)的設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)行總體規(guī)劃和部署。

　　因此，原有小打小鬧游擊隊(duì)式的公司已經(jīng)力不從心，在監(jiān)獄行業(yè)中活躍的是上規(guī)模的、技術(shù)實(shí)力強(qiáng)、綜合水平高，能對(duì)軟硬件系統(tǒng)進(jìn)行二次整合，熟悉監(jiān)獄業(yè)務(wù)流程、對(duì)監(jiān)獄行業(yè)有深刻認(rèn)識(shí)的公司。山西華瑞電子工程有限公司總經(jīng)理李煒提到：“監(jiān)獄集成商必須從計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、存儲(chǔ)、安全等等方面，整體上為監(jiān)獄用戶考慮，體現(xiàn)設(shè)計(jì)的完整性及與監(jiān)獄項(xiàng)目的吻合性，并提供從設(shè)計(jì)、施工、調(diào)整到售后整個(gè)流程的服務(wù)，才能真正為監(jiān)獄用戶所認(rèn)可。”一些集成商還針對(duì)客戶的具體需求，自行研發(fā)一些軟件平臺(tái)產(chǎn)品，和供應(yīng)商合作，量身打造有特殊功能的硬件設(shè)備產(chǎn)品。[nextpage]

　　要求特殊，汲取新技術(shù)滿足

　　對(duì)于監(jiān)獄安防而言，監(jiān)獄管理者希望能應(yīng)用新技術(shù)滿足更好的應(yīng)用;對(duì)于集成商來說，也需要了解最新的技術(shù)動(dòng)向，汲取適合監(jiān)獄的應(yīng)用技術(shù)，為監(jiān)獄管理者提出切實(shí)可行的方案。

　　山西華瑞電子工程有限公司總經(jīng)理李煒提到：“監(jiān)獄安防技術(shù)上有很大的發(fā)展空間，我們希望結(jié)合更多的新技術(shù)。如近期我們正在設(shè)計(jì)一個(gè)智能門禁的綜合解決方案，通過人臉、虹膜、指紋、掌紋各種生物識(shí)別技術(shù)，結(jié)合防偽功能，以及三輥門，再結(jié)合武警管理，把大門門禁做成符合監(jiān)獄管理規(guī)范，能從根本上防止逃逸事件的智能門禁系統(tǒng)。” 而湖北泰信科技發(fā)展有限責(zé)任公司副總經(jīng)理王敏也認(rèn)為：“我們會(huì)與行業(yè)內(nèi)大型設(shè)備商、集成商保持良好的關(guān)系，對(duì)于新系統(tǒng)、新產(chǎn)品經(jīng)過反復(fù)多次模擬實(shí)景實(shí)驗(yàn)后才用于實(shí)踐。另外公司分行業(yè)組建強(qiáng)大的技術(shù)支持團(tuán)隊(duì)，在此基礎(chǔ)上成立一個(gè)跨行業(yè)的技術(shù)委員會(huì)，及時(shí)收集國(guó)內(nèi)外的先進(jìn)技術(shù)和理念，定期進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)指導(dǎo)。”

　　標(biāo)準(zhǔn)未全，道路崎嶇

　　目前司法部對(duì)監(jiān)獄安防還未出臺(tái)詳細(xì)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，之前都是借鑒公安部的一些行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，即便是司法部在2010年推出，2010年12月1日起開始施行的《監(jiān)獄建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》(建標(biāo)139-2010)中，對(duì)監(jiān)獄的安防體系的建設(shè)，也尚未有具體完善的定義，具體監(jiān)獄安防各個(gè)部位各個(gè)系統(tǒng)應(yīng)該怎么設(shè)計(jì)怎么建設(shè)，從中并沒有得到詳細(xì)明確的答案，只是對(duì)監(jiān)獄的布局等做了一個(gè)相對(duì)比較細(xì)致的規(guī)定。

　　司法部尚未出臺(tái)詳細(xì)標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)獄的實(shí)際情況又千千萬萬各不相同。從某種意義上來說，監(jiān)獄安防的設(shè)計(jì)建設(shè)，是走在一條迷霧重重的道路上，需要集成商付出極大的熱情。“我們必須不斷的拜訪用戶，了解他們安防體系的使用情況，了解他們的具體需求。并不斷的跟蹤新技術(shù)，跟蹤國(guó)家司法動(dòng)態(tài)，了解標(biāo)準(zhǔn)何時(shí)出臺(tái)，研究新標(biāo)準(zhǔn)如何與監(jiān)獄的業(yè)務(wù)結(jié)合起來，然后結(jié)合監(jiān)獄的實(shí)際具體情況為用戶設(shè)計(jì)針對(duì)性的解決方案。” 山西華瑞電子工程有限公司總經(jīng)理李煒說。

