昆明已裝了13萬個(gè)監(jiān)控探頭，破獲一批大案要案

　　800個(gè)高清探頭今年內(nèi)上崗 連車牌號(hào)都能看清

　　在美國(guó)、英國(guó)等國(guó)的城市，監(jiān)控報(bào)警系統(tǒng)已經(jīng)十分廣泛地運(yùn)用在城市治安防范當(dāng)中。比如，英國(guó)倫敦市民出行7分鐘就能夠被警方監(jiān)視保護(hù)。那么，昆明目前的監(jiān)控探頭覆蓋率究竟有多少?無處不在的監(jiān)控探頭是否會(huì)觸及人們的隱私?它又給人們的生活帶來了哪些便利?

　　近日，昆明市公安局警令部副主任李玉龍就這些方面的信息向本報(bào)記者進(jìn)行了深入解析。

　　陽(yáng)光海岸小區(qū)命案通過監(jiān)控鎖定嫌疑人

　　去年9月15日，滇池路陽(yáng)光海岸小區(qū)發(fā)生了兇殺案。警方趕到現(xiàn)場(chǎng)后，第一時(shí)間想到的便是查看小區(qū)的監(jiān)控錄像。然而，令人失望的是，民警到監(jiān)控室查看才知道，小區(qū)自建的監(jiān)控探頭在小區(qū)建成使用半年多后就壞了，監(jiān)控室也處于停用狀態(tài)。盡管如此，公安部門自建的城市道路監(jiān)控卻在破案中發(fā)揮著舉足輕重的作用，嫌疑人逃出小區(qū)后直至上公交車的活動(dòng)軌跡被清晰地記錄下來，為鎖定嫌疑人提供了有力證據(jù)。

　　“如果此案不依靠公安的科技手段與監(jiān)控的密切配合，那是難以破獲的?！崩钣颀埵潞蠡貞浧疬@起案件時(shí)說。那么，為什么有些監(jiān)控探頭總在關(guān)鍵時(shí)刻“失明”，究竟是什么原因?qū)е铝诉@一現(xiàn)狀呢?

　　早在2006年底，昆明市公安局曾提出3年建20萬個(gè)監(jiān)控探頭的目標(biāo)。李玉龍表示，當(dāng)時(shí)立這個(gè)目標(biāo)，是因?yàn)槟菚r(shí)廣東省提出安裝80萬個(gè)探頭，其中，深圳決定建20萬個(gè)，廣州決定建25萬個(gè)，基于此，昆明也決定建20萬個(gè)?！捌鋵?shí)，這個(gè)目標(biāo)還是高了。因?yàn)?，深圳、廣州與昆明相比，無論是城市經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)還是繁榮程度，各方面都遠(yuǎn)高于昆明。昆明要建設(shè)同樣的數(shù)量，經(jīng)濟(jì)支撐上就難以達(dá)到?！崩钣颀堈f，果不其然，到2010年，昆明才建成11萬個(gè)，到2011年統(tǒng)計(jì)，總數(shù)達(dá)13萬個(gè)。

　　李玉龍表示，監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)主要依靠的是社會(huì)力量，公安部門則負(fù)責(zé)兩個(gè)板塊，一塊是治安防范和控制，一塊是交通安全管制，覆蓋范圍是街面與十字路口。所以，昆明13萬個(gè)監(jiān)控探頭中，公安自建的只有8000多個(gè)，其余10多萬個(gè)監(jiān)控報(bào)警探頭都是小區(qū)和單位自建的。由于架設(shè)監(jiān)控探頭涉及網(wǎng)線租用、后端支撐等多方面的問題，如在路口架一根T型桿就要一萬多元，租用光纖的成本一年也在上萬元，其架設(shè)成本難以估算，而電信等部門又擁有現(xiàn)成的線路。為此，昆明公安的自建部分實(shí)際上多數(shù)是向電信和聯(lián)通等部門租賃來的探頭，每個(gè)探頭公安部門每月支付500至700元的租用費(fèi)，出租部門同時(shí)負(fù)責(zé)對(duì)監(jiān)控探頭的日常維護(hù)，包括擦洗灰塵、維修或更換已壞的監(jiān)控探頭等。這樣算下來，成本反而節(jié)省了不少。

　　法律空白導(dǎo)致警方無法強(qiáng)制物業(yè)維護(hù)探頭

　　至于小區(qū)或單位自建的監(jiān)控探頭，警方則無法強(qiáng)制要求物業(yè)進(jìn)行日常維修。

　　“2006年底頒發(fā)的市政府64號(hào)令，明確規(guī)定物業(yè)管理都要裝監(jiān)控探頭，盡管其中也提到了處罰，但出了事才處罰。所以公安部門的位置很尷尬，老百姓都希望我們?nèi)ザ酱倨髽I(yè)安裝監(jiān)控探頭，但我們沒有法律依據(jù)，無法強(qiáng)制要求。法律條例的空白正是導(dǎo)致許多小區(qū)和公司的監(jiān)控探頭建了也無人維護(hù)的根本原因?！崩钣颀堈f，可喜的是，最近公安部正在就一個(gè)關(guān)于安全防范管理的法規(guī)征求意見，該意見有望年內(nèi)出臺(tái)。屆時(shí)，對(duì)于監(jiān)控探頭的強(qiáng)制管理可能會(huì)有一些法律依據(jù)支撐。

