中國IDC圈6月9日報道：未來，秦皇島經濟技術開發(fā)區(qū)將優(yōu)先發(fā)展數(shù)據(jù)服務業(yè)，大力培育數(shù)據(jù)內容業(yè)，鼓勵發(fā)展數(shù)據(jù)軟硬件研發(fā)及制造業(yè)，著力強化數(shù)據(jù)產業(yè)基地(園)建設，打造中國北方規(guī)模最大、特色明顯的數(shù)據(jù)產業(yè)集群。圖為數(shù)谷大廈效果圖。

　　隨著信息技術革命的不斷演進，數(shù)據(jù)化、信息化已經成為當今世界重要的發(fā)展趨勢。發(fā)達國家紛紛調整產業(yè)和技術政策，將信息產業(yè)技術的重點和熱點轉向數(shù)據(jù)的開發(fā)利用，由此掌控了數(shù)據(jù)產業(yè)鏈的核心價值。

　　我國數(shù)據(jù)產業(yè)處于全球價值鏈低端，雖然在數(shù)據(jù)硬件制造業(yè)上發(fā)展較快，但在數(shù)據(jù)內容、數(shù)據(jù)服務以及數(shù)據(jù)軟件研發(fā)等方面遠遠落后于人。因此，加快數(shù)據(jù)產業(yè)發(fā)展，組建我國自主完備的數(shù)據(jù)產業(yè)集群，成為應對國際金融危機、調整振興電子信息業(yè)的重要舉措。

　　秦皇島經濟技術開發(fā)區(qū)(以下簡稱開發(fā)區(qū))是集國家級經濟技術開發(fā)區(qū)、出口加工區(qū)、國家級大學科技園、國家級高新技術創(chuàng)業(yè)服務中心于一體的經濟功能區(qū)。2008年10月，開發(fā)區(qū)設立全國首個數(shù)據(jù)產業(yè)基地，并依托該基地著力創(chuàng)建數(shù)據(jù)產業(yè)創(chuàng)新示范區(qū)(以下簡稱示范區(qū))。目前示范區(qū)已在地理信息空間數(shù)據(jù)、第三方電子商務平臺、企業(yè)資源管理信息、供電企業(yè)計算機集成信息、遙感影像產品、社會保險網絡信息、醫(yī)療保險信息等領域獲得初步發(fā)展，特色鮮明的數(shù)據(jù)產業(yè)吸引了國內外眾多相關企業(yè)入駐，已初步形成規(guī)模聚集效應。

　　數(shù)據(jù)經濟產業(yè)特色初顯

　　數(shù)據(jù)產業(yè)基地(示范區(qū))自創(chuàng)建以來，按照“龍頭項目帶動、打造產業(yè)集群”的思路超常規(guī)發(fā)展，目前已有淘數(shù)科技、時代網盟軟件、量子數(shù)據(jù)和光彩科技等，形成了起步區(qū)的示范效應。其中IBM、惠普、中科院計算所、中國聯(lián)通等國際國內知名企業(yè)的落戶，為示范區(qū)數(shù)據(jù)產業(yè)的大發(fā)展提供了強大的技術支撐平臺、信息化培訓平臺和高效的網絡基礎設施服務，大大提升了示范區(qū)數(shù)據(jù)產業(yè)的核心競爭力和國際影響力。

　　據(jù)介紹，近年來，開發(fā)區(qū)已形成以電子信息產業(yè)、新材料、機電一體化、生物技術和環(huán)保技術為主導的高新技術產業(yè)群，為數(shù)據(jù)產業(yè)的長遠發(fā)展奠定了堅實的基礎。

　　2009年，開發(fā)區(qū)高新技術產業(yè)完成工業(yè)總產值99.9億元，銷售收入103.0億元，利稅8.79億元，利潤6.53億元，工業(yè)增加值28.5億元，分別占全區(qū)工業(yè)企業(yè)的24%、24%、49%、62%、30%。其中，電子信息企業(yè)實現(xiàn)銷售收入16.65億元，占全市總量的95%以上，同比增長4.91%。電子信息業(yè)及其他高新技術類企業(yè)的快速成長已成為數(shù)據(jù)產業(yè)發(fā)展的重要支撐力量。

　　2008年10月，開發(fā)區(qū)設立全國首個數(shù)據(jù)產業(yè)基地，至今已有量子數(shù)據(jù)、光彩科技、時代網盟、淘數(shù)科技等10多家企業(yè)項目入園，入駐科技大廈的數(shù)據(jù)產業(yè)相關企業(yè)已達13家，惠普、IBM等國際巨頭先后落戶，并初步形成以地理信息空間數(shù)據(jù)、第三方電子商務平臺、企業(yè)資源管理信息等為特色的數(shù)據(jù)產業(yè)。[nextpage]