　　此外，由于東西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，各個(gè)監(jiān)獄在安防投入上相差很大，雖然幾乎每個(gè)監(jiān)獄都有建設(shè)監(jiān)控報(bào)警系統(tǒng)，但建設(shè)水平參差不齊。新建監(jiān)獄安防系統(tǒng)的架設(shè)，老監(jiān)獄監(jiān)控設(shè)備的重新架設(shè)，還有架設(shè)了部分新的系統(tǒng)的老監(jiān)獄安防系統(tǒng)的更新中要如何保護(hù)原有的投資，以及監(jiān)獄搬遷、改搬遷也會(huì)出現(xiàn)一些基本的要求。各種實(shí)際情況都必須顧慮到，甚至是管理者的年齡分布問題，因新老干警對(duì)于新知識(shí)的接受度并不一樣，在計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品普及，知識(shí)更新速度越來越快的今天，如何平衡架設(shè)的安防體系的技術(shù)先進(jìn)性與監(jiān)獄管理者的實(shí)際操作能力，也是集成商所必須思考的問題。

　　封閉性高，溝通有講究

　　監(jiān)獄屬于政府機(jī)構(gòu)，各個(gè)部門的崗位職責(zé)、規(guī)章制度都非常明確，與監(jiān)獄管理者溝通時(shí)必須根據(jù)溝通對(duì)象的職責(zé)來確定談話內(nèi)容，所溝通內(nèi)容必須有所禁忌，嚴(yán)密注意保密性。同時(shí)還須注意遵守監(jiān)獄的各項(xiàng)規(guī)章制度，嚴(yán)禁同犯人做任何途徑的接觸和交流等。山西華瑞電子工程有限公司總經(jīng)理李煒對(duì)此提到：“除嚴(yán)格注意保密性外，監(jiān)獄人員本身對(duì)于信息化知識(shí)的了解并不深入，對(duì)安防采取的態(tài)度也相對(duì)保守一些，因而在與監(jiān)獄人員的溝通過程中，須多思考如何把技術(shù)與監(jiān)獄管理的實(shí)際應(yīng)用相結(jié)合，將其傳統(tǒng)的管理模式引導(dǎo)到與安防新技術(shù)相結(jié)合的軌道上，減輕監(jiān)獄管理人員的壓力。”

　　運(yùn)營(yíng)維護(hù)，成敗關(guān)鍵

　　由于安防系統(tǒng)與監(jiān)獄的監(jiān)管工作息息相關(guān)，從幾位監(jiān)獄集成商的總結(jié)而言，經(jīng)營(yíng)監(jiān)獄市場(chǎng)最大的難點(diǎn)還在于項(xiàng)目建成后的運(yùn)行和維護(hù)管理。采取有效措施維護(hù)系統(tǒng)的穩(wěn)定運(yùn)行，是一個(gè)長(zhǎng)久持續(xù)的過程，甚至可以說運(yùn)維服務(wù)的好壞代表了企業(yè)在這個(gè)行業(yè)的優(yōu)劣程度，反應(yīng)了一個(gè)公司整體的實(shí)力強(qiáng)弱。山西華瑞電子工程有限公司總經(jīng)理李煒說到：“錄像是案件處理最有力的證據(jù)，必須保證有連續(xù)的記錄，連續(xù)正常的使用。在設(shè)備出現(xiàn)故障的時(shí)候要求企業(yè)能夠在第一時(shí)間監(jiān)測(cè)、排除問題，因而運(yùn)營(yíng)服務(wù)是經(jīng)營(yíng)監(jiān)獄行業(yè)的成敗關(guān)鍵。”

　　盡管監(jiān)獄安防上標(biāo)準(zhǔn)未全，設(shè)計(jì)建設(shè)中有著諸多困難，而且還要求有高質(zhì)量的售后服務(wù)，但幾多耕耘幾多收獲。監(jiān)獄安防目前建設(shè)水平與整體安防技術(shù)發(fā)展之間的差距，加之國(guó)家的投入與重視，未來的收益可想而知，因而吸引原有集成商為其投入更大的精力，也吸引這未曾進(jìn)入這一行業(yè)的集成商的目光。