溫州網(wǎng)訊 1998年，美國(guó)好萊塢有部大片叫《全民公敵》，讓我們見識(shí)到了高科技監(jiān)視系統(tǒng)的厲害。時(shí)過12年，電影中的情形正日漸成為現(xiàn)實(shí)。走出小區(qū)門口，駕車行駛在路上，踏入單位的電梯，隨處可見的視頻監(jiān)控與市民的生活越來越密切。從“空翻哥”遭遇車禍時(shí)的神奇空翻，到去年“掄車男”面對(duì)歹徒的英勇表現(xiàn)，我市的視頻監(jiān)控是這些精彩片段的第一記錄者。溫州的視頻監(jiān)控有多少?這些視頻監(jiān)控發(fā)揮了哪些功用?在帶來安全感的同時(shí)是否與市民的個(gè)人隱私構(gòu)成沖突?就此，記者采訪了溫州市公安局技術(shù)防范管理辦公室，了解更多有關(guān)視頻監(jiān)控的事。

　　從46個(gè)到數(shù)以萬(wàn)計(jì)

　　張安娜是市公安局技術(shù)防范管理辦公室工作人員。張安娜介紹，我市的治安視頻監(jiān)控是從2005年正式起步，由政府投資的第一期街面監(jiān)控系統(tǒng)只有46個(gè)。目前，全市已建社會(huì)治安動(dòng)態(tài)視頻監(jiān)控點(diǎn)20614個(gè)，其中接入市公安局內(nèi)網(wǎng)共享平臺(tái)10155個(gè)，加上企事業(yè)單位內(nèi)部、居民小區(qū)等的監(jiān)控，社會(huì)資源自建點(diǎn)87110個(gè)，合計(jì)107724個(gè)。

　　這些視頻監(jiān)控系統(tǒng)基本覆蓋全市中心城鎮(zhèn)、重點(diǎn)集鎮(zhèn)、主要街區(qū)、繁華路段、公共場(chǎng)所、交通路口重點(diǎn)部位和治安混亂地區(qū)，初步形成了覆蓋全市重點(diǎn)區(qū)域、部位、點(diǎn)面結(jié)合、多層次、多形式的社會(huì)公共安全監(jiān)控系統(tǒng)。

　　兩個(gè)案件“撈回本”

　　在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的泰順縣，2007年視頻監(jiān)控一期投入60萬(wàn)元，系統(tǒng)建成僅3個(gè)月就利用監(jiān)控成功破獲了“1·15特大詐騙案”(案值35.5萬(wàn)元)、“3·1特大盜竊案”(案值18萬(wàn)元)等案件，被當(dāng)?shù)厝丝錇椤皟蓚€(gè)案件就賺回了成本”。

　　我市社會(huì)治安面臨長(zhǎng)期的壓力和挑戰(zhàn)，單純依靠增加警力提高社會(huì)治安防控能力是不現(xiàn)實(shí)的，要求公安部門向科技要警力。隨著系統(tǒng)建設(shè)與應(yīng)用的不斷深入，視頻監(jiān)控在治安防控、偵查破案等領(lǐng)域發(fā)揮的作用越來越明顯。此外，視頻監(jiān)控系統(tǒng)在城市管理和便民服務(wù)等方面也發(fā)揮功效。例如，今年市區(qū)啟動(dòng)34處視頻監(jiān)控低洼地，市政部門共享視頻監(jiān)控，對(duì)低洼點(diǎn)水位實(shí)行24小時(shí)不間斷遠(yuǎn)程監(jiān)控，根據(jù)雨情調(diào)度，發(fā)揮現(xiàn)有排水設(shè)施的功效。

　　老式小區(qū)監(jiān)控待加強(qiáng)

　　據(jù)了解，我國(guó)目前對(duì)視頻監(jiān)控的安裝還沒有統(tǒng)一的明確的法律規(guī)定，社會(huì)力量安裝的監(jiān)控特別是小區(qū)監(jiān)控是一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)。在一些老式住宅小區(qū)里，未配置安防系統(tǒng)或安防系統(tǒng)已過維保期，存在監(jiān)控設(shè)備損壞，圖像模糊，系統(tǒng)無人維修、保養(yǎng)甚至閑置現(xiàn)象。這給警方第一時(shí)間破案帶來一定難度。

