斑馬線上，形形色色的車輛呼嘯而過，行人在車流中左躲右閃、如同驚鹿……斑馬線上險(xiǎn)象環(huán)生的場景在各地不斷重復(fù)上演著。究其緣由，是由于部分司機(jī)開車不避讓行人所致，每年有相當(dāng)數(shù)量的交通事故甚至撞人致死的重大交通事故由此發(fā)生。為營造機(jī)動車禮讓行人的氛圍，提高文明禮讓的程度，2011年10月11日，江蘇無錫市交警部門聯(lián)合國內(nèi)知名安防企業(yè)——杭州海康威視數(shù)字技術(shù)股份有限公司設(shè)計(jì)出的闖斑馬線電子警察試點(diǎn)啟用，今后該市機(jī)動車行經(jīng)斑馬線遇行人通過但不停車讓行的，將被抓拍并處罰金50元。據(jù)了解，無錫這種做法在全國也是首創(chuàng)。

　　現(xiàn)狀：斑馬線人車爭道

　　城市交通中的斑馬線是檢驗(yàn)行人和開車者素質(zhì)的一把很好的標(biāo)尺。在城市道路上，行人與汽車爭搶道路的現(xiàn)象，時(shí)有發(fā)生。按照交通規(guī)則，在斑馬線段，機(jī)動車應(yīng)該優(yōu)先讓行人通過。但現(xiàn)實(shí)生活中，很少有機(jī)動車司機(jī)愿意主動讓行人的，很多司機(jī)見到斑馬線路邊的行人要過馬路，故意把車子開得飛快，以對行人造成一種“威懾力”，以利于自己先行得以通過，“霸王車”、“野蠻車”、“慪氣車”成了這部分機(jī)動車的代名詞和城市文明中的不和諧音符，也由此釀成了一件件慘劇。2009年5月7日20時(shí)許，年僅25歲的浙江大學(xué)畢業(yè)生譚卓在杭州市區(qū)穿越斑馬線時(shí)，被一輛在市區(qū)道路上狂飆的三菱跑車撞飛，搶救無效后死亡。出事地點(diǎn)在杭州文二西路紫桂花園和德加公寓兩個(gè)小區(qū)門之間的斑馬線上，譚卓被高速行駛的汽車撞飛5米高20米遠(yuǎn)后，才重重地摔在了地上。一時(shí)間，各大媒體、論壇均對這起交通事故予以極高的關(guān)注，事故也在全國產(chǎn)生了廣泛的影響，這就是轟動一時(shí)的“5.7飆車案”。

　　在現(xiàn)實(shí)生活中，斑馬線的設(shè)置就是為了保障行人的交通安全，然而車輛在斑馬線前禮讓行人的舉動實(shí)在是寥寥無幾，而逼得行人讓車倒是很普遍。斑馬線上的車與人搶道現(xiàn)象，已成為城市文明中的一塊“傷疤”。為了確保行人的優(yōu)先通行權(quán)，盡量讓機(jī)動車在行人面前慢下來、停下來，無錫公安交管部門在這方面做了不少的探索，從減速帶到手控信號燈再到立體斑馬線，而此次設(shè)置的電子監(jiān)控抓拍，則是要?jiǎng)诱娓竦牧恕?/p>

　　首創(chuàng)：抓“車不讓人”電子警察上馬

　　無錫交巡警支隊(duì)指揮中心吳主任表示，根據(jù)《道路交通安全法》第四十七條規(guī)定，機(jī)動車行經(jīng)斑馬線時(shí)，應(yīng)當(dāng)減速行駛;遇行人正在通過斑馬線，應(yīng)當(dāng)停車讓行。機(jī)動車行經(jīng)沒有交通信號的道路時(shí)，遇行人橫過道路，應(yīng)當(dāng)避讓。但是在實(shí)際生活中，部分司機(jī)卻不遵守該規(guī)定，有的甚至看到行人正在通過斑馬線時(shí)，加速鳴笛通過，給交通安全帶來隱患。

