【安防知識網(wǎng)】北京時間8月24日消息，三網(wǎng)融合中國峰會在北京召開。廣電總局傳媒機(jī)構(gòu)管理司、網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目管理司司長陶世明參加了本次論壇并發(fā)表主題演講。

廣電總局傳媒機(jī)構(gòu)管理司　網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目管理司司長陶世明

　　陶世明：各位領(lǐng)導(dǎo)，各位來賓，很高興參加本次論壇，簡要地就“三網(wǎng)融合”與廣電新媒體發(fā)展談一點(diǎn)看法和認(rèn)識，“三網(wǎng)融合”是今年國務(wù)院的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，也是行業(yè)的一項(xiàng)大事，目前12個試點(diǎn)城市試點(diǎn)方案已經(jīng)報到“三網(wǎng)融合”協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室就要這12個試點(diǎn)城市試點(diǎn)方案進(jìn)行審議和討論，當(dāng)然，能不能順利通過審議，還需要看是不是符合國務(wù)院總體試點(diǎn)方案的要求。方案審核通過，將很快啟動“三網(wǎng)融合”的試點(diǎn)工作。

　　按照國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的要求，不是說12個城市都要通過了才一塊兒啟動，通過一個啟動一個，不符合條件的打回去重新進(jìn)行調(diào)整。所以，如何適應(yīng)“三網(wǎng)融合”的形勢，促進(jìn)廣電媒體，主要是新媒體的發(fā)展，不僅關(guān)系到廣電系統(tǒng)的生存與發(fā)展，更關(guān)系到宣傳思想文化陣地的鞏固和拓展，關(guān)系到國家的文化安全和信息網(wǎng)絡(luò)安全，結(jié)合“三網(wǎng)融合”推進(jìn)試點(diǎn)工作和實(shí)踐工作談三點(diǎn)看法，供大家參考。

　　第一，“三網(wǎng)融合”為新媒體發(fā)展提供了廣闊的空間，廣電作為科技發(fā)展的產(chǎn)物，天然具有產(chǎn)業(yè)屬性，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時期我國廣電一直強(qiáng)調(diào)意識形態(tài)屬性，而忽視產(chǎn)業(yè)屬性，近年來隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立和完善，廣電在堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)屬性，堅(jiān)持喉舌功能和堅(jiān)守陣地的前提下也明確了產(chǎn)業(yè)屬性，并提出要大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)，特別是伴隨著技術(shù)進(jìn)步和新命題的出現(xiàn)，廣電的產(chǎn)業(yè)發(fā)展日益擺上中央議事日程。近年來，工業(yè)和信息化部陸續(xù)出臺了促進(jìn)廣電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的文件，提出了一系列廣電產(chǎn)業(yè)發(fā)展，特別是新媒體的發(fā)展措施，積極鼓勵廣電媒體開展互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務(wù)，穩(wěn)妥開展IPTV、手機(jī)電視業(yè)務(wù)，促進(jìn)新老媒體的融合，加快廣播電視由傳統(tǒng)媒體為主向傳統(tǒng)媒體與新型媒體融合發(fā)展的轉(zhuǎn)變，在這種情況下“三網(wǎng)融合”的提出和視聽新媒體業(yè)務(wù)的啟動，為“三網(wǎng)融合”帶來了發(fā)展機(jī)遇。

　　數(shù)字廣電網(wǎng)、寬帶通信網(wǎng)、下一代互聯(lián)網(wǎng)這三個網(wǎng)目前還沒有完全達(dá)到這個標(biāo)準(zhǔn)，大家看總體方案，對“三網(wǎng)融合”有個定義，這個定義用的詞都是“逐步”、“趨向”，向下一代互聯(lián)網(wǎng)轉(zhuǎn)化、寬帶通信網(wǎng)、數(shù)字廣電網(wǎng)轉(zhuǎn)換的過程，不是我們從現(xiàn)在開始條件完全具備了才開始干，在部分具備的條件下大家開始干，我們干到一定的程度，整個條件完全具備了就可以實(shí)現(xiàn)了。不但能夠開展傳統(tǒng)的廣電、電信業(yè)務(wù)，而且能不斷開發(fā)出各種新業(yè)務(wù)，從而為新媒體發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)和技術(shù)基礎(chǔ)，提供廣闊的發(fā)展空間。

