近期，“瘦肉精事件”、染色饅頭問題、毒花椒等頻發(fā)的食品安全問題引起社會高度關注。這是繼前幾年“三鹿奶粉”惡性事件之后，又一次集中發(fā)現(xiàn)的食品安全問題。兩者所不同的僅僅是上次的奶粉事件吃死了人，而這一次沒有吃死人。由此，關于食品的安全監(jiān)管呼聲在社會上不斷高漲。為了平息民憤，加強監(jiān)管。近期，食品安全監(jiān)管工作甚至納入官員政績考核體系，并推行縣區(qū)長負責制。食品安全問題是一個比較復雜的問題，這其中除了某些不法商販的商業(yè)道德問題，另外還有政府監(jiān)管，農業(yè)發(fā)展甚至消費者需求等問題。因此想徹底解決食品安全問題，注定需要使用綜合管理手段。由于涉及面較廣，為了便于論述，我們將先從政府監(jiān)管方面展開。
在治理食品安全方面，無疑，政府監(jiān)管是非常重要的一個環(huán)節(jié)，很多劣質甚至毒害食品最終走到消費者餐桌，和某些部門監(jiān)管的紕漏不無關系，因此加強監(jiān)管手段，提高管理水平對于食品監(jiān)管部門來說是個永遠的課題。
以近鄰日本為例，該國目前已構建了完善有力的監(jiān)管體制，嚴格的食品安全檢測、及時的食品安全預警、先進的食品追溯管理模式、嚴厲的食品召回機制等環(huán)環(huán)相扣，執(zhí)行到位。在這一體制下，食品安全得到保障。在食品安全方面，日本的食品企業(yè)將“食品安全是企業(yè)生存之本”作為企業(yè)宗旨，如果企業(yè)故意更改食品標識，弄虛作假，以次充好，都會被視為犯罪而遭逮捕。日本歷史上曾出現(xiàn)過重大食品安全事件，不同的是，日本的整個監(jiān)管體系會隨之完善健全，做到萬無一失，會及時吸取教訓，不會讓同樣的問題重復出現(xiàn)。日本除了早先制定的《食品衛(wèi)生法》、《食品衛(wèi)生法施行令》等法律法規(guī)，在2003年通過了《食品安全基本法》，設置了食品安全委員會，該委員會從性質、職能、機構組成和作用等方面都大大強化和改善了日本的食品安全監(jiān)管機制，形成了一套完整的監(jiān)管體系。
在我國現(xiàn)在的食品安全監(jiān)管體系中，目前還存在著一些管理意識淡漠，執(zhí)法行動消極，受利益驅動，以及監(jiān)管手段的落后等問題。比如在某些地方的食品安全監(jiān)管方面，只存監(jiān)管之名而無監(jiān)管之實，只收錢而不檢查或檢查流于形式。或者是只有出了因劣質或毒害食品引發(fā)的公共事件，或者是被公眾新聞媒體曝光后才引起監(jiān)管部門的重視，或者是與不法商販相互勾結而借監(jiān)管之名行牟利之實。其中很重要的是監(jiān)管手段的落后，比如現(xiàn)行監(jiān)管手段中的抽查方法，由于是從大批次食品中抽樣檢查，這就為不法分子提供了，以次充好，夾帶劣質品的機會。還有食品一旦上市經過層層環(huán)節(jié)，由于流通環(huán)節(jié)過多，最終到達消費者餐桌時，已很難了解到食品的最終來源。為了解決這一問題，近年來，我國開始嘗試采用高科技手段，對食品進行從原產地到最終消費者的全程跟蹤或追溯。從一些試點地區(qū)的反映來看，通過高技術手段的監(jiān)管確實對食品的安全監(jiān)管起到一定的積極作用。目前流行的高技術監(jiān)管手段一般是通過智能卡和電子標簽技術的全程監(jiān)管，從使用這種新型監(jiān)管手段的地區(qū)來看被監(jiān)管的食品還沒有發(fā)現(xiàn)安全問題的出現(xiàn)。因此，如果大規(guī)模使用相關高科技手段，或許能為食品安全問題的解決帶來出路。
為了推動食品安全監(jiān)管水平的提高，國家商務部、財政部近日正式批準海南省?？谑袨槿珖诙獠肆魍ㄗ匪蒹w系建設試點城市，并已下達海南省2011年該項目中央補助資金2500萬元。這意味著經過試點建設后，?？谌忸惡褪卟水a自哪里、流通去向等都將變得有蹤可尋。肉類蔬菜流通追溯體系主要是利用現(xiàn)代信息技術和手段，建成城市追溯管理平臺和覆蓋屠宰廠(場)、批發(fā)市場、菜市場、超市等所有流通環(huán)節(jié)的追溯子系統(tǒng)，實現(xiàn)肉菜產品的來源可追溯、去向可查證、責任可追究，從而增強食品安全的保障能力。
截至目前，全國肉類蔬菜流通追溯體系建設的試點范圍為兩批共20個城市。目前一些城市已經正式開始推廣高技術監(jiān)管食品安全的行動。[nextpage]
