4月上旬，省公安廳、科技廳聯(lián)合組織專家組赴泗洪驗(yàn)收該縣技防城建設(shè)，專家組一致認(rèn)為，泗洪縣推行的“政府主導(dǎo)、社會聯(lián)動、企業(yè)承建、整體外包、公安管理”的技防城建設(shè)管理模式，破解了投資大、籌資難等問題，堪稱經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)技防城建設(shè)的“樣本”。
政府“按揭”
織就蘇皖邊界技防天網(wǎng)
走進(jìn)泗洪縣公安局指揮中心以及三個分控中心，電子屏幕墻不停地閃動，全縣城鄉(xiāng)主要路口、重點(diǎn)單位、要害部位、易發(fā)案場所等區(qū)域所有靜態(tài)、動態(tài)情況都在警方的實(shí)時掌控之中。“泗洪是全省7個重點(diǎn)貧困縣之一，缺少技防資金是最大難題?！便艉榭h副縣長、公安局長卞兆猛說，“我們借助外力，破解了資金難題。”
經(jīng)過測算，全縣技防城建設(shè)總投資近3000萬元。縣財政承擔(dān)60%、82家社會參建單位承擔(dān)30%、公安局承擔(dān)10%。通過招投標(biāo)確定中國移動通信集團(tuán)江蘇有限公司作為承建單位，承建企業(yè)先期一次性投入建設(shè)資金，并承擔(dān)后期的設(shè)備維護(hù)費(fèi)用。建成后由泗洪縣政府分5年租用，整體技防應(yīng)用由公安負(fù)責(zé)管理，5年后產(chǎn)權(quán)歸公安所有。
從去年4月8日開始，警企聯(lián)手建設(shè)“技防城”。目前，該縣已在城區(qū)18條主要路口安裝191臺監(jiān)控攝像機(jī)，在9個進(jìn)出縣城的主要出入口、警務(wù)查報站建成雙向道路監(jiān)控系統(tǒng)和車輛號牌抓拍、識別、比對報警系統(tǒng)，實(shí)行光纖實(shí)時聯(lián)網(wǎng)傳輸;對通往安徽的24條3.5米以上道路安裝27臺攝像機(jī)，對進(jìn)出車輛和人員進(jìn)行錄像、抓拍;在全縣133家重點(diǎn)單位和722處要害部位、131處公共復(fù)雜場所以及金銀首飾店等安裝視頻監(jiān)控、聯(lián)網(wǎng)報警設(shè)施，基本形成了對疑人、疑車、疑物全時空監(jiān)控。
去年，全縣刑事案件同比下降5.7%，入室案件同比下降18.8%;利用技防監(jiān)控系統(tǒng)查(協(xié))破刑事案件430起，占破案總數(shù)的21.3%。
超前思維
技防設(shè)施三年不落后
“外來車輛進(jìn)入，請注意……”4月8日下午，一輛銀白色轎車剛駛?cè)霒|方明珠大門，小區(qū)值班室自動報警系統(tǒng)即發(fā)出語音提示，值班人員立即將車輛攔下盤查。原來，該小區(qū)將所有業(yè)主的機(jī)動車輛號牌全部錄入自動識別系統(tǒng)，外來車輛一旦進(jìn)入就會自動報警。
“三年不落后，蘇北爭一流”。技防城建設(shè)初期，泗洪縣委縣政府就這樣高標(biāo)準(zhǔn)定位。
其實(shí)，泗洪技防城建設(shè)最具亮點(diǎn)的是，在以往刑偵、技偵、網(wǎng)偵技術(shù)的基礎(chǔ)上，推出了圖偵技術(shù)。
去年12月31日，“首屆世界華人運(yùn)動大會武術(shù)參賽資格爭霸賽”在泗洪隆重舉行，當(dāng)天下午，用于頒獎的1根金腰帶和8塊獎牌在賓館被盜。圖偵工作人員調(diào)取了該賓館門口、大廳、吧臺、電梯、樓層監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)案發(fā)當(dāng)日下午15時許，有兩名男子進(jìn)入被盜房間。通過調(diào)取附近路面監(jiān)控，結(jié)合嫌疑人體型特征，匯集沿途錄像資料比對，準(zhǔn)確捕捉到嫌疑人作案后的活動軌跡并鎖定其入住的賓館，當(dāng)晚即將犯罪嫌疑人張某和朱某抓獲歸案。
據(jù)泗洪縣公安局刑警大隊大隊長張朝敏介紹，去年，通過圖偵技術(shù)共抓獲各類違法犯罪嫌疑人146人，直接破獲或協(xié)破各類案件430起，占破案總數(shù)的21.3%。
服務(wù)外包
管理模式引關(guān)注
由于技防產(chǎn)品更新?lián)Q代周期短，并且容易損壞，不少地方的技防設(shè)施容易成為聾子的耳朵——擺設(shè)。泗洪在技防城建設(shè)中，是如何解決這個棘手問題的呢?
“我們通過整體服務(wù)外包，來有效破解這個難題?！北逭酌徒榻B說，泗洪警方和承建企業(yè)有合同明確規(guī)定，由承建企業(yè)負(fù)責(zé)對監(jiān)控設(shè)備、光纖傳輸線路的維護(hù)保養(yǎng)。合同期內(nèi)，對產(chǎn)品質(zhì)量實(shí)行三包，因設(shè)備配置或制造質(zhì)量問題而引起的故障，承建企業(yè)必須在12小時之內(nèi)予以免費(fèi)維修或者更換。整個技防設(shè)施實(shí)行日考核、月統(tǒng)計制度，要求監(jiān)控系統(tǒng)的正常運(yùn)行率不低于95%，每低一個百分點(diǎn)，扣除當(dāng)月租金的2%，低于85%的，扣除當(dāng)月全部租金。
壓力自然產(chǎn)生動力。承建單位除了安裝設(shè)備故障自動報警功能設(shè)施外，還成立了維修隊，每天巡回檢查設(shè)備;一旦發(fā)現(xiàn)問題或者潛在苗頭，迅速搶修或者更換設(shè)備，保障技防設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
泗洪技防設(shè)施實(shí)行整體外包的做法，引起社會關(guān)注。前不久，省公安廳領(lǐng)導(dǎo)到泗洪考察技防城建設(shè)時充分肯定泗洪的做法，指出泗洪技防城建設(shè)管理模式具有一定的借鑒意義，要在全省推廣。目前，已有安徽、河南、黑龍江、貴州及本省淮安、鹽城等地30余家公安機(jī)關(guān)組織人員來泗洪考察學(xué)習(xí)。
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