剔除已建成投產(chǎn)、無(wú)正當(dāng)理由不開(kāi)工或嚴(yán)重遲緩建設(shè)項(xiàng)目，增補(bǔ)重點(diǎn)面向央企、知名民企、世界500強(qiáng)招商活動(dòng)項(xiàng)目;7月起至9月摸底申報(bào)，11月審定公布。

　　記者昨日從省發(fā)改委獲悉，去年5月頒布的廣東省現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)500強(qiáng)項(xiàng)目即將進(jìn)入考核調(diào)整階段，將有一批已建成投產(chǎn)、無(wú)正當(dāng)理由不開(kāi)工或嚴(yán)重遲緩建設(shè)項(xiàng)目被剔除出500強(qiáng)列隊(duì)，新引入一批符合現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系標(biāo)準(zhǔn)、帶動(dòng)作用強(qiáng)的龍頭項(xiàng)目，主要包括面向中央企業(yè)、知名民營(yíng)企業(yè)和世界500強(qiáng)企業(yè)招商活動(dòng)中引進(jìn)的重大項(xiàng)目和對(duì)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)性強(qiáng)的重大項(xiàng)目。

　　廣東省現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)500強(qiáng)項(xiàng)目是省委省政府的一項(xiàng)重要新舉措，具體名單于去年五月敲定，旨在通過(guò)加大對(duì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)的扶持力度，增強(qiáng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的投資力度和發(fā)展引導(dǎo)性，引領(lǐng)和推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)加快實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)型升級(jí)。省發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，根據(jù)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)500強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)際情況對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)整，是為了進(jìn)一步優(yōu)化現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。

　　調(diào)整分剔除和增補(bǔ)兩大類

　　廣東省現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)500強(qiáng)項(xiàng)目皆為廣東省培育現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)領(lǐng)域，包括戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目103個(gè)、先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目100個(gè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目101個(gè)、優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目100個(gè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目100個(gè)，總投資達(dá)11945億元。軟件、互聯(lián)網(wǎng)、新一代移動(dòng)通信、物聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字家庭、新型平板顯示等新型電子信息產(chǎn)業(yè)，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，新能源產(chǎn)業(yè)，新材料產(chǎn)業(yè)，電動(dòng)汽車(chē)、節(jié)能照明等節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)和航空航天產(chǎn)業(yè)等入選。

　　據(jù)悉，項(xiàng)目的調(diào)整主要分為兩大類。一類是剔除項(xiàng)目，主要指已建成投產(chǎn)、無(wú)正當(dāng)理由項(xiàng)目不開(kāi)工或嚴(yán)重遲緩建設(shè)以及連續(xù)超過(guò)3個(gè)月未上報(bào)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展情況的項(xiàng)目;另一類是增補(bǔ)項(xiàng)目，主要指已具備開(kāi)工建設(shè)條件的今年我省組織的面向中央企業(yè)、知名民營(yíng)企業(yè)和世界500強(qiáng)企業(yè)招商活動(dòng)中引進(jìn)的重大項(xiàng)目和對(duì)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)性強(qiáng)的重大項(xiàng)目。

　　記者采訪入選項(xiàng)目建設(shè)單位時(shí)獲悉，500強(qiáng)項(xiàng)目的開(kāi)工建設(shè)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，項(xiàng)目名單根據(jù)每年實(shí)際情況將進(jìn)行調(diào)整。省發(fā)改委有關(guān)人士也透露將對(duì)500強(qiáng)項(xiàng)目建立項(xiàng)目遴選跟蹤評(píng)估制度，確保入選項(xiàng)目符合現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

　　根據(jù)省發(fā)改委發(fā)布的有關(guān)要求，項(xiàng)目遴選的原則是構(gòu)建具有創(chuàng)新性、開(kāi)放性、融合性、集聚性和可持續(xù)性特征的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。入選現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)500強(qiáng)的項(xiàng)目應(yīng)具備龍頭性原則，即對(duì)支撐廣東現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)和促進(jìn)全省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)具有重要作用的項(xiàng)目;集聚性原則，有利于形成產(chǎn)業(yè)集聚，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力;還包括創(chuàng)新性原則以及協(xié)調(diào)性原則。

