2010年中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)業(yè)最大的一場(chǎng)鬧劇——“3Q”大戰(zhàn)的硝煙還未散去，2011年1月14日，工信部網(wǎng)站登出了《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)市場(chǎng)秩序監(jiān)督管理暫行辦法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》)征集意見(jiàn)的消息。

　　該《辦法》主要就不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、侵犯用戶(hù)合法權(quán)益、侵犯用戶(hù)個(gè)人信息安全等問(wèn)題作出了明確規(guī)定，而這些問(wèn)題正是“3Q”大戰(zhàn)中所集中暴露出的目前中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的主要癥狀。該《辦法》很明顯是針對(duì)“3Q”大戰(zhàn)的及時(shí)反應(yīng)，同時(shí)從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的眼光看，更是主管部門(mén)與時(shí)俱進(jìn)，在探索如何有效監(jiān)管互聯(lián)網(wǎng)的長(zhǎng)路中邁出的堅(jiān)實(shí)一步。

　　揣摩《辦法》出臺(tái)的前因后果，記者首先想起的是原工業(yè)和信息化部部長(zhǎng)李毅中在“3Q”大戰(zhàn)發(fā)生后的直言：我們可以批評(píng)兩家企業(yè)“不道德”和“不負(fù)責(zé)任”，但是我們?nèi)狈τ行в辛Φ姆墒侄蝸?lái)制裁這種行為，這是互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管的缺失。

　　事實(shí)上，目前可以作為我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)監(jiān)管法律依據(jù)的，只有2000年出臺(tái)的《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》中有所涉及，而且還側(cè)重于原則性規(guī)定和信息內(nèi)容管理?；ヂ?lián)網(wǎng)行業(yè)發(fā)展日新月異，《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》已經(jīng)出臺(tái)10年了，如今我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模已達(dá)千億，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域的影響力日益深入，也涌現(xiàn)了很多很有實(shí)力的企業(yè)，如騰訊、奇虎等的用戶(hù)規(guī)模都已經(jīng)達(dá)到數(shù)億戶(hù)，在應(yīng)用創(chuàng)新、企業(yè)發(fā)展、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中暴露的很多新問(wèn)題，用老的辦法已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)無(wú)法解決。

　　近年來(lái)，主管部門(mén)看到了互聯(lián)網(wǎng)飛速發(fā)展中出現(xiàn)的各種新問(wèn)題，也出臺(tái)了一些法律法規(guī)，包括《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)域名管理辦法》、《電子認(rèn)證服務(wù)管理辦法》、《非經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)備案管理辦法》、《互聯(lián)網(wǎng)著作權(quán)行政保護(hù)辦法》、《關(guān)于網(wǎng)絡(luò)游戲發(fā)展和管理的若干意見(jiàn)》、《信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護(hù)條例》等，針對(duì)域名服務(wù)、信息安全、網(wǎng)站備案、網(wǎng)絡(luò)游戲、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、內(nèi)容傳播的，但是市場(chǎng)秩序監(jiān)管、用戶(hù)合法權(quán)益保護(hù)和信息安全等方面仍然存在空白。

　　從2009年11月搜狐與騰訊圍繞輸入法軟件的訴訟，到2010年4月PPS和PPTV相互卸載對(duì)方客戶(hù)端的惡斗，乃至影響最?lèi)毫拥摹?Q”大戰(zhàn)，以法律手段規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序、充分保護(hù)用戶(hù)合法權(quán)益刻不容緩。這不僅引起了互聯(lián)網(wǎng)管理層的高度關(guān)注，也已經(jīng)成為廣大互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的共識(shí)。

　　有人說(shuō)互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管就應(yīng)該是“補(bǔ)丁式”的，管理手段永遠(yuǎn)跟不上技術(shù)和應(yīng)用的革新，從知識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律來(lái)看確實(shí)如此。

　　那么政府主管部門(mén)應(yīng)該如何應(yīng)對(duì)這一特殊的監(jiān)管對(duì)象?《辦法》的最大價(jià)值又在何處?工信部電信研究院參與起草《辦法》的專(zhuān)家在接受記者采訪時(shí)表示，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)有序、健康、可持續(xù)發(fā)展，營(yíng)造公正、公平、有序的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，促進(jìn)技術(shù)和應(yīng)用創(chuàng)新，是《辦法》出臺(tái)的根本意圖。從《辦法》征求意見(jiàn)稿看，針對(duì)互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、侵犯用戶(hù)合法權(quán)益等行為，已經(jīng)有了責(zé)令改正、罰款乃至責(zé)令停業(yè)整頓的處理手段。

　　這說(shuō)明政府主管部門(mén)已經(jīng)看到中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)存在的主要問(wèn)題，《辦法》就是一個(gè)重要而及時(shí)的“補(bǔ)丁”。專(zhuān)家進(jìn)一步指出，如果說(shuō)《辦法》的出臺(tái)從一定程度上看是對(duì)“3Q”大戰(zhàn)的回應(yīng)的話，那么下一步如何開(kāi)展系統(tǒng)性研究，不斷完善相關(guān)法律法規(guī)，把對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的科學(xué)監(jiān)管體系上升到更高層面，則是需要我們傾注更大心力的課題。