高校周邊環(huán)境的現(xiàn)狀問題。近年來,一些高校紛紛建立新校區(qū),新校區(qū)主要建在城鄉(xiāng)結(jié)合部或遠(yuǎn)離市區(qū)的小城鎮(zhèn),校園周邊環(huán)境相對(duì)比較復(fù)雜。同時(shí),隨著高校改革的不斷深入,高校呈現(xiàn)出管理方式社會(huì)化、辦學(xué)形式多樣化、學(xué)生結(jié)構(gòu)復(fù)雜化的特點(diǎn),由于校園與社會(huì)相互交叉滲透,造成高校校園周邊環(huán)境日趨復(fù)雜。
交通安全存在隱患。高校新校區(qū)絕大多數(shù)建在城鄉(xiāng)結(jié)合部,由于遠(yuǎn)離城區(qū),公共交通相對(duì)不便,加上校園周邊隨意擺攤設(shè)點(diǎn),占據(jù)了人行道和路面,堵塞交通、占道嚴(yán)重,學(xué)生往返途中發(fā)生交通安全事故的可能性也相對(duì)增多。安全問題令人擔(dān)憂。另外,大學(xué)生出行的交通工具主要是自行車或電瓶車,而新校區(qū)周圍大都是較為寬廣的快捷通道,車流數(shù)量相當(dāng)龐大,一些機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)藛T對(duì)交通標(biāo)志熟視無睹,交通違章屢見不鮮,加之新校區(qū)周圍施工車輛多、速度快、車況差,由于車流量很大,對(duì)于橫穿馬路的學(xué)生極易引發(fā)交通事故,并對(duì)大學(xué)生的人身安全造成傷害。
學(xué)生校外租住房管理比較混亂。隨著高校改革的不斷深化及在校生人數(shù)的增加,學(xué)生的衣、食、住、行等都發(fā)生了很大變化。例如,學(xué)生校外租房居住、分散走讀的現(xiàn)象日趨增多。高校周邊出租屋是指分布于高校周圍,由高校周邊社區(qū)居民利用空余自住房出租的房屋,還包括針對(duì)大學(xué)生租房需求修建或臨時(shí)搭建的出租屋。按來源可劃分為兩類:一類是出租人擁有所有權(quán)的自住房或其他用途的房屋;另一類則是在未取得城建、房管部門許可的前提下違章搭建,包括在原有建筑物上加層建成的出租屋。上述出租屋的內(nèi)部硬件設(shè)施、外部安全和衛(wèi)生環(huán)境狀況良莠不齊,在房屋租賃管理上比較混亂。
高校周邊治安案件時(shí)有發(fā)生。學(xué)校周邊治安環(huán)境問題突出,存在兩個(gè)方面:一是社會(huì)上個(gè)別不良分子,針對(duì)學(xué)生涉世未深,且多為外地學(xué)生,詐騙、敲詐、扒竊、搶奪、搶劫等行為都有發(fā)生。二是校外無業(yè)人員或非法分子在周邊騷擾滋事或進(jìn)行違法犯罪活動(dòng),以及高校學(xué)生之間爭(zhēng)吵發(fā)生的打架斗毆事件等等。另外,學(xué)校與周邊農(nóng)民因校園建設(shè)有關(guān)問題發(fā)生糾紛。
高校周邊環(huán)境存在問題的原因剖析。高校由于自身的特殊性,對(duì)周邊環(huán)境在秩序和安全方面有其特殊要求。近年來高校周邊環(huán)境在秩序和安全方面的矛盾日益凸顯出來,無疑給高校周邊環(huán)境帶來影響。
周邊環(huán)境綜合管理體制不規(guī)范。高校周邊環(huán)境管理這些不僅是高校的事情,而且涉及到公安、工商、文化、稅務(wù)、城管、交通等許多政府職能部門,一直以來,高校保衛(wèi)部門安全防范的管理權(quán)限僅限于校園內(nèi)部,在整治周邊環(huán)境時(shí),由于沒有執(zhí)法權(quán)限而顯得有心無力。因此,高校周邊環(huán)境管理體制不完善,責(zé)任不明確,使得高校周邊環(huán)境管理起來沒有力度,而且時(shí)常出現(xiàn)相互推諉、相互依賴的局面,造成“管理真空”或“管理沖突”。同時(shí),一些地區(qū)公安機(jī)關(guān)警力不足,管轄范圍過寬,沒有精力顧及高校周邊環(huán)境治安問題,政府有關(guān)部門管理不力,使得高校周邊環(huán)境問題得不到及時(shí)徹底治理,間接影響到高校的治安秩序。
另外,學(xué)生自我防范意識(shí)淡薄。表現(xiàn)在:(1)休息時(shí)沒有關(guān)門,現(xiàn)金、手機(jī)、相機(jī)、存折、儲(chǔ)蓄卡等在宿舍內(nèi)隨便亂搭亂放;(2)個(gè)人家庭具體信息不注意保密,為不法分子進(jìn)行詐騙活動(dòng)提供條件;(3)麻痹大意,放松警惕,在公眾場(chǎng)合錢包等隨身攜帶貴重物品容易離開視線和身體。所以,社會(huì)上一些不法分子,熟悉學(xué)校環(huán)境和學(xué)生的作息規(guī)律,入校偷竊或?qū)め呑淌卢F(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,給學(xué)校穩(wěn)定帶來隱患。
現(xiàn)在的高校地域廣闊、分散、面積大、管理人員少、學(xué)生人數(shù)眾多、防范意識(shí)差的治安形勢(shì)。高校及高校周邊環(huán)境作為社會(huì)環(huán)境的一部分,不僅直接影響高校師生的正常生活,而且影響高校乃至社會(huì)安全和穩(wěn)定。