　　省發(fā)改委有關(guān)人士告訴記者，對(duì)500強(qiáng)項(xiàng)目的調(diào)整包括及時(shí)增補(bǔ)一批符合現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系標(biāo)準(zhǔn)、帶動(dòng)作用強(qiáng)的龍頭項(xiàng)目，替換部分已建成投產(chǎn)及建設(shè)條件發(fā)生重大變化實(shí)施情況不理想的項(xiàng)目。

　　“每月9日前我們要將上月的項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展情況報(bào)送省發(fā)展改革委，連續(xù)超過(guò)3個(gè)月不上報(bào)將被剔除。各地市發(fā)改部門(mén)也會(huì)做跟蹤督查工作?！庇?00強(qiáng)入選項(xiàng)目建設(shè)單位人士告訴南都記者。

　　總投資完成率達(dá)16.7%

　　根據(jù)省發(fā)改委有關(guān)資料，500強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利，引領(lǐng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的潛力逐步顯現(xiàn)。截至今年5月，全省現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)500強(qiáng)項(xiàng)目累計(jì)完成投資約2000億元，投資完成率約16.7%，大型項(xiàng)目如自備電廠等配套工程已開(kāi)工建設(shè)，廣汽自主品牌一期工程已建成投產(chǎn)。

　　500強(qiáng)項(xiàng)目五大行業(yè)中，優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)展最快，累計(jì)完成投資約465億元，投資完成率約34%，比500強(qiáng)項(xiàng)目平均水平高19個(gè)百分點(diǎn)，項(xiàng)目開(kāi)工率為85%。[nextpage]

　　戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的項(xiàng)目開(kāi)工率最高，為95%。累計(jì)完成投資232億元，投資完成率約10%。細(xì)分領(lǐng)域，新能源汽車(chē)、半導(dǎo)體照明、高端新型電子信息等項(xiàng)目進(jìn)展順利，投資完成率約20%。先進(jìn)制造業(yè)累計(jì)完成投資446億元，投資完成率約10.2%;項(xiàng)目開(kāi)工率為92%。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)累計(jì)完成投資50億元，投資完成率約18%，項(xiàng)目開(kāi)工率約89%，均高于500強(qiáng)項(xiàng)目平均水平。此外現(xiàn)代服務(wù)業(yè)累計(jì)完成投資507億元，投資完成率約18%，但項(xiàng)目開(kāi)工率僅為74%，低于500強(qiáng)項(xiàng)目平均水平。從細(xì)分領(lǐng)域看，裝備制造、汽車(chē)、鋼鐵項(xiàng)目進(jìn)展較為順利，有汽車(chē)行業(yè)人士分析認(rèn)為，政策扶持是重要原因。

　　廣東省發(fā)改委副主任魯修祿透露項(xiàng)目建設(shè)開(kāi)局良好，“為使500強(qiáng)項(xiàng)目盡快成為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要抓手和有效手段，廣東將認(rèn)真做好500強(qiáng)項(xiàng)目的考核和動(dòng)態(tài)管理工作。根據(jù)部署，廣東將每?jī)赡陮?duì)500強(qiáng)項(xiàng)目作一次評(píng)估，及時(shí)調(diào)整和增補(bǔ)符合現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的行業(yè)龍頭項(xiàng)目。”

　　“這與有關(guān)地市高度重視項(xiàng)目建設(shè)有很大關(guān)系。”省發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人指出。各地積極推行項(xiàng)目扶持政策，廣州計(jì)劃投資1851億元推進(jìn)省現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)500強(qiáng)項(xiàng)目，佛山市順德區(qū)成立省重點(diǎn)項(xiàng)目和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)500強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，汕頭市、韶關(guān)市等在本市入選500強(qiáng)項(xiàng)目的基礎(chǔ)上抓緊開(kāi)展本市現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)龍頭項(xiàng)目遴選工作，各市還準(zhǔn)備從財(cái)政、土地、審批等方面制定措施支持項(xiàng)目建設(shè)。

　　500強(qiáng)項(xiàng)目將每?jī)赡暝u(píng)估一次

　　廣東省委全委會(huì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)各個(gè)專題組今年以來(lái)奔赴各地對(duì)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)500強(qiáng)項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)地調(diào)研。根據(jù)發(fā)改委有關(guān)規(guī)定，調(diào)研過(guò)程中了解到的開(kāi)工情況，以及項(xiàng)目單位上報(bào)的項(xiàng)目進(jìn)展情況都將綜合列入考核評(píng)估系統(tǒng)，最終判定剔除項(xiàng)目。

