監(jiān)控系統(tǒng)目前在預(yù)防打擊犯罪、提供線索、協(xié)助破案等方面發(fā)揮著重要作用。這幾年，隨著對(duì)安裝攝像設(shè)備行政許可的取消，一些居民家中也安裝起了攝像頭。

　　據(jù)了解，目前7.3萬余個(gè)攝像頭正覆蓋全市。這些視頻監(jiān)控設(shè)備主要分布在哪些領(lǐng)域?它們的安裝和銷售是否有相關(guān)部門進(jìn)行監(jiān)管?這些攝像頭遍布全市，是否會(huì)侵犯市民的隱私權(quán)?

　　監(jiān)控系統(tǒng)在預(yù)防打擊犯罪、提供線索、協(xié)助破案等方面發(fā)揮著重要作用。2011年以來，全市利用視頻監(jiān)控系統(tǒng)破獲案件900余起，直接抓獲違法犯罪嫌疑人96人，為偵查破案提供線索1800余條。

　　今年7月12日凌晨2時(shí)許，正在蹲點(diǎn)守候的威尼斯花園小區(qū)業(yè)主委員會(huì)主任發(fā)現(xiàn)兩名男子在小區(qū)內(nèi)三號(hào)樓東北角一閃而過，便通知值班人員緊盯監(jiān)控。他們?cè)诒O(jiān)控里看到兩名男子正在攀爬樓房管道，實(shí)施盜竊。見此情景，他們撥打110報(bào)警，并撥通了其他值班人員和小區(qū)治安積極分子的電話，組織抓捕。犯罪嫌疑人被當(dāng)場抓獲。

　　2009年，在城區(qū)一家商場，一名女服務(wù)員被人搶劫強(qiáng)奸后殺害。根據(jù)商場提供的監(jiān)控錄像，民警發(fā)現(xiàn)了可疑人員。雖然圖像不清晰，但經(jīng)過技術(shù)人員處理后，在其衣服上發(fā)現(xiàn)一個(gè)字母。正是這一線索，幫助民警將兇手繩之以法。

　　2008年，茌平發(fā)生一起搶劫強(qiáng)奸案。19歲的李某在租住的出租房內(nèi)被搶劫強(qiáng)奸，犯罪嫌疑人逃走。不到兩天，犯罪嫌疑人又來到該出租房內(nèi)，對(duì)另外四名女子實(shí)施了搶劫。警方通過對(duì)城區(qū)內(nèi)網(wǎng)吧的監(jiān)控錄像進(jìn)行排查時(shí)，發(fā)現(xiàn)一可疑人員。根據(jù)監(jiān)控錄像進(jìn)行分析之后，將犯罪嫌疑人抓獲。

　　【統(tǒng)計(jì)】城區(qū)1.4萬個(gè)攝像頭官方的僅有500個(gè)

　　據(jù)公安機(jī)關(guān)透露，全市共安裝各類監(jiān)控系統(tǒng)6300余套，安裝監(jiān)控?cái)z像頭7.3萬余個(gè)，1.4萬個(gè)攝像頭分布在東昌府區(qū)，其中有500余個(gè)“官方電子眼”集中分布在城區(qū)公共場所。

　　12月26日，記者從市公安局交巡警支隊(duì)獲悉，目前市交巡警支隊(duì)在市區(qū)(含東昌府區(qū)、開發(fā)區(qū))各路段、路口安裝了45臺(tái)(套)電子警察，各個(gè)卡口共安裝了78處電子警察設(shè)備，共計(jì)123臺(tái)(套)。此外，還有32套高清視頻監(jiān)控系統(tǒng)，基本上涵蓋了市區(qū)所有主要路段。包括闖紅燈抓拍設(shè)備、公交車道抓拍設(shè)備和電視監(jiān)控設(shè)備。“在一些重點(diǎn)企事業(yè)單位、學(xué)校、幼兒園等人員密集的公共場所，都有我們的電子眼在日夜巡防。”據(jù)聊城市公安局治安支隊(duì)副支隊(duì)長蘇道林介紹，城區(qū)共計(jì)有500多個(gè)攝像頭，其中包括今年新增的254個(gè)監(jiān)控點(diǎn)。

　　記者了解到，這500多個(gè)電子眼是由公安機(jī)關(guān)安裝的，分布在城區(qū)各個(gè)密集場所。建設(shè)范圍為湖南路以北，建設(shè)路以南，光岳路以西，站前街以東的區(qū)域。“像東昌路板橋市場(二干渠西)、六中(二干渠東)、市民文化活動(dòng)中心、育紅小學(xué)門口附近等公共場所都有電子監(jiān)控。”蘇道林說。“目前，聊城市設(shè)有監(jiān)控探頭7.3萬余個(gè)，公安機(jī)關(guān)自建的攝像頭部分實(shí)現(xiàn)了市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)聯(lián)網(wǎng)。”市公安局治安支隊(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，下一步將把重點(diǎn)單位的監(jiān)控系統(tǒng)納入圖像信息綜合運(yùn)用平臺(tái)，這也是信息化建設(shè)的內(nèi)容之一。