　　據(jù)了解，市建設(shè)局物業(yè)管理處已明確將“小區(qū)安防系統(tǒng)運(yùn)行正?！奔{入到各物業(yè)管理公司的年度考核、晉級(jí)考核中。

　　市公安局已起草《溫州市安全技術(shù)防范居民住宅小區(qū)建設(shè)要求》上報(bào)市政府，目前正在市政府法制辦審批階段。

　　三年新增4萬(wàn)個(gè)

　　視頻監(jiān)控既有效地提供了圖像依據(jù)，更有效地彌補(bǔ)了警力缺乏的實(shí)際困難。但我市目前的視頻監(jiān)控點(diǎn)控制面不夠廣，社會(huì)監(jiān)控資源整合度不高，監(jiān)控盲區(qū)較大。為此，我市制定了視頻監(jiān)控3年規(guī)劃，新增4萬(wàn)個(gè)視頻監(jiān)控，力爭(zhēng)面上要逐步從“卡式”拓展到“網(wǎng)狀”，實(shí)現(xiàn)卡得準(zhǔn)，網(wǎng)得住，點(diǎn)上要嚴(yán)格執(zhí)行“必裝”，案件高發(fā)區(qū)域和重點(diǎn)部位實(shí)行全覆蓋。

　　根據(jù)規(guī)劃，視頻監(jiān)控將構(gòu)筑3道卡口防線，包括市際卡口、城際卡口、路際卡口?？诜谰€建成后，就如布下“天網(wǎng)”，可以記錄所有進(jìn)出溫州市的車輛信息和車內(nèi)人員的面部特征。

　　新規(guī)劃還要求構(gòu)筑高清視頻監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，從“看得見”提升到“看得清”。據(jù)悉，早期的視頻監(jiān)控約為10萬(wàn)像素，而高清視頻監(jiān)控可達(dá)500萬(wàn)像素以上。記者通過市公安局高清視頻監(jiān)控，從畫面上可以清晰地看到車牌信息和路人的面部特征，拉近后甚至可以看出路人身上的服裝品牌。

　　如何保護(hù)隱私

　　市民顏小姐在住宅區(qū)的門口發(fā)現(xiàn)了一個(gè)新裝的攝像頭，對(duì)于經(jīng)常加夜班的她來說，心里感到踏實(shí)了許多。但也有市民表示擔(dān)憂，越來越多的視頻監(jiān)控會(huì)不會(huì)影響到隱私權(quán)。

　　對(duì)此，市公安局科技處副處長(zhǎng)楊曉東介紹，現(xiàn)有的2萬(wàn)多個(gè)治安視頻監(jiān)控尚未接到市民侵犯隱私的投訴。倒是有些市民出于安全考慮，申請(qǐng)安裝視頻監(jiān)控。這說明治安視頻監(jiān)控還是得到大部分市民的理解。

　　楊曉東解釋，治安視頻監(jiān)控的安裝是公開的行為，安裝處會(huì)明確提示“你已經(jīng)進(jìn)入了警方的監(jiān)控區(qū)”，起到震懾犯罪分子的作用。

　　對(duì)于視頻監(jiān)控的安裝，市公安局有嚴(yán)格要求，攝像頭不會(huì)對(duì)準(zhǔn)居民的家里，一般都是面向主要交通干道、公共場(chǎng)所。同時(shí)，視頻資料的使用也有保密要求，公安內(nèi)部工作人員必須通過申請(qǐng)獲得賬號(hào)，而且各種賬號(hào)的權(quán)限不同。

　　法律界人士認(rèn)為，攝像頭可能會(huì)引起少數(shù)人的不適，但如果把它上升到侵犯隱私權(quán)的高度，則有些過于敏感。所謂的“公共場(chǎng)所”，就是推定人們會(huì)放棄隱私行為的地方，一般來說，人們?cè)凇肮矆?chǎng)所”的舉止是不需要保密的。

　　在公共場(chǎng)所的隱私權(quán)保護(hù)和公共安全之間如何平衡的問題上，專家認(rèn)為需要雙方的努力，一方面，普通公民在公共場(chǎng)所要遵循公共利益和社會(huì)秩序，另一方面，作為行使公權(quán)力的一方，需要加強(qiáng)制度建設(shè)，防止權(quán)力濫用。