　　從今年7月起至9月為摸底申報(bào)階段，各地發(fā)展改革部門(mén)將牽頭對(duì)本地現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)500強(qiáng)項(xiàng)目進(jìn)行逐一核查、摸底，要求項(xiàng)目單位及時(shí)在省現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)500強(qiáng)項(xiàng)目網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)上填報(bào)建設(shè)進(jìn)展情況，認(rèn)真了解各項(xiàng)目建設(shè)存在的問(wèn)題，按照省的要求將項(xiàng)目進(jìn)行甄別分類。做好本地重大項(xiàng)目的儲(chǔ)備工作，及時(shí)提出增補(bǔ)對(duì)本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展有重要影響的重大項(xiàng)目建議。

　　10月至11月是核查評(píng)審階段。在各地上報(bào)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)500強(qiáng)調(diào)整項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，省現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)聯(lián)席會(huì)議辦公室牽頭組織聯(lián)席會(huì)議成員單位進(jìn)行核查，提出現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)500強(qiáng)項(xiàng)目調(diào)整初步名單。按照《廣東省現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)500強(qiáng)項(xiàng)目遴選管理暫行辦法》和《廣東省現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)500強(qiáng)項(xiàng)目遴選標(biāo)準(zhǔn)》的要求，組織專家對(duì)增補(bǔ)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)500強(qiáng)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審。

　　最后11月進(jìn)入審定公布階段，召開(kāi)全省現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)聯(lián)席會(huì)議，綜合考慮各地產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和區(qū)域、產(chǎn)業(yè)平衡，確定全省現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)500強(qiáng)項(xiàng)目調(diào)整名單，并以省現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)聯(lián)席會(huì)議辦公室的名義印發(fā)實(shí)施。

　　地理縱深

　　哪些因素卡住500強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)

　　省發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，項(xiàng)目建設(shè)用地緊缺是影響500強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)的首要因素，大部分建設(shè)進(jìn)展較慢的項(xiàng)目都遇到土地問(wèn)題。還有融資問(wèn)題，500強(qiáng)項(xiàng)目投資周期較長(zhǎng)，資金需求量大，需要依靠銀行貸款解決項(xiàng)目資金。由于大部分民營(yíng)企業(yè)融資抵押物有限，無(wú)法籌齊項(xiàng)目建設(shè)所需資金，只能將項(xiàng)目建設(shè)期拉長(zhǎng)。加之當(dāng)前國(guó)家不斷提高存款準(zhǔn)備金率，提高存貸款利率，收緊銀根，影響了項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度。

　　此外，受?chē)?guó)家宏觀調(diào)控政策影響，中委煉油、中海油煉化二期擴(kuò)建等石化上游龍頭項(xiàng)目以及華潤(rùn)(云浮)水泥、梅州塔牌水泥擴(kuò)建等水泥項(xiàng)目都因國(guó)家尚未核準(zhǔn)而無(wú)法開(kāi)工建設(shè)。這批上報(bào)國(guó)家核準(zhǔn)的項(xiàng)目投資巨大，如三大石化項(xiàng)目總投資1792億元，占先進(jìn)制造業(yè)百?gòu)?qiáng)項(xiàng)目總投資41%，這批項(xiàng)目尚未開(kāi)工建設(shè)對(duì)500強(qiáng)項(xiàng)目完成投資影響較大。

　　對(duì)于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)，也遭遇到了人才問(wèn)題。“我省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小，產(chǎn)業(yè)鏈不完善，關(guān)鍵核心技術(shù)匱乏，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)百?gòu)?qiáng)項(xiàng)目大部分正處于項(xiàng)目技術(shù)成長(zhǎng)期，核心技術(shù)要引進(jìn)消化吸收，當(dāng)前全國(guó)各地都加大了人才工作力度，引進(jìn)高層次領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新型人才難度加大，制約了項(xiàng)目技術(shù)進(jìn)步步伐?！痹撠?fù)責(zé)人說(shuō)。