社會治安是與市民切身利益最為密切、也是市民最為關心的內容之一，一個城市社會治安的好壞將直接影響到市民的幸福感。從本期開始，本報將以社區(qū)視頻監(jiān)控、紅袖章社區(qū)、社區(qū)治安崗亭等內容為例，向市民詳細介紹我市在維護社會治安方面的創(chuàng)新管理工作。通過系列報道，您將從中發(fā)現(xiàn)一個不一樣的湛江。

　　3萬治安視頻監(jiān)控探頭形成“天羅地網(wǎng)”

　　去年夏天，兩女子在赤坎康順路某城中村遭遇搶劫。當警方想調取視頻監(jiān)控錄像時卻發(fā)現(xiàn)，不但案發(fā)地周圍沒有視頻監(jiān)控，唯一能看到現(xiàn)場的視頻監(jiān)控又剛好損壞。雖然該案最終得以圓滿告破，但警方在辦案過程中曾因缺少視頻監(jiān)控的問題，險些對破案帶來阻礙。

　　治安視頻監(jiān)控對社會治安能起到很好的震懾效果。據(jù)有關部門統(tǒng)計，安裝了治安視頻監(jiān)控的場所和地帶，各類案件發(fā)案量比沒有安裝視頻監(jiān)控的“真空地帶”要少得多。

　　在今年初轟動一時的盜竊機動車輪胎案中，治安視頻監(jiān)控就發(fā)揮了很大的作用。2月16日早晨6時左右，犯罪嫌疑人陳杰(化名)駕駛自己的車行至椹川大道某加油站時，發(fā)現(xiàn)一輛紅色桑塔納出租車停放在加油站門口附近，他使用用板磚墊高車身的方式，僅用了不到十分鐘就將這輛出租車的車輪全部盜走……陳杰沒想到的是，自己作案過程中的一舉一動已被不遠處的攝像頭完全拍下，而這寶貴的視頻資料最終也成為幫助警方破案的重要線索。進入警方審訊環(huán)節(jié)，面對視頻監(jiān)控拍下的錄像，他不得不如實交代了自己的犯罪事實。

　　目前，我市治安視頻監(jiān)控的安裝情況如何呢?常務副市長、市公安局長張榮輝介紹，目前我市的治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)已日臻完善，2010年全市有17000多個探頭，到2011年就已達到22000個，而按計劃，2012年預計將增加到28000至30000個探頭，分布在我市大小街道的“天羅地網(wǎng)”已初步成。

　　談到治安視頻監(jiān)控覆蓋的遠期目標時，張榮輝指出，為了維護湛江治安，讓視頻監(jiān)控系統(tǒng)輻射社會，一大批企業(yè)在公安機關的推動下，完善了自家門前以外的視頻監(jiān)控系統(tǒng)。目前采用四級建設(市、區(qū)、企業(yè)、私人)和三級管理(110 指揮中心、分局和基層所隊、各單位自身)，采取入網(wǎng)可控等措施，給每條街，每個地方編號、分類，一有安全事件，立馬可從視頻監(jiān)控系統(tǒng)中調出視頻，讓犯罪分子無處遁形。

　　霞山從錄像截取可疑人員頭像張貼警示

　　“城中村”因人員流動性大，往往治安情況混亂、各類案件頻發(fā)。在這里，戶籍人口與非戶籍人口、本地人與外來工雜居的現(xiàn)狀，導致各種矛盾與問題集中，成為社區(qū)治理亟待突破的難點。

　　霞山新園派出所轄內的綠塘村管區(qū)是一個流動人口高度集中的城中村，人口和治安管理的難度相對較大，但最近綠塘村實現(xiàn)了視頻監(jiān)控全覆蓋，無論是該村的各個交通要道和出入口，還是私人樓房內，都安裝上了視頻監(jiān)控，使企圖進入這里作案的犯罪分子時刻陷入視頻監(jiān)控大網(wǎng)的掌控之中。

　　據(jù)了解，分管新園派出所的霞山區(qū)公安分局副局長趙桉到任后，曾對綠塘村進行多次走訪，發(fā)現(xiàn)這里存在入室盜竊案高發(fā)、衛(wèi)生死角多、流動人口難以管理等弊端，于是提出了在全社區(qū)內安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)，震懾犯罪分子，并降低刑事、治安案件發(fā)案率的設想，這一設想馬上得到該村的積極響應，并投入了180萬元進行視頻監(jiān)控安裝。

　　通過踩點，該村初步安裝了攝像頭90個，并建立了流動人口管理辦公室，由專門的民警和治安聯(lián)防隊員進行管理。

　　該村的這一舉動馬上收獲了實效。不久后，一名犯罪嫌疑人謝某竄到該村盜竊電動車時，被群眾當場發(fā)現(xiàn)并抓獲。審訊過程中犯罪嫌疑人百般抵賴，民警迅速展開偵查，從轄區(qū)攝像頭內提取了錄像。面對自己犯罪時的視頻證據(jù)，謝某頓時嚇得滿臉失色，半天不敢說話，只得乖乖承認了自己曾在該村盜走事主電動車并賣掉用以吸毒揮霍的犯罪事實。

