由于非法采砂獲利豐厚，違法分子便鋌而走險(xiǎn)，違法采砂行為時(shí)有發(fā)生。而長(zhǎng)期以來(lái)，東江中下游的濫采亂挖河砂，導(dǎo)致東江中下游河床下切，水位降低，嚴(yán)重影響了我市堤防和取水安全。

　　昨日，市水政監(jiān)察支隊(duì)負(fù)責(zé)人接受記者采訪時(shí)透露，今年以來(lái)已對(duì)違法采砂分子開(kāi)出5張行政罰單，罰款總額達(dá)到70萬(wàn)元。

　　值得留意的是，今年我市依法明確了行政處罰自由裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)。違法采砂者，罰款額度為10萬(wàn)元至30萬(wàn)元。

　　下一步，我市將探索在重點(diǎn)河段、重要部位逐步建設(shè)遠(yuǎn)程監(jiān)控設(shè)備，實(shí)現(xiàn)電子巡查取證，加強(qiáng)水政執(zhí)法。

　　東莞屢下禁采令

　　違法采砂時(shí)有發(fā)生

　　東莞地處東江下游及三角洲地區(qū)。境內(nèi)河流眾多，河網(wǎng)密布。全市2465平方公里內(nèi)，現(xiàn)有主要河道14條，河道長(zhǎng)度約434.1公里。

　　為了禁止違法采砂，東莞屢下禁令。“早在2001年，市政府就頒發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)河道采砂管理的通告》，明令禁止在我市境內(nèi)河道水域范圍內(nèi)采砂活動(dòng)。”支隊(duì)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

　　2004年底，市政府再次下發(fā)整治河道違法采砂的嚴(yán)禁令。各鎮(zhèn)街也加入“違法采砂”打擊戰(zhàn)。

　　“現(xiàn)在集中在東江干流的石排段、企石段，以及水鄉(xiāng)片部分河道。”支隊(duì)負(fù)責(zé)人說(shuō)。其中，又以夜間偷采河砂為主。

　　市水政監(jiān)察支隊(duì)有關(guān)人員說(shuō)，偷采河砂事件多發(fā)在深夜12點(diǎn)至凌晨。在偷采河砂前，違法者會(huì)派人監(jiān)視水政監(jiān)察部門(mén)的執(zhí)法點(diǎn)、執(zhí)法車(chē)，乃至執(zhí)法艇。只要執(zhí)法車(chē)、執(zhí)法艇出動(dòng)，他們就會(huì)通知采砂點(diǎn)撤離現(xiàn)場(chǎng)。

　　“所有東莞水域都是禁采區(qū)。凡是在東莞境內(nèi)河道采砂都是違法的，都是禁止的。”支隊(duì)負(fù)責(zé)人說(shuō)，不過(guò)，經(jīng)過(guò)報(bào)批的工程類(lèi)采砂行為是允許的，不在禁采范圍。市民如果發(fā)現(xiàn)違法偷采嫌疑，可以直接撥打82210331，向水政監(jiān)察支隊(duì)進(jìn)行舉報(bào)。

　　明確自由裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)

　　最高可罰30萬(wàn)元

　　全市包括各水利工程管理單位，各鎮(zhèn)街水利所共有持行政執(zhí)法證監(jiān)察人員約140人，基本形成了市、鎮(zhèn)兩級(jí)水務(wù)執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)。

　　針對(duì)違法采砂船流動(dòng)性大、夜間偷采的特點(diǎn)，市水政監(jiān)察支隊(duì)拿出打“夜老鼠”的辦法。“我們安排水政執(zhí)法人員及各工程管理單位采取夜間蹲守、突擊等手段，與周邊市水務(wù)部門(mén)、市有關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)，不定期開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法，還有發(fā)揮省市聯(lián)合執(zhí)法點(diǎn)的作用。”支隊(duì)負(fù)責(zé)人說(shuō)，設(shè)立在我市東江石龍南二橋上游的省市聯(lián)合執(zhí)法點(diǎn)，實(shí)施24小時(shí)全天候值班，對(duì)過(guò)往的運(yùn)輸砂船實(shí)行嚴(yán)格檢查。

　　據(jù)了解，今年我市明確了自由裁量處罰標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)《廣東省河道采砂管理?xiàng)l例》和我市實(shí)際情況，今年10月8日，我市制訂并頒布了《東莞市水務(wù)局行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)》，對(duì)違法采砂最高處罰額度為沒(méi)收違法所得，沒(méi)收違法采砂作業(yè)工具，并處30萬(wàn)元罰款。

　　今年以來(lái)，我市共立案查處河道違法采砂案5宗，共開(kāi)出罰單70萬(wàn)元。例如，今年8月28日凌晨，一艘采砂船到沙田鎮(zhèn)泥洲村對(duì)出河段違法取砂，被執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)抓獲。當(dāng)事人被水務(wù)部門(mén)處以30萬(wàn)元的罰款。這也是今年以來(lái)，我市對(duì)違法采砂開(kāi)出的最高罰單。

　　探索建設(shè)遠(yuǎn)程監(jiān)控設(shè)備

　　實(shí)現(xiàn)電子巡查

　　與公安、環(huán)保一樣，水政執(zhí)法也遇到了人少范圍廣的難題。

　　“我們水政監(jiān)察支隊(duì)只有22個(gè)編制人員，要管理全市434.1公里的河道，就算所有人員全部天天巡查河道，也巡查不完。”支隊(duì)負(fù)責(zé)人向記者直言，目前在電子巡查取證上，我市尚待落實(shí)。

　　“我們探索在我市境內(nèi)重點(diǎn)河段、重要部位逐步建設(shè)遠(yuǎn)程監(jiān)控設(shè)備，實(shí)現(xiàn)電子巡查取證。”支隊(duì)負(fù)責(zé)人說(shuō)。安裝監(jiān)控設(shè)備是破解違法采砂的一個(gè)重要途徑，有利于保護(hù)河堤和取水安全，迫在眉睫。