　　據(jù)蘇道林介紹，目前針對(duì)居民小區(qū)、金融網(wǎng)點(diǎn)等區(qū)域案件高發(fā)的特點(diǎn)，市公安局相關(guān)部門聯(lián)合下發(fā)文件，要求相關(guān)單位要切實(shí)加強(qiáng)本單位及單位周邊視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，對(duì)重點(diǎn)部位實(shí)施24小時(shí)監(jiān)控。“但公安機(jī)關(guān)無法監(jiān)管單位、企業(yè)、小區(qū)安裝監(jiān)控探頭以及安裝以后的維護(hù)事項(xiàng)等，目前也沒有相關(guān)法律規(guī)定要求公安機(jī)關(guān)對(duì)此進(jìn)行強(qiáng)制性管理。”[nextpage]

　　【調(diào)查】自己裝個(gè)攝像頭1000元就能搞定

　　“今年6月份，來了一伙人到店里鬧事，從那以后，我就在店內(nèi)安裝了攝像頭，萬一再來鬧事，可以給警方提供一定的線索，也可以留下證據(jù)。”在振興路開店的孟先生說。記者了解到，和孟先生一樣，在振興路上不少臨街商鋪安裝了攝像頭。

　　這幾年，隨著對(duì)安裝攝像設(shè)備行政許可的取消，一些居民家中也安裝了攝像頭。“一旦安裝監(jiān)控，偷盜的情況就少了。”在建設(shè)路某小區(qū)居住的李先生在自己院內(nèi)安裝了一個(gè)攝像頭。他說，由于住的是有獨(dú)院的一樓，擔(dān)心被偷，便安裝了一攝像頭。小區(qū)內(nèi)雖然安裝了攝像頭，但是覆蓋面小。去年車內(nèi)的東西被人偷了，小區(qū)安裝的攝像頭竟然沒有監(jiān)控到。“自從裝了攝像頭，家里沒再被盜過，平時(shí)在院子里放個(gè)東西也放心。”那么裝個(gè)攝像頭需要多少錢?

　　26日，記者在柳園路一家電子產(chǎn)品商場了解到，一套普通的監(jiān)控設(shè)備大約1000元，而對(duì)于單位或者商場來說，安裝一套監(jiān)控設(shè)備則需要1萬元以上。“攝像頭、硬盤錄像機(jī)、監(jiān)視器是監(jiān)控設(shè)備的主要構(gòu)成部分。”一位銷售攝像頭的商家告訴記者，根據(jù)攝像頭的像素不同，價(jià)格高低不等。從事監(jiān)控器材生意的商戶李經(jīng)理告訴記者，硬盤錄像機(jī)的價(jià)格根據(jù)硬盤內(nèi)存大小價(jià)格也不等，500G硬盤的監(jiān)控價(jià)格在300元左右，其保留錄像的時(shí)間一般在1個(gè)月左右。“現(xiàn)在許多市民都咨詢安裝監(jiān)控業(yè)務(wù)。”李經(jīng)理說，個(gè)人安裝監(jiān)控主要是為了看車，一個(gè)月下來，公司的營業(yè)額在100萬元左右。

　　記者以買主身份調(diào)查時(shí)發(fā)現(xiàn)，這些監(jiān)控設(shè)備的監(jiān)視器從十幾寸至100多寸的都有，一般一臺(tái)14寸的監(jiān)視器價(jià)格約在500元，而100多寸的價(jià)格則高達(dá)70萬元。“監(jiān)控錄像的保留時(shí)間由視頻的分辨率和硬盤容量的大小決定。”市治安支隊(duì)的負(fù)責(zé)人表示，一般的監(jiān)控設(shè)備，存儲(chǔ)的時(shí)間大約在15天至20天。

　　【擔(dān)心】個(gè)人隱私如何保證

　　安裝攝像頭的居民多了，對(duì)此有意見的居民也多了，他們總感覺自己的隱私被人偷窺一樣。那么在自己家安裝攝像頭的行為合法嗎?在電子監(jiān)控密布的情況下，個(gè)人隱私該如何保護(hù)呢?

