物聯(lián)網(wǎng)，被稱作全球下一個萬億元級規(guī)模的新興產(chǎn)業(yè)之一。國際電信聯(lián)盟曾在報告中這樣描繪物聯(lián)網(wǎng)時代的神奇圖景：衣服會“告訴”洗衣機對顏色和水溫的要求;公文包會“提醒”主人忘帶了什么東西;當(dāng)貨車未準(zhǔn)確到達指定地點時，貨車會發(fā)出和藹的提示音。

　　近年來，由于胡錦濤、溫家寶等黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人的力倡，我國涌動著一股強勁的物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展熱潮。2010年6月，胡錦濤總書記在兩院院士大會講話時強調(diào)，要大力發(fā)展信息網(wǎng)絡(luò)科學(xué)技術(shù)，加快發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，推進國民經(jīng)濟和社會信息化。中央關(guān)于“十二五”規(guī)劃的建議中也明確提出了“推進物聯(lián)網(wǎng)研發(fā)應(yīng)用”。作為下一代信息技術(shù)發(fā)展的一個非常重要的領(lǐng)域，未來幾年將是中國物聯(lián)網(wǎng)的迅猛發(fā)展期，物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與工業(yè)等的結(jié)合可望成為中國經(jīng)濟新的增長點。

　　物聯(lián)網(wǎng)與其說是網(wǎng)絡(luò)，不如說是應(yīng)用

　　加快物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展具有重大意義，而當(dāng)前在科技界，又出現(xiàn)一種仿佛人人都在談?wù)撐锫?lián)網(wǎng)，但很少有人能說清物聯(lián)網(wǎng)的現(xiàn)象。這是因為物聯(lián)網(wǎng)是一個跨學(xué)科、跨領(lǐng)域的交叉融合地帶，身處不同的行業(yè)，出于解決問題的不同，人們對物聯(lián)網(wǎng)的認識也有所不同，對物聯(lián)網(wǎng)研發(fā)應(yīng)用的發(fā)展重點、動力來源、主攻方向等的理解也有明顯差異。

　　2010年政府工作報告所附的注釋中對物聯(lián)網(wǎng)有如下說明：物聯(lián)網(wǎng)是通過傳感設(shè)備按照約定的協(xié)議，把各種網(wǎng)絡(luò)連接起來，進行信息交換和通信，以實現(xiàn)智能化識別、定位、跟蹤、監(jiān)控和管理的一種網(wǎng)絡(luò)。其他定義，這里不一一羅列，但無論哪一種定義，都必然涉及三個最核心要素：一是感知，二是連接，三是應(yīng)用。

　　在給物聯(lián)網(wǎng)下定義的時候，基于解決問題的不同側(cè)重點有著不同的定義。更多強調(diào)感知要素，則通常將物聯(lián)網(wǎng)與傳感網(wǎng)基本等同起來。更多強調(diào)連接要素，自然將物聯(lián)網(wǎng)作為互聯(lián)網(wǎng)的延伸和擴展，認為其核心和基礎(chǔ)仍然是互聯(lián)網(wǎng)，強調(diào)物品的尋址與通信。而各類定義中，無論從感知技術(shù)出發(fā)，還是從網(wǎng)絡(luò)技術(shù)出發(fā)，都要不同程度描述技術(shù)實現(xiàn)的目的，也就是現(xiàn)實生活中的應(yīng)用。

　　“物聯(lián)網(wǎng)”概念的出現(xiàn)打破了人類之前的思維方式。過去，人們一直是將物理基礎(chǔ)設(shè)施和IT基礎(chǔ)設(shè)施分開，一方面是機場、公路、建筑物，而另一方面是數(shù)據(jù)中心、個人電腦、寬帶等。而在物聯(lián)網(wǎng)時代，鋼筋混凝土、電纜將與芯片、寬帶融合為統(tǒng)一的基礎(chǔ)設(shè)施，實現(xiàn)人類社會與物理系統(tǒng)的整合。在此意義上，基礎(chǔ)設(shè)施更像是一塊新的地球工地，世界的運轉(zhuǎn)就在它上面進行，并達到“智慧”狀態(tài)，從而提高資源利用率和生產(chǎn)力水平，實現(xiàn)人與自然和諧統(tǒng)一。

　　然而，物聯(lián)網(wǎng)在打破人們固有思維方式的同時，也帶來了新的困惑。物聯(lián)網(wǎng)到底是一種高度復(fù)雜的技術(shù)，還是一個高度復(fù)雜的網(wǎng)絡(luò)?