近日獲悉，海南省正在制定肉菜流通追溯體系資金管理辦法，試點工作方案制定完善等工作也正在進行之中。按照試點要求，?？趯⒔⒏采w全部大型批發(fā)市場、大中型連鎖超市和機械化定點屠宰廠，以及不少于50%的標準化菜市場和部分團體消費單位的肉類蔬菜流通追溯體系。據(jù)了解，省商務廳準備以?？谑腥獠肆魍ㄗ匪菰圏c為突破口，結合全省農產品流通綜合試點，逐步建立全省肉菜流通追溯體系，爭取“十二五”期間，基本實現(xiàn)海南肉菜島內外流通全程可追溯。
據(jù)透露，福建福州市城區(qū)已正式開始實施肉菜流通追溯體系管理。凡城區(qū)生豬產品經營業(yè)主(包括批發(fā)市場、農貿市場、超市、凍庫等)，必須嚴格按照生豬產品市場準入條件，實施進貨查驗，配置和安裝相關溯源設施和設備(IC卡、IC卡讀卡器、溯源電子計價秤等)，憑配發(fā)的肉品質量追溯設備進行市場交易。生豬產品經營者銷售生鮮豬肉時，須向消費者提供肉品質量追溯票據(jù)，消費者可憑追溯票據(jù)上的追溯碼查詢豬肉“身份”。
5月17日上午，上海市烹飪行業(yè)、上海商情信息中心聯(lián)手舉辦2011上海餐飲采供對接會，上海市烹飪協(xié)會指導下開發(fā)研制的餐飲原料食品安全可追溯系統(tǒng)也首次亮相。在紹興飯店旗艦店，消費者通過自助操作，就可以追溯到該飯店目前56個經典菜肴的“來源”，包括原材料產地、供應商、菜肴信息等內容，此外，原材料種養(yǎng)殖、檢測、品質、生長環(huán)境等信息也一一記錄在案，讓消費者吃得明明白白。
近日獲悉，石家莊市目前正在搭建肉類蔬菜質量安全可追溯體系運行平臺，市民在超市買肉或蔬菜查詳細信息有望成為現(xiàn)實。今年，石家莊市將搭建起從生豬屠宰到生豬產品流通的信息化追溯平臺，依托“石家莊市生豬產品質量安全可追溯信息系統(tǒng)”，形成從生豬屠宰、生豬產品批發(fā)到零售終端全過程、全覆蓋的監(jiān)管信息網絡。生豬屠宰電子檔案，將與“石家莊市生豬產品質量安全可追溯信息系統(tǒng)”進行對接，實現(xiàn)生豬進場、宰前檢驗檢疫、屠宰、宰后檢驗檢疫、加工、生豬產品出場的全程信息化管理。實現(xiàn)生豬來源追溯和生豬產品流向追溯。肉類批發(fā)市場生豬產品信息，也將與“石家莊市生豬產品質量安全可追溯信息系統(tǒng)”進行對接。應用IC卡電子結算方式，將屠宰環(huán)節(jié)和批發(fā)環(huán)節(jié)相連接，實現(xiàn)生豬產品流通的信息追溯要求。“此次肉菜可追溯體系將運用多項技術集成模式，”石家莊市商務局相關負責人介紹說，將采用IC卡記錄主體身份，實現(xiàn)備案;用IC卡記錄主體行為，實現(xiàn)索證索票功能;同時采用IC卡，實現(xiàn)上下游之間多模式電子結算和追溯信息傳遞。在肉類批發(fā)市場則采用IC卡+RFID模式，在吊鉤上綁定RFID芯片實現(xiàn)追溯。在零售環(huán)節(jié)，則使用IC卡+追溯碼模式。
從目前采用食品追溯系統(tǒng)的地區(qū)來看，食品追溯系統(tǒng)的實施，一是更有利于監(jiān)管部門執(zhí)法，二是采取監(jiān)管的食品很難再出現(xiàn)劣質或毒害品，這說明通過智能卡和電子標簽等技術確實對于食品的安全監(jiān)管起到了積極作用，我們相信，假以時日隨著相關追溯技術的普遍推廣，市場上的劣質和毒害食品將無所遁形。到那時我們每個人將都能享受到安全的放心食品。
當然在使用高科技技術的情況下，其他的一些綜合手段也需要加強，比如我們開頭提到的，食品經營者的商業(yè)道德普及，以及目前我國面臨的農業(yè)生產問題，還有一些消費者片面追求食品外在形色等問題，都是需要逐步加以改善的地方。
從社會問題的形成機理來看，一個社會問題的形成，往往是社會的種種綜合因素共同作用的結果，食品安全問題的產生也不例外，這就提醒我們的食品安全監(jiān)管部門，必須協(xié)同更多部門，甚至從國家社會高度來看待我國的食品安全問題，中國自古講：民以食為天，食以安為先!相信監(jiān)管部門也對此有同感。我們希望在未來的日子里，在我們大眾的餐桌上出現(xiàn)的都是讓我們放心的安全食品。而不是讓我們膽戰(zhàn)心驚的問題食品，最后筆者呼吁!讓我們大家共同努力，讓那些觸目驚心的食品安全事件不再重現(xiàn)!讓我們大家的生活更加安全!
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