　　當(dāng)然，“三網(wǎng)融合”也給廣電發(fā)展帶來了一些挑戰(zhàn)，廣電系統(tǒng)在思想、技術(shù)、業(yè)務(wù)、體制、機(jī)制等方面的準(zhǔn)備遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，特別是在市場意識，市場開拓能力以及市場服務(wù)水平等方面差距甚大，但總體而言還是機(jī)遇遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于挑戰(zhàn)，因此，抓住機(jī)遇，應(yīng)對挑戰(zhàn)，扎扎實(shí)實(shí)地做好自己的事情，大力發(fā)展廣播電視新媒體，促進(jìn)新老媒體相互融合，共同發(fā)展，是廣電系統(tǒng)的緊迫任務(wù)。 [nextpage]

　　第二，切實(shí)強(qiáng)化媒體意識，不斷拓展宣傳陣地。廣電新媒體的定義和概念是什么?恐怕眾說紛紜，一時拿出科學(xué)、準(zhǔn)確、全面的說法，需要業(yè)內(nèi)外專家學(xué)者進(jìn)一步探討，在充分實(shí)踐的基礎(chǔ)上進(jìn)行科學(xué)總結(jié)和概括。

　　因?yàn)槲也皇菍W(xué)工的，我是學(xué)文的，所以，我就發(fā)現(xiàn)什么叫新媒體，無論是高校的學(xué)者、研究機(jī)構(gòu)的以及實(shí)踐第一線和管理部門的，包括電信行業(yè)的主管部門和企業(yè)，大家所說的新媒體，你們可以把它比較一下，經(jīng)常是不太一樣的。實(shí)際上到目前為止沒有一個很準(zhǔn)確的定義，包括很多人把傳統(tǒng)媒體的業(yè)務(wù)，新業(yè)務(wù)也叫新媒體。我個人感覺，新媒體起碼要在新技術(shù)產(chǎn)生的新業(yè)態(tài)才能叫新媒體。我概括不出來，所以還有賴于在座各位。既然是新媒體，在“三網(wǎng)融合”條件下無論利用何種傳輸網(wǎng)絡(luò)，無論技術(shù)如何變革，無論條件如何更新，都必須加強(qiáng)媒體意識，加強(qiáng)宣傳陣地建設(shè)，這是探索符合中國國情的三網(wǎng)融合模式，走中國特色三網(wǎng)融合之路的要求。

　　國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)要求“三網(wǎng)融合”做到“兩個服從，一個尊重”，服從國家利益，服從人民利益，尊重科學(xué)規(guī)律。所以“兩個服從，一個尊重”就是總體方案里說到的，要探索有中國特色的“三網(wǎng)融合”的模式。我在3月底就中國特色三網(wǎng)融合之路講過一點(diǎn)，這里就不說了。

　　下面具體說一下強(qiáng)化媒體意識，拓展宣傳陣地。

　　1、廣電新媒體的基本業(yè)務(wù)。應(yīng)該說現(xiàn)在還缺少科學(xué)和準(zhǔn)確地對新媒體的定義，但實(shí)踐管理工作中我們也要有所劃分，這也是根據(jù)我們的工作實(shí)踐。廣電新媒體業(yè)務(wù)，目前主要包括互聯(lián)網(wǎng)、廣播電視，主要包括視聽節(jié)目、批準(zhǔn)的中國網(wǎng)絡(luò)電視臺這些形態(tài)的，IP電視、手機(jī)電視、多媒體交互點(diǎn)播、公共場所視聽載體等，這些業(yè)務(wù)不管通過有線電視網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)還是電視網(wǎng)傳播的，還是通過手機(jī)、計(jì)算機(jī)、電視機(jī)顯示的，只要展示在公眾面前的是廣播電視傳輸形態(tài)，而非商務(wù)信息或生產(chǎn)信息的，就完全是媒體業(yè)務(wù)。其中IPTV和手機(jī)電視作為廣播電臺、電視臺的業(yè)務(wù)，“三網(wǎng)融合”試點(diǎn)方案都由廣電部門負(fù)責(zé)，宣傳部門指導(dǎo)，負(fù)責(zé)節(jié)目的統(tǒng)一集成和播出監(jiān)控，負(fù)責(zé)電子節(jié)目指南，用戶單、計(jì)費(fèi)、版權(quán)管理等，國有電信企業(yè)在廣電部門的監(jiān)管下可從事IPTV的傳播和手機(jī)電視的分發(fā)服務(wù)。

　　傳輸服務(wù)指的是電信企業(yè)可以利用互聯(lián)網(wǎng)假設(shè)虛擬專網(wǎng)，為IPTV集成播放平臺，提供信心的技術(shù)支撐和分發(fā)平臺保障，以手機(jī)播放平臺提供手機(jī)終端技術(shù)平臺和技術(shù)保障，同時電信企業(yè)也可以為集成播放平臺提供節(jié)目以及EPG條目，廣播電視審查節(jié)目納入EPG。

