沾化縣地處魯北的渤海灣畔，擁有162.6公里泥沙質(zhì)海岸線。近年來，隨著我縣經(jīng)濟的快速發(fā)展和土地資源的日益緊缺，建設(shè)項目選址從陸地轉(zhuǎn)向了海洋。海洋開發(fā)正以強勁勢頭對政府的管理能力提出了新的要求。海洋管理部門如何科學(xué)規(guī)范海域使用，則成為衡量海洋管理部門能力的重要標(biāo)準(zhǔn)。

　　黃三角生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)、半島藍(lán)色經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃的實施，使海域開發(fā)利用程度相對提高、用海類型錯綜復(fù)雜，交通運輸用海、漁業(yè)用海、工礦用海、特殊用海等縱橫交錯、密集排列。由于大多數(shù)海域的開發(fā)利用發(fā)生在淺海或海岸帶附近海涂地帶，位置相對偏僻，交通不便，并缺乏明顯的界線或標(biāo)識物，海域使用過程中易發(fā)生各種變化，情況不易及時準(zhǔn)確掌握，造成海域使用現(xiàn)狀不清、動態(tài)不明的局面，從而使海域使用管理失去依法管海、科學(xué)管海的客觀基礎(chǔ)，海域開發(fā)活動的有序、和諧也無從談起。因此，如何摸清海域使用現(xiàn)狀、掌握海域使用動態(tài)、提高管理效率和決策的科學(xué)性，成為該縣海洋管理部門思索的一個重要問題。

　　針對這一問題，沾化縣海洋與漁業(yè)局，審時度勢，以超前的思維，與中國電信沾化分公司達(dá)成合作協(xié)議，建設(shè)海域使用遠(yuǎn)程動態(tài)視頻監(jiān)控系統(tǒng)，投資477萬元，建設(shè)了1個監(jiān)控指揮中心、1個視頻主會場、3個視頻分會場和8個遠(yuǎn)程監(jiān)控點，10月20日正式啟用運行，為海洋管理裝上“眼睛”和“耳朵”，該系統(tǒng)監(jiān)控面積達(dá)14萬公頃，監(jiān)控點最大監(jiān)控半徑10公里，通過AIS管外終端、CDMA系統(tǒng)、衛(wèi)星終端三線合一地面監(jiān)視監(jiān)測等手段，對近岸海域進(jìn)行全覆蓋、高精度實時監(jiān)視監(jiān)測，實現(xiàn)了真正意義上的辦公數(shù)字化、管理規(guī)范化、決策科學(xué)化，大大提高了海洋綜合管理水平和能力。

　　該遠(yuǎn)程動態(tài)視頻監(jiān)控系統(tǒng)的應(yīng)用，把海域管理工作中對用海項目的審查審核、登記發(fā)證、后期管理有機地統(tǒng)一起來，把形似獨立的單個項目與周圍多個項目的審批與管理統(tǒng)籌聯(lián)系起來，把用海項目的常規(guī)靜態(tài)管理與特殊動態(tài)管理緊密融合起來，把海域管理與其它海洋管理工作連接協(xié)調(diào)起來，充分體現(xiàn)了海域管理規(guī)范化、科學(xué)化、法治化的本質(zhì)要求，實現(xiàn)了海域管理保障依法用海權(quán)益和為海洋經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)的根本目的。

　　系統(tǒng)在海域使用監(jiān)察執(zhí)法工作中的作用更為顯著，它能夠全方位、全天候、直觀、真實、有效、實時觀察海域使用現(xiàn)狀、開發(fā)利用活動、實時監(jiān)控和發(fā)現(xiàn)緊急情況;真實記錄海域突發(fā)事件發(fā)生前、處理過程中以及事件處理后現(xiàn)場的真實情況;使海洋管理部門能夠迅速指揮調(diào)度一線海洋監(jiān)察隊伍，及時處置突發(fā)事件。指揮員也可在指揮中心通過監(jiān)視畫面了解海面情況、指揮工作。值班人員可在視頻中心完成對建設(shè)項目周邊情況實時監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)非法用海、采沙、排污等現(xiàn)象。在第一時間把海域現(xiàn)場的圖像傳回指揮中心，指揮中心通過電子了望系統(tǒng)的畫面指揮調(diào)度，及時制止非法用?；顒?系統(tǒng)還能夠儲存和回放海域情況，并通過雷達(dá)顯示目標(biāo)的經(jīng)緯度;各監(jiān)控點直接采用微波無線傳輸方式將圖像傳輸?shù)揭曨l中心，中心可通過無線指令遙控系統(tǒng)，對前端設(shè)備進(jìn)行聚焦、變倍控制;這種即時動態(tài)的監(jiān)控，實現(xiàn)連續(xù)性記錄海域的現(xiàn)狀，及時發(fā)現(xiàn)違法行為，在第一時間將違法行為記錄存檔，解決了被動巡查和被動執(zhí)法的局面，克服了執(zhí)法力量不足的困難，提高了執(zhí)法效率。除了對海域的巡航巡查監(jiān)視起到輔助作用外，監(jiān)測系統(tǒng)還能為執(zhí)法取證提供幫助，使海洋執(zhí)法部門克服取證難的問題。 從而實現(xiàn)海洋管理監(jiān)控實時化、指揮決策科學(xué)化，達(dá)到合理使用海洋資源，有效保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境的目標(biāo)。