　　該村還在派出所的指引下，通過從錄像中截取可疑人員和犯罪嫌疑人的頭像，張貼在社區(qū)的陽光警情宣傳欄中，讓犯罪分子無處遁形。據(jù)了解，該村各類案件的發(fā)案量同比下降了近30%。

　　開發(fā)區(qū)360度自動旋轉“天眼”鎖定犯罪行蹤

　　“視頻監(jiān)控在當前的社會治安管理中發(fā)揮的作用越來越明顯，建成監(jiān)控系統(tǒng)后，將具有預警、控制、取證、震懾、打擊、疏導六大功能。”在今年初的市政協(xié)會議上，一位政協(xié)委員在提案中提出，加強治安視頻監(jiān)控，管好流動人口最為集中的城中村，提升市民安全感，應作為我市創(chuàng)新社會管理的一項重要措施。

　　誠如這位政協(xié)委員所言，作為我市試點的開發(fā)區(qū)很快就享受到治安管理視頻監(jiān)控帶來的好處。開發(fā)區(qū)泉莊派出所馮慧紅教導員介紹，視頻監(jiān)控的意義在于一旦發(fā)生案件，只需將視頻畫面進行“回放”，犯罪嫌疑人的整個作案過程就會看得一清二楚，對于尋找案件線索、保留證據(jù)、破案都有好處。據(jù)了解，整個泉莊轄區(qū)內陸續(xù)投入使用了1900個視頻監(jiān)控后，“兩搶”的發(fā)案率同比下降了 26.1%。

　　2011年8月，作為我市大型城中村之一的霞海村也一口氣投資了30 多萬元，在村莊出入口和小巷等主要位置安裝了30個攝像頭，建成1個視頻監(jiān)控中心室，形成了治安視頻監(jiān)控網(wǎng)。選用的球形攝像頭可以360度自動旋轉，比傳統(tǒng)的“槍形”攝像頭覆蓋范圍更廣，其直徑達數(shù)百米，清晰度更高，對100多米內的車牌都可以看得清清楚楚。

　　日前，一名歹徒在夜宵檔持刀搶劫砍傷人后潛入霞海村，還把兇器藏了起來。值班巡防隊員趕緊調閱視頻資料，趕來的民警和該村治安聯(lián)防隊員一起進行追捕。正是有了視頻監(jiān)控，不但很快鎖定犯罪嫌疑人的行蹤，就連他的逃跑路徑都掌握得一清二楚，因此很快將其抓獲，連他藏匿的兇器也一并被找到。而霞海村自形成視頻監(jiān)控網(wǎng)后的第一個月，就實現(xiàn)了刑事案件“零發(fā)案”。

　　赤坎構建視頻監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)立體化體系

　　日前，當記者來到赤坎海北路的一單位小區(qū)時，一塊醒目的牌子映入記者眼簾：“你已進入視頻監(jiān)控區(qū)”。赤坎公安分局局長李華球告訴記者：“這塊牌子對不法分子起到很大的震懾作用，真正想作案的人看到這個牌子就會因為心虛而躲得遠遠的，不敢到社區(qū)里作案了。”

　　百姓村是赤坎區(qū)內流動人口最多、出租屋較密集、治安環(huán)境較復雜的城中村，該村在體會到治安視頻監(jiān)控的好處后，也投入大量資金，在全村安裝了112個攝像頭，并發(fā)動村內門店、住戶安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)。監(jiān)控人員只需在視頻監(jiān)控中心進行操作，全村的實時治安情況便可盡收眼底，不給犯罪分子任何可乘之機。

　　與之相鄰的赤坎南橋東園村的視頻監(jiān)控系統(tǒng)安裝好的當天，警方就通過它成功抓獲了一名盜竊電動車的犯罪嫌疑人。

　　據(jù)赤坎區(qū)政法委領導介紹，按照赤坎區(qū)委、區(qū)政府建設“平安赤坎”的總體部署，該區(qū)將抓好試點視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設，積極動員有條件的機關和企事業(yè)單位加快視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設，并實現(xiàn)單位與派出所監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)對接，由點及面連接成片，最終實現(xiàn)城區(qū)全覆蓋，逐步構建由公安機關統(tǒng)一監(jiān)控、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調派，24小時全天候震懾犯罪、打擊現(xiàn)行、應急處置的大平臺，建立起“人防、物防、技防”相結合的立體化治安防控體系。

　　據(jù)悉，目前調順、文章等6條試點村的視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設正有條不紊地進行當中。