　　由中國網(wǎng)絡(luò)電視臺會同地方電視臺按照全國統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一組織，統(tǒng)一管理的原則聯(lián)合建設(shè)，中國網(wǎng)絡(luò)電視臺建設(shè)總平臺，同時與試點(diǎn)電視臺組成聯(lián)合體，建成分平臺，對外統(tǒng)一稱為中國廣電IPTV，并且與相關(guān)企業(yè)簽約。從安全的角度，這些平臺都負(fù)責(zé)自己本身的安全。

　　2、促進(jìn)發(fā)展的基本要求，新媒體是高科技、特別是互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)發(fā)展的產(chǎn)物，推進(jìn)新媒體發(fā)展就要順應(yīng)科技進(jìn)步的趨勢，按照加快發(fā)展、主動占領(lǐng)，興利去弊，加強(qiáng)管理的要求，通過技術(shù)創(chuàng)新，內(nèi)容創(chuàng)新，不斷促進(jìn)其發(fā)展。具體說來主要有以下幾點(diǎn)：

　　1)要努力使電臺是電視臺成為發(fā)展的主力軍。電臺、電視臺要通過長期積累的人才、品牌、資金的優(yōu)勢積極發(fā)展新媒體，拓展新陣地，建設(shè)好IPTV、手機(jī)電視集成播放平臺，積極開拓網(wǎng)絡(luò)發(fā)展業(yè)務(wù)，利用新媒體不斷拓展網(wǎng)絡(luò)發(fā)展空間。

　　2)鼓勵其它媒體和網(wǎng)站參與新媒體建設(shè)，通過合作加快新媒體發(fā)展速度，不斷壯大實(shí)力，相互促進(jìn)，共同發(fā)展，共同提高，“三網(wǎng)融合”總體方案和試點(diǎn)方案都充分體現(xiàn)了這一點(diǎn)。

　　3)大力加強(qiáng)內(nèi)容建設(shè)，形成具有民族特色、中國氣派，體現(xiàn)中國精神，品位高雅的網(wǎng)絡(luò)、影視文化品牌，更好地滿足人民群眾多樣化，多層次，個性化的需求。

　　4)創(chuàng)新服務(wù)業(yè)態(tài)，發(fā)展新媒體要加強(qiáng)廣播電視播出機(jī)構(gòu)與有線網(wǎng)絡(luò)的合作聯(lián)通，充分利用臺網(wǎng)優(yōu)勢積極開展可視交互、在線支付、互動休閑游戲等新業(yè)務(wù)，滿足人民群眾多層次，多樣化的需要。

　　3、切實(shí)加強(qiáng)新媒體船舶渠道建設(shè)，發(fā)展新媒體，必須充分發(fā)揮有線、無線、衛(wèi)星、互聯(lián)網(wǎng)等綜合渠道的優(yōu)勢。對廣電系統(tǒng)來說，當(dāng)前就是要抓緊建設(shè)有線電視網(wǎng)絡(luò)的整合和改造，一是加強(qiáng)有線電視網(wǎng)絡(luò)的整合，，由于缺乏國家的投入，有線電視網(wǎng)主要由各地分級管理，主體多元，分散經(jīng)營，沒有形成集約化、規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展格局。按照今年，今年年底必須完成一審一網(wǎng)的整合目標(biāo)，目前來看東部和中部省區(qū)市的問題不大，西部有些地區(qū)難以完成。最近總局已經(jīng)成立了籌備組，制定相關(guān)試點(diǎn)組建方案，爭取盡快拿出方案，報國務(wù)院“三網(wǎng)融合”協(xié)調(diào)小組審議后再報國務(wù)院批準(zhǔn)，國家廣電網(wǎng)絡(luò)公司一旦獲批，將吸收完成整合網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化雙向改造，符合要求的省級網(wǎng)絡(luò)公司加入，盡快開展工作。國家網(wǎng)絡(luò)公司組建還涉及到一系列的國家在經(jīng)濟(jì)方面相關(guān)政策的支持，國務(wù)院“三網(wǎng)融合”協(xié)調(diào)小組開會的時候已經(jīng)對此做了一些明確的表態(tài)。 [nextpage]