　　物聯(lián)網(wǎng)與其說是網(wǎng)絡(luò)，不如說是應(yīng)用。對物聯(lián)網(wǎng)的定義、內(nèi)涵及特征的梳理讓我們認識到，物聯(lián)網(wǎng)是一整套立體的、豐富的、適應(yīng)性很強的概念體系。在推進物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的時候，需要依據(jù)不同時期不同的出發(fā)點，規(guī)劃一條既符合科技創(chuàng)新規(guī)律，又適應(yīng)我國工業(yè)、信息通信業(yè)當(dāng)前發(fā)展水平和一個時期的發(fā)展?jié)摿Γ⒂欣谠诩ち业膰H競爭中快速建立起競爭優(yōu)勢的發(fā)展道路，以更好地滿足經(jīng)濟社會發(fā)展對物聯(lián)網(wǎng)的總體需求。

　　我們說感知、連接、應(yīng)用，是物聯(lián)網(wǎng)三大核心要素，前兩者是物聯(lián)網(wǎng)的技術(shù)基礎(chǔ)，屬于產(chǎn)業(yè)的范疇，而后者代表物聯(lián)網(wǎng)的用戶需求，屬于市場的范疇，是靈魂，更是目的。正因為如此，中國工程院院士鄔賀銓、中國電信科技委主任韋樂平等專家紛紛提出，物聯(lián)網(wǎng)與其說是一個網(wǎng)絡(luò)，不如說是網(wǎng)絡(luò)的延伸應(yīng)用。

　　基于這樣的認識，我們認為，下一步推動物聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，應(yīng)正確處理好技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)和應(yīng)用的關(guān)系，也就是處理好產(chǎn)業(yè)與市場的關(guān)系，既要高度重視、大力支持相關(guān)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)研發(fā)攻關(guān)，又要避免走單純技術(shù)驅(qū)動的路線，應(yīng)更多地注重需求驅(qū)動、應(yīng)用帶動。

　　有專家提出，“十二五”期間，政府主管部門在推進物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的政策思路把握上，應(yīng)更多地著眼于以應(yīng)用為重點來推廣，尤其是著眼于規(guī)?；瘧?yīng)用的發(fā)展。因此，在制定相關(guān)發(fā)展規(guī)劃的時候，可以考慮設(shè)置不同于科技專項的物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用專項發(fā)展規(guī)劃，以此為龍頭，加快物聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展。[nextpage]

　　目前，有關(guān)部門正在擬訂物聯(lián)網(wǎng)相關(guān)科技專項，同時設(shè)立與之相并列的應(yīng)用專項也很有必要。因為從科技角度的立項與從應(yīng)用角度的立項有不同的關(guān)注點和側(cè)重點，對技術(shù)、產(chǎn)業(yè)帶動的重點和效應(yīng)也不同。比如發(fā)展智能電網(wǎng)，著眼于技術(shù)角度立項，會鼓勵科技人員沿著提高電網(wǎng)效率、保障電網(wǎng)“堅強”的角度開展創(chuàng)新，但應(yīng)用方主要還是限于電力部門，盡管有帶動性，但相對比較有限。而著眼于應(yīng)用的項目，比如從利于用戶節(jié)省電費、便捷操作等需求入手，其視野更加開闊，對相關(guān)市場的帶動也會更加積極有效。

　　由于物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用市場極其細分，公眾性和公用性不足，市場分割嚴(yán)重。設(shè)立物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用專項，如果行業(yè)覆蓋面過寬，就流于寬泛和概念，指導(dǎo)性和推動力都會削弱;行業(yè)覆蓋面過窄，又會使得政策效果局限在特定的領(lǐng)域。因此，對于那些用于特定行業(yè)內(nèi)部、涉及的環(huán)節(jié)比較簡單的應(yīng)用，應(yīng)更多地交給企業(yè)，以市場化力量加以推動。而對于那些通用性強、涉及環(huán)節(jié)和管理部門眾多的應(yīng)用，才需要政府主管部門在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，整合相關(guān)資源，打破行業(yè)壁壘，以應(yīng)用專項等形式，制定有關(guān)扶持的政策，以加速市場的形成與規(guī)?；?，形成物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢。

　　“車聯(lián)網(wǎng)”就是一種基礎(chǔ)性強、覆蓋面廣、市場空間巨大的典型物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用。汽車上安裝傳感器、雷達，可以感知防止交通事故;安裝GPS等定位系統(tǒng)，可以實現(xiàn)在途跟蹤與路徑優(yōu)化，結(jié)合道路監(jiān)控傳感器，可以發(fā)現(xiàn)和優(yōu)化交通流量;汽車與遠程控制中心的信息交互可以實現(xiàn)遠程啟動或鎖死，預(yù)防汽車被盜搶等。工信部的職能是管理工業(yè)、通信業(yè)、信息化，如果能將汽車制造業(yè)與通信業(yè)統(tǒng)籌考慮，出臺基于車聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的專項，可以發(fā)揮融合推進工業(yè)化和信息化的體制優(yōu)勢，有力地推動物聯(lián)網(wǎng)在汽車領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)規(guī)?；l(fā)展。

　　此外，應(yīng)用于食品、藥品、煙草等領(lǐng)域的物品溯源綜合信息系統(tǒng)，也是一項涉及產(chǎn)業(yè)規(guī)模龐大，同時符合“十二五”民生保障重點需求的典型物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用。發(fā)揮工業(yè)、通信業(yè)、信息化的合力，制定專項應(yīng)用規(guī)劃，規(guī)?；七M物品溯源信息技術(shù)的研發(fā)、應(yīng)用的推廣，可以站在更高的起點，加快物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)的培育與發(fā)展。