　　在日常交通管理實(shí)踐中，路面執(zhí)勤民警對于提出的“車不讓人”違法行為是進(jìn)行管理和處罰的。只是此類行為發(fā)生率比較高，光靠現(xiàn)場查糾很難起到良好的作用。而刷在路面上的“禮讓行人”幾個(gè)字，只能對駕駛?cè)似鸬教嵝炎饔?，沒有法律范疇的約束力。之前，交巡警在無錫五愛路上推出過行人過街觸摸式紅綠燈，并在學(xué)校周邊道路上漆劃立體斑馬線，通過各種嘗試提倡車輛避讓行人，但收效甚微。

　　針對發(fā)生率比較高的“車不讓人”交通違法行為，早在2010年無錫市交巡警部門開始調(diào)研法律以及技術(shù)問題，直到2011年聯(lián)合杭州?？低晹?shù)字技術(shù)股份有限公司研發(fā)出了新的電子警察抓拍設(shè)備，只要行人和機(jī)動車同時(shí)出現(xiàn)在人行道上，那么就會進(jìn)行抓拍，機(jī)動車要是不讓行人，會根據(jù)《江蘇省道路交通安全條例》對違規(guī)司機(jī)處以50元罰款。

　　據(jù)介紹，電子警察為“車不讓人”拍照，此舉為國內(nèi)首創(chuàng)，目前這項(xiàng)工作在無錫開始進(jìn)行試點(diǎn)，行人和機(jī)動車同在斑馬線即行抓拍，并由多張照片確定是否違規(guī)。

　　方法：多張照片確定是否違規(guī)

　　據(jù)了解，試點(diǎn)路段就位于紅星路陽光城市花園三期門口由南向北方向的斑馬線上，抓拍機(jī)動車是否避讓行人的高清探頭位于人行道南側(cè)。

　　(圖1)

　　可是，一條馬路往往有多個(gè)車道，有時(shí)車輛和行人并不在一個(gè)車道內(nèi)，有時(shí)車輛是等行人走后再開上了人行道，有時(shí)是車輛開上人行道后才有行人走上人行道，那么這些機(jī)動車是否也會被判違規(guī)?

　　對此問題，交巡警部門出示了他們拍攝的一部分照片，可以看到，抓拍機(jī)動車不讓行人的照片一般是一組四幅，其中三幅間隔幾秒鐘時(shí)間拍攝機(jī)動車從駛上到駛離斑馬線的全過程，從照片上可以清楚地分辨出機(jī)動車到底是停車讓行，還是正常駛過斑馬線。

　　無錫交巡警支隊(duì)指揮中心吳主任舉例，在(圖1)中，白色轎車還沒駛?cè)氚唏R線時(shí)，有行人要通過，此時(shí)理應(yīng)停車避讓。但圖中車輛沒有避讓仍然繼續(xù)向前行駛，甚至有市民因?yàn)檐囕v不避讓而從車輛后方繞過，“車讓人”變成了“人讓車”，這種情況就視為沒有禮讓行人。監(jiān)控探頭會將全程記錄下來，以至少3張照片的形式形成完整的證據(jù)鏈，隨后處以50元罰款。

　　(圖2)

　　如果行人剛站在路邊，發(fā)現(xiàn)車輛駛近并減速慢行，依然停下等待，沒走進(jìn)機(jī)動車道，車輛可以繼續(xù)緩慢通過。一般在行人面對車輛行駛軌跡，且離車較近的時(shí)候才會抓拍，如果行人已經(jīng)背對車輛行駛軌跡、或者行人離行駛軌跡還很遠(yuǎn)的時(shí)候是不會抓拍的。另外，如果在車流量較大，不具備讓行條件的情況下也不會抓拍。所有被抓拍的照片，都會經(jīng)過工作人員仔細(xì)的甄別，才會錄入違法信息庫。

　　據(jù)吳主任介紹，第一套設(shè)施于2011年10月11日已正式啟用，在紅星路陽光城市花園三期東門附近試行，今后將在全市推廣，從而確保行人通過斑馬線時(shí)的絕對通行權(quán)。如果駕駛員對處罰有疑義，可申請行政復(fù)議或行政訴訟。[nextpage]