　　對(duì)于個(gè)人申請(qǐng)安裝監(jiān)控設(shè)備這一做法，蘇道林表示，根據(jù)個(gè)人安全的需要，可以自由選擇此類設(shè)備進(jìn)行安裝，在法律上來講，并沒有明確規(guī)定個(gè)人具體在哪里能安裝或者不能安裝。但是個(gè)人在安裝監(jiān)控設(shè)施時(shí)，出發(fā)點(diǎn)必須是為了個(gè)人安全，而不是為了監(jiān)控他人。

　　目前，公安機(jī)關(guān)對(duì)安裝攝像頭無明文規(guī)定，但只要是不對(duì)社會(huì)和第三者造成不必要的麻煩就行。小區(qū)內(nèi)的個(gè)人安裝可以與物業(yè)辦公室提前搞好協(xié)商，共同加強(qiáng)治安防范。

　　山東萬航律師事務(wù)所律師殷志強(qiáng)表示，對(duì)于個(gè)人或者單位安裝攝像頭等監(jiān)控設(shè)備，國家目前還沒有強(qiáng)制性要求。為了安全防護(hù)目的，個(gè)人在自己家里或單位在自己管理范圍內(nèi)安裝攝像頭并不違法，但是不得借此侵犯他人的隱私權(quán)或者用作不法目的。如果個(gè)人在公共場所安裝攝像頭則不合法，因?yàn)楣矆鏊谋O(jiān)督和管理是一項(xiàng)公權(quán)力，私人不能行使此類監(jiān)督權(quán)。政府機(jī)關(guān)、銀行等單位在公共場所安裝攝像頭，必須制定嚴(yán)格的監(jiān)控系統(tǒng)圖像的管理制度，如保存方式、時(shí)限、調(diào)閱權(quán)限等，防止監(jiān)控圖像隨意流出給公眾權(quán)利造成侵害。“一旦個(gè)人把拍攝到的視頻或者截圖發(fā)布到網(wǎng)絡(luò)上，給他人帶來不良影響，則有可能涉嫌侵犯他人的肖像權(quán)。”殷志強(qiáng)表示，如果公眾認(rèn)為個(gè)人或者單位安裝的攝像頭侵害了自己的隱私權(quán)，可以要求安裝者停止侵害，賠償損失等。利用監(jiān)控圖像進(jìn)行違法行為，侵害他人合法權(quán)益的，輕則要承擔(dān)民事責(zé)任，重者還可能要承擔(dān)刑事責(zé)任。記者劉偉延伸閱讀你身邊這些地方將有監(jiān)控?cái)z像頭

　　記者從相關(guān)部門了解到，我市將繼續(xù)加強(qiáng)視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，以打造“電子監(jiān)控市”為重點(diǎn)，對(duì)公共場所、企事業(yè)單位和居民小區(qū)已安裝的視頻監(jiān)控設(shè)施進(jìn)行有效整合，不斷擴(kuò)大監(jiān)控覆蓋面，力爭市駐地城區(qū)公共部位視頻監(jiān)控覆蓋率達(dá)100%。

　　根據(jù)《市駐地城區(qū)視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)總體規(guī)劃》，城區(qū)視頻監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)范圍為：東昌府城區(qū)湖南路以北，建設(shè)路以南，光岳路以西，站前街以東的區(qū)域。

　　建設(shè)的總體思路：由市公安局統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一建設(shè)，將所有視頻圖像全部接入市局監(jiān)控中心，集中存儲(chǔ)圖像資料，隨時(shí)調(diào)看城區(qū)監(jiān)控覆蓋區(qū)域的任何一路圖像;市公安局東昌府分局按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)自建或改造監(jiān)控中心，可以調(diào)看轄區(qū)內(nèi)監(jiān)控覆蓋區(qū)域內(nèi)的任何圖像;城區(qū)各派出所按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)做好監(jiān)控中心的改建工作，市公安局將派出所需監(jiān)控部位圖像傳給各派出所分控中心，派出所對(duì)轄區(qū)內(nèi)監(jiān)控點(diǎn)實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)控。

　　總體布局為：以交警部門為主建設(shè)的覆蓋城區(qū)的主干道、次干道、主要路口、城區(qū)出入口等部位的道路監(jiān)控;以公安機(jī)關(guān)為主建設(shè)的關(guān)系國計(jì)民生的重點(diǎn)單位、重要部位、重點(diǎn)路段、公共場所、治安復(fù)雜區(qū)域等部位的治安監(jiān)控。主要包括：市區(qū)兩級(jí)黨政首腦機(jī)關(guān)、大型文化體育場所、廣場、博物館、檔案館、重點(diǎn)文物保護(hù)單位、醫(yī)院、學(xué)校、金融單位、郵政、電力、電信、供水、供氣、供熱、加油站、電視臺(tái)、廣播電臺(tái)、火車站、汽車站等重點(diǎn)單位及其上述單位的周邊地區(qū)。