　　探頭已成為警方破案的關(guān)鍵點(diǎn)

　　隨著公安科技事業(yè)的發(fā)展，監(jiān)控探頭常常成為警方破案的關(guān)鍵點(diǎn)。

　　2010年國(guó)慶節(jié)前夕，昆明市內(nèi)發(fā)生多起不法分子用弩襲擊路人的事件。弩射擊準(zhǔn)，力道強(qiáng)，受害人多為女性，一名孩子甚至在等公交車時(shí)被射穿耳朵后的軟骨。公安部領(lǐng)導(dǎo)要求限期破案。

　　李玉龍介紹，案件發(fā)生后，公安部門通過海量的監(jiān)控倒排，當(dāng)天就鎖定了一輛非?？梢傻奈⑿蛙?，并于第二天控制住了該微型車在昆明市內(nèi)的活動(dòng)軌跡，第三天就跟蹤到了微型車停車下人的地點(diǎn)。為了不打草驚蛇，警方等入夜所有人都休息后，于半夜3點(diǎn)在嫌疑人住所將睡夢(mèng)中的嫌疑人抓獲。[nextpage]

　　“當(dāng)時(shí)通過錄像排查非常困難，因?yàn)楸O(jiān)控錄像涉及4個(gè)案發(fā)地點(diǎn)，錄像太多，所以每個(gè)派出所都派人在看，光專案中心就組織了20個(gè)人日夜不停地盯著監(jiān)控錄像看。好在大家的辛苦都值得?！?/P>

　　除了在眾所周知的“7·21”公交車爆炸案、小菜園加油站搶劫案，監(jiān)控探頭屢立奇功外，李玉龍還列舉了一起監(jiān)控探頭破獲交通肇事案的例子——一名昆明市民正在行走途中，突然被一輛電動(dòng)車撞飛了起來，市民爬起身正和騎車的2人發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)時(shí)，又從旁邊一輛電動(dòng)車上下來2人，4人竟對(duì)這名市民進(jìn)行了群毆。該市民跑離現(xiàn)場(chǎng)時(shí)還先后被騎車人捅了三四刀。行兇后，4名男子騎車逃離，受傷市民則被迅速送到醫(yī)院。與此同時(shí)，警方第一時(shí)間調(diào)取了案發(fā)現(xiàn)場(chǎng)周圍的監(jiān)控錄像，開始對(duì)這4名男子進(jìn)行追蹤鎖定，從案發(fā)地到白馬小區(qū)再到大觀路、金碧路、東風(fēng)路、大樹營(yíng)……在監(jiān)控下，4名男子無處遁形。最后，監(jiān)控鎖定4名男子進(jìn)入了一個(gè)小區(qū)，通過走訪，警方很快抓獲了4名囂張的嫌疑人。

　　在通過監(jiān)控錄像追蹤嫌疑人的過程里，警方還發(fā)現(xiàn)，4人在路經(jīng)大觀路時(shí)曾停下，企圖盜竊停放在路邊的一輛電動(dòng)車，車主及時(shí)返回，4人盜竊未遂。這一切，都被監(jiān)控探頭清清楚楚地記錄下來，成為他們犯罪的鐵證。

　　高清探頭將逐步替代傳統(tǒng)探頭

　　作為城市的“天網(wǎng)”，監(jiān)控探頭的建設(shè)與更新不會(huì)停止。李玉龍稱，昆明市公安局每年都會(huì)向各分局下達(dá)新的建設(shè)任務(wù)。去年，昆明建成了道路卡口車牌自動(dòng)抓拍視頻監(jiān)控系統(tǒng)，今年，各級(jí)公安機(jī)關(guān)將按照逐年新建20%的要求，在道路卡口沿路建設(shè)的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大系統(tǒng)，新增一些社會(huì)面上的治安亂點(diǎn)監(jiān)控。

　　今年最大的亮點(diǎn)，無疑是對(duì)于新增的系統(tǒng)和改造的系統(tǒng)，一律將換上高達(dá)200萬像素的高清攝像頭。李玉龍介紹，這種攝像頭世博會(huì)前夕才在國(guó)內(nèi)問世，目前國(guó)內(nèi)使用的都很少。比起傳統(tǒng)探頭圖像較模糊的缺憾，高清探頭甚至能清晰地看見途經(jīng)轎車的車牌號(hào)。目前，昆明已建成的高清監(jiān)控探頭已有200多個(gè)，計(jì)劃今年內(nèi)完成800個(gè)高清探頭對(duì)城市主要道路的覆蓋。

　　提到部分市民關(guān)心的監(jiān)控探頭涉及隱私的問題，李玉龍表示，公安機(jī)關(guān)安裝的監(jiān)控探頭主要位于街面和治安亂點(diǎn)等公共場(chǎng)合。一個(gè)人出門在外，就是身處公眾場(chǎng)合，就要注意自己的言行舉止。公共場(chǎng)合里，千萬雙眼睛都能看到他的言行舉止，并無隱私可言。就算被監(jiān)控探頭拍攝到，也不存在隱私的問題。而作為公安部門，這些視頻只會(huì)作內(nèi)部調(diào)用，不會(huì)將監(jiān)控錄像曝光，更不會(huì)讓錄像在社會(huì)上流傳。(劉晶晶 徐健華 張玉杰)