　　記者從今年5月制定的《秦皇島經濟技術開發(fā)區(qū)數(shù)據(jù)產業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要(2010～2020年)》中了解到，未來，開發(fā)區(qū)將優(yōu)先發(fā)展數(shù)據(jù)服務業(yè)，大力培育數(shù)據(jù)內容業(yè)，鼓勵發(fā)展數(shù)據(jù)軟硬件研發(fā)及制造業(yè)，著力強化數(shù)據(jù)產業(yè)基地(園)建設，培育壯大一批骨干企業(yè)，加快形成集群效應，打造中國北方規(guī)模最大、特色明顯的數(shù)據(jù)產業(yè)集群。

　　其中，數(shù)據(jù)服務業(yè)以數(shù)據(jù)災備、數(shù)據(jù)呼叫、數(shù)據(jù)技術服務業(yè)為主。數(shù)據(jù)災備服務業(yè)大力發(fā)展全國性、區(qū)域性專業(yè)數(shù)據(jù)災備中心，吸引數(shù)據(jù)龍頭企業(yè)和電力、石化、銀行、保險、證券、電信等行業(yè)巨頭來開發(fā)區(qū)落戶發(fā)展相關數(shù)據(jù)災備中心。數(shù)據(jù)呼叫服務業(yè)以光彩集團等核心企業(yè)為重點，建設一批專業(yè)性或綜合性數(shù)據(jù)呼叫服務中心。鼓勵利用“云計算”技術，建設規(guī)模天量的呼叫中心;規(guī)劃建設數(shù)據(jù)呼叫中心集聚區(qū)，打造中國北方“聲谷”。數(shù)據(jù)技術服務業(yè)則加快培育空間地理數(shù)據(jù)服務、物聯(lián)網技術服務等領域。

　　推進數(shù)據(jù)產業(yè)創(chuàng)新示范區(qū)建設

　　為進一步提高數(shù)據(jù)產業(yè)基地的建設水平和發(fā)展層次，增強數(shù)據(jù)產業(yè)的核心競爭能力，開發(fā)區(qū)還制定了《秦皇島經濟技術開發(fā)區(qū)創(chuàng)建數(shù)據(jù)產業(yè)創(chuàng)新示范區(qū)發(fā)展總體規(guī)劃(2010～2020年)》，目標直指國家級和省級數(shù)據(jù)產業(yè)基地和產業(yè)園，并希望藉此把開發(fā)區(qū)數(shù)據(jù)產業(yè)基地建設成為中國的“數(shù)谷”。

　　該規(guī)劃所指的數(shù)據(jù)產業(yè)創(chuàng)新示范區(qū)包括了原開發(fā)區(qū)數(shù)據(jù)產業(yè)基地所轄區(qū)域，面積為8.07平方公里。數(shù)據(jù)產業(yè)創(chuàng)新示范區(qū)的建設，有利于新形勢下加快調整振興電子信息業(yè)，形成信息經濟新的增長點;有利于完善京津冀電子信息產業(yè)布局，并打造特色鮮明的冀東信息產業(yè)群;同時有利于探索數(shù)字化區(qū)域管理平臺的新模式，為我國城區(qū)邁向信息社會作出示范。

　　據(jù)介紹，示范區(qū)的功能定位是“四中心、兩基地、一名園”。四中心指中國北方專業(yè)性災備中心、全國性或區(qū)域性呼叫服務中心、數(shù)字內容產品國際創(chuàng)作中心、全國知名的數(shù)據(jù)產業(yè)科教培訓中心。

　　兩基地指人才集散地和國家動漫游戲產業(yè)基地、全國重要的軟件及信息技術外包基地。

　　一名園指以傳感網、物聯(lián)網技術應用示范為特色的“智能園區(qū)”。

　　示范區(qū)建設分三個階段進行。第一階段為啟動建設期(2010年~ 2013年)。主要目標為引入10家具有國際競爭力的數(shù)據(jù)產業(yè)關聯(lián)的企業(yè)進入示范區(qū)，吸納80家在數(shù)據(jù)產業(yè)鏈上具有技術或自主知識產權的中小企業(yè)，培育孵化20個具有發(fā)展?jié)摿?、高成長的品牌企業(yè)。

　　第二階段為全面發(fā)展期(2014~2017年)。著重完成示范區(qū)子園區(qū)的布局和建設工作，初步建成智能化園區(qū)管理平臺，全力打造數(shù)據(jù)產業(yè)新技術、新創(chuàng)意的發(fā)源地。

　　第三階段為高速成長期(2018~2020年)。重點引進20家以上的世界五百強企業(yè)，設立50家以上區(qū)域性或全國性數(shù)據(jù)產業(yè)總部，培育至少100家規(guī)模較大的創(chuàng)新型企業(yè)，建成功能完善的新型公共服務平臺和智能化城市管理信息平臺，率先形成示范全國的數(shù)字化城市管理新模式，把示范區(qū)建設成為在全國具有較大影響力、引領數(shù)據(jù)產業(yè)發(fā)展的核心區(qū)。[nextpage]