　　目的 ：形成車讓行人的文明氛圍

　　據(jù)吳主任介紹，2011年下半年無錫市“12345”政府公共服務(wù)熱線開通后，就有市民就這個(gè)問題向交警部門提出建議。而這次交警部門試點(diǎn)處罰機(jī)動車不停車讓行的行為，主要是希望能借此營造機(jī)動車禮讓行人的氛圍，提高文明禮讓的程度。畢竟這種情況在目前靠監(jiān)督或者自覺遵守還比較困難，無錫有些地方人流量特別大，要機(jī)動車禮讓行人是很難遵守。例如中山路上每分鐘都有行人過馬路，如果在這里機(jī)動車要停車等候每一個(gè)行人的話，中山路的交通也就癱瘓了。因此，現(xiàn)在交巡警部門選擇的試點(diǎn)都是有一定的人流量，并且位于小區(qū)、學(xué)?；蛘哚t(yī)院門口等人群比較多的地方。

　　據(jù)了解，上海和北京在人流量特別大的路口往往會選擇人力拉繩的方式來約束控制人行道的秩序。對此，吳主任說，文明禮讓要通過拉繩的做法比較原始，無錫采用這種辦法本身就是希望能夠借此營造出文明禮讓的氛圍，盡可能從制度上解決問題。

　　無錫市交巡警支隊(duì)法宣科林科明科長表示，本措施實(shí)施以來頗為見效，雖然目前只設(shè)置了紅星路一個(gè)點(diǎn)位，但為了保障行人的安全和文明行車，下一階段將將在全市人流量較多和位于小區(qū)、學(xué)?；蛘哚t(yī)院門口等人群較多的地方設(shè)置闖斑馬線電子警察，以此來提高交通參與者的文明意識。

　　無錫斑馬線區(qū)域設(shè)置電子警察，這一舉措引起社會和媒體的廣泛關(guān)注，此試點(diǎn)項(xiàng)目的初步效果無論是技術(shù)的領(lǐng)先性、應(yīng)用的豐富性，還是和公安交通指揮結(jié)合的實(shí)戰(zhàn)性，都得到了大家的肯定和認(rèn)可。據(jù)此項(xiàng)目的設(shè)備提供商——?？低暤捻?xiàng)目負(fù)責(zé)人介紹，無錫斑馬線電子警察項(xiàng)目為全國首創(chuàng)，項(xiàng)目系統(tǒng)采用當(dāng)前最先進(jìn)的高清視頻、智能分析等技術(shù)，可實(shí)現(xiàn)視頻檢測、車輛軌跡跟蹤、車輛號牌識別、人流量統(tǒng)計(jì)等功能，全面提升科技化、智能化、現(xiàn)代化水平。項(xiàng)目涉及社會、法律、技術(shù)等多方面因素，在具體應(yīng)用過程中，遇到了許多前所未料的困難，在這些棘手的問題處理中，無錫交通指揮中心和?？低暤娜w工作人員，均充份體現(xiàn)了強(qiáng)烈的社會責(zé)任感，通過相互間的協(xié)作，逐一將困難解決。在項(xiàng)目驗(yàn)證、實(shí)施的整個(gè)過程中，海康威視主要工作人員實(shí)時(shí)響應(yīng)并派技術(shù)人員常駐，為系統(tǒng)正常運(yùn)行和功能完善提供全方位的支持，體現(xiàn)了企業(yè)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度。

　　無錫斑馬線“電子警察”的應(yīng)用是道路交通管理中體現(xiàn)“科技強(qiáng)警”的一項(xiàng)重要舉措，在全國也是一個(gè)創(chuàng)舉，必將促進(jìn)城市道路交通管理工作上一個(gè)臺階。通過電子監(jiān)控、監(jiān)測、高清、智能等技術(shù)手段,實(shí)現(xiàn)了對道路交通的全天候監(jiān)控,解決了民警不在現(xiàn)場等執(zhí)法難題,擴(kuò)大、延伸了交通管理時(shí)間和空間,增強(qiáng)了發(fā)現(xiàn)、查處交通違法的能力，對潛在的違法行為人具有強(qiáng)大的震懾作用,有利于消除一些駕駛?cè)说膬e幸心理,提高守法自覺性,形成良好的駕駛習(xí)慣,從而減少斑馬線區(qū)域交通違法行為的發(fā)生,確保良好的交通秩序，我們期待著由此創(chuàng)造出一條條真正能確保行人安全的斑馬線。