在城市主要道路、黨政機關(guān)和群眾聚集區(qū)等區(qū)域，建設(shè)報警與監(jiān)控系統(tǒng)，能夠增加社會治安防控水平，加強各級黨政機關(guān)應對恐怖活動、突發(fā)事件、群體事件和自然災害的掌控能力，有效維護社會穩(wěn)定，構(gòu)建和諧社會、平安社會。隨著平安城市戰(zhàn)略的推進、視頻監(jiān)控覆蓋面也日益擴大，以下是對視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)現(xiàn)狀的分析。
(一)建設(shè)模式和承載網(wǎng)絡
全國各地社會治安動態(tài)視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)模式大致可分為兩種：專網(wǎng)模式和運營商模式。
1. 專網(wǎng)模式
建設(shè)資金主要來自各級政府的財政性投入，由公安機關(guān)組織建設(shè)和運行管理，監(jiān)控點布局主要集中在重點要害部位、重點單位、公共復雜場所、交通要道、治安卡口等。在技術(shù)路線、組織管理和運作上由公安機關(guān)主導。該模式的監(jiān)控系統(tǒng)承載網(wǎng)為已建成的公安內(nèi)網(wǎng)，可直接在公安內(nèi)網(wǎng)上調(diào)閱專網(wǎng)模式視頻監(jiān)控圖像。公安內(nèi)網(wǎng)為全國性私有內(nèi)部網(wǎng)絡，包括一、二、三、四級網(wǎng)，分別覆蓋省、市、縣、所四級公安機關(guān)，并與非公安網(wǎng)絡物理隔離。
2. 運營商模式
建設(shè)資金來自政府的財政性投入和社會各方面的投入，在政府領(lǐng)導下，綜治部門牽頭，由公共網(wǎng)絡運營商根據(jù)政府的統(tǒng)一規(guī)劃和公安的技術(shù)要求，墊資承建社會治安動態(tài)視頻監(jiān)控系統(tǒng)(包括設(shè)備、線路、監(jiān)控中心、共享平臺等)，建成后將系統(tǒng)交付公安機關(guān)使用，系統(tǒng)租費由政府按年支付。運營商負責整個系統(tǒng)的運行和維護，公安機關(guān)負責系統(tǒng)的使用和管理。一般采用"運營商建設(shè)、公安租用、政府監(jiān)督"的方式，比較突出社會化運作。監(jiān)控點布局主要取決于運營商的網(wǎng)絡覆蓋面和社會各界對治安防控的需求。該模式的監(jiān)控系統(tǒng)承載網(wǎng)主要是基于電信、聯(lián)通等運營商的社會公共信息網(wǎng)絡組建的VPN(虛擬專用網(wǎng)絡)或租用運營商鏈路，專用于視頻監(jiān)控系統(tǒng)，物理上與其他網(wǎng)絡隔離的視頻物理專網(wǎng)。
目前，出于對公安內(nèi)網(wǎng)的安全性考慮，基于運營商模式建設(shè)是視頻監(jiān)控圖像不能直接聯(lián)入公安內(nèi)網(wǎng)。其中基于社會公共信息網(wǎng)絡的VPN，在一定程度上承載于互聯(lián)網(wǎng)，網(wǎng)絡安全性相對較低，為突破公安內(nèi)網(wǎng)與外部網(wǎng)絡物理隔離的障礙，須采取相關(guān)技術(shù)手段方可接入公安內(nèi)網(wǎng)。視頻傳輸專網(wǎng)由于物理獨立于其他網(wǎng)絡，網(wǎng)絡安全性相對較高，在采取一定安全技術(shù)手段后，可較為方便地接入公安內(nèi)網(wǎng)。
(二)視頻監(jiān)控信息構(gòu)成
全國各地平安城市建設(shè)大多單獨或混合采取上述兩種模式，并建設(shè)了大量的視頻監(jiān)控點位，針對建設(shè)初期各監(jiān)控系統(tǒng)相互獨立，形成視頻信息孤島的現(xiàn)實問題，同時也為實現(xiàn)縱向跨級別、橫向跨區(qū)域跨部門調(diào)取視頻監(jiān)控圖像，各地公安機關(guān)相繼啟動視頻信息共享平臺建設(shè)，有效整合視頻資源，發(fā)揮規(guī)模效應，實現(xiàn)視頻信息資源共享。
視頻信息總體構(gòu)成圖
隨著平安城市建設(shè)的持續(xù)推進，基于公安內(nèi)網(wǎng)的專網(wǎng)模式和基于社會公共信息網(wǎng)絡的運營商模式所承載的視頻監(jiān)控點位的規(guī)模不斷擴大，如何將這些資源進行有機聯(lián)網(wǎng)、整合共享、靈活調(diào)閱，并形成視頻監(jiān)控規(guī)模效應又成為一項新的課題。
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