　　在產業(yè)發(fā)展與空間布局上，重點發(fā)展數(shù)據(jù)呼叫、數(shù)據(jù)災備、數(shù)據(jù)技術研發(fā)及服務、數(shù)據(jù)傳輸、數(shù)字媒體內容、動漫游戲、軟件外包、技術培訓和硬件研發(fā)制造等產業(yè)領域，努力打造“一核、兩軸、三園、四區(qū)”空間布局。

　　其中，“一核”即核心服務區(qū)，主要布局建設商業(yè)和生活服務類公共設施?！皟奢S”包括沿深河兩岸規(guī)劃的濱河生態(tài)軸和沿產業(yè)園與居住區(qū)交匯處規(guī)劃的商業(yè)服務軸?！叭龍@”包括數(shù)據(jù)中心服務產業(yè)園、研發(fā)創(chuàng)意暨培訓園和數(shù)據(jù)硬件產業(yè)園。“四區(qū)”包括上述“三園”組成的數(shù)據(jù)產業(yè)園區(qū)，以及村民安置居住區(qū)、產業(yè)配套居住區(qū)、公共服務區(qū)等四類功能區(qū)。

　　同時，開展健康城市支撐體系建設，內容涉及綜合交通、綠地景觀、市政支撐、環(huán)境保護等方面。

　　制度創(chuàng)新推進配套改革試驗

　　開發(fā)區(qū)將逐步探索示范區(qū)管理體制和運行機制的新模式，按照“小政府、大社會”、“小機構、大職能”的管理模式，強化平臺建設、政策扶持等重大事項的統(tǒng)籌協(xié)調決策管理職能。探索示范區(qū)市場化、專業(yè)化管理運營新機制，探索“管理機構+公司”的園區(qū)管理新模式。

　　強化政策扶持，加快建設步伐，在財稅返還、土地收益、用地指標、社保安置、投融資平臺、基礎設施建設、人才引進和鼓勵技術創(chuàng)新等方面，給予政策扶持措施。

　　同時，加快構筑服務平臺，促進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。將加快建設數(shù)據(jù)產業(yè)發(fā)展服務設施，為入園企業(yè)打造包括內容設計、數(shù)據(jù)測試、動漫創(chuàng)意、教育培訓、科技中介、信息咨詢等各類公共服務平臺，提高示范區(qū)開發(fā)建設的效率和水平。

　　在人才引進方面不斷完善高端人才引進培育機制，將制定并實施“領軍人才、創(chuàng)意大師造就計劃”，重點吸引國家學科學術帶頭人、擁有自主知識產權科技成果的研發(fā)人員，以及海外高級人才和出國留學人員來示范區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，打造留學生創(chuàng)業(yè)名園。制定并實施“萬名軟件人才培訓計劃”，積極探索和推行“校企訂單培養(yǎng)”等模式，培養(yǎng)更多適應企業(yè)發(fā)展需要的不同層次人才。

　　在投融資服務體系建設方面，將加強對風險投資的引進、引導和利用，采取BT、合資合作等多種籌資方式組建風險投資公司，實行公司化、企業(yè)化運作，對數(shù)據(jù)產業(yè)創(chuàng)業(yè)項目擇優(yōu)入股注資。同時探索推出創(chuàng)業(yè)投資引導基金、中小企業(yè)集合信托債權基金、中小企業(yè)貸款風險補償基金等新型投融資平臺。

　　在營造投資環(huán)境方面，將加快基礎設施建設，加快實施綠化美化、生態(tài)景觀和廊道建設工程。制定出臺示范區(qū)“一站式”招商服務規(guī)程，對確定引進的項目和企業(yè)推行全程代辦制和全程補助制，對其中特別重大的投資項目實行特事特辦制和特別補助制，提高“一站式”服務中心服務水平。此外，還將加快完善生活服務設施建設，包括建造新型國際社區(qū)、專家樓、員工公寓以及相關配套服務設施，全方位營造適宜生活居住和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。

　　同時，以數(shù)據(jù)技術改造提升園區(qū)管理為契機，打造全新的數(shù)據(jù)產業(yè)創(chuàng)新示范區(qū)。其中包括智能化基礎設施管理體系、傳感網絡應用示范工程、智能化社區(qū)管理與城市安防工程等。

　　未來，開發(fā)區(qū)將順應全球信息產業(yè)發(fā)展的新形勢，加快扶持促進數(shù)據(jù)產業(yè)發(fā)展，推進數(shù)據(jù)產業(yè)集群建設，并依托數(shù)據(jù)產業(yè)創(chuàng)新示范區(qū)，打造互補、互動的京津唐秦信息產業(yè)帶，帶動冀東信息產業(yè)群崛起。