　　二是加快網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化的雙向化改造，網(wǎng)絡(luò)數(shù)字化雙向化改造是“三網(wǎng)融合”的基礎(chǔ)，“三網(wǎng)融合”可以承載有線電視和互聯(lián)網(wǎng)和廣播電視業(yè)務(wù)，“三網(wǎng)融合”對有線電視網(wǎng)來說不是簡單地增加電視業(yè)務(wù)，而是有線電視網(wǎng)絡(luò)服務(wù)領(lǐng)域的拓展，服務(wù)功能的擴(kuò)充，服務(wù)范圍的擴(kuò)大。因此，有線電視網(wǎng)必須建立支持“三網(wǎng)融合”業(yè)務(wù)能力的運(yùn)營支撐系統(tǒng)，構(gòu)建以現(xiàn)代社會相適應(yīng)的服務(wù)體系，具備用戶管理、計(jì)費(fèi)管理、業(yè)務(wù)管理、設(shè)備管理等功能，才能形成與電信行業(yè)相當(dāng)?shù)姆?wù)能力、質(zhì)量和水平，滿足不同客戶，不同業(yè)務(wù)的需求。

　　三是加快網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通步伐，為開展“三網(wǎng)融合”的業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)廣電網(wǎng)絡(luò)與電信運(yùn)營商、國際互聯(lián)網(wǎng)統(tǒng)一的互聯(lián)互通和數(shù)據(jù)交換。為適應(yīng)試點(diǎn)工作需要，廣電總局要求，已經(jīng)與電信運(yùn)營商建立“三網(wǎng)融合”試點(diǎn)城市，并建立相關(guān)鏈路，并通過寬帶骨干網(wǎng)、寬帶互聯(lián)中心與電信運(yùn)營中心進(jìn)行互聯(lián)。

　　四是加強(qiáng)與電信企業(yè)的合作，要充分利用“三網(wǎng)融合”的機(jī)遇，與電信企業(yè)開展合作，在確保不出安全的前提下，廣電播出機(jī)構(gòu)可以與電信企業(yè)探索合資合作的經(jīng)營模式，這也是試點(diǎn)方案里要求的。通過這種合作，充分發(fā)揮各方的優(yōu)勢，為社會公眾提供更多更好的節(jié)目內(nèi)容和各類信息服務(wù)，提供高質(zhì)量的社會服務(wù)。特別是在市場運(yùn)營上，為公共服務(wù)上，電信比廣電要強(qiáng)得多。在上次7月5號廣電總局開試點(diǎn)工作布置的電視會議上，總局的領(lǐng)導(dǎo)專門舉到一些例子，我們有些地方有些有線網(wǎng)服務(wù)非常差，總局、司里面的干部家里裝有線網(wǎng)也遇到這種情況，他也沒有跟人家說干什么的，就找普通服務(wù)人員去找，對方的小伙子一訓(xùn)他把他訓(xùn)得多遠(yuǎn)，回來以后跑了好趟才把事情辦好。所以幾個部長說大力強(qiáng)化服務(wù)水平，對廣電企業(yè)來說任重道遠(yuǎn)。

　　第三，強(qiáng)化安全意識，切實(shí)加強(qiáng)新媒體監(jiān)管。我國廣電定性為黨和人民的喉舌，重要的宣傳文化思想陣地，因此，電臺、電視臺是國家專營的，不對社會開放，而以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)引發(fā)產(chǎn)生的新媒體雖然也要求以廣電為主發(fā)展，但實(shí)際上早已突破了傳統(tǒng)媒體限定的邊界，成為主體多元，形式多樣的社會化、大眾化、個性化的媒體。新媒體與傳統(tǒng)媒體的區(qū)別還是很大的。這一方面促進(jìn)了信息交流和文化發(fā)展，另一方面也給信息和文化安全帶來了隱患。因此，強(qiáng)化安全意識，切實(shí)加強(qiáng)對新媒體的監(jiān)管，確保信息和文化安全，成為新媒體發(fā)展中的一項(xiàng)艱巨任務(wù)。特別是在“三網(wǎng)融合”過程中，能否對視聽節(jié)目集成播控、用戶內(nèi)容分發(fā)等進(jìn)行監(jiān)控，確保節(jié)目的安全可管可控，涉及到國家信息和文化安全，要把網(wǎng)絡(luò)安全、文化安全貫穿于“三網(wǎng)融合”的全過程，按照屬地化管理的原則，誰主管誰負(fù)責(zé)，廣電和電信都要建立健全相關(guān)安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)和技術(shù)監(jiān)管系統(tǒng)，落實(shí)網(wǎng)絡(luò)信息安全和文化安全管理職責(zé)。

　　廣電總局作為網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目監(jiān)管的責(zé)任部門，在三網(wǎng)融合過程中，不僅要對廣電機(jī)構(gòu)控制的集成播控平臺進(jìn)行實(shí)時監(jiān)控，并對數(shù)據(jù)采集和監(jiān)測系統(tǒng)進(jìn)行實(shí)時監(jiān)控。根據(jù)上述要求總局將在目前視聽節(jié)目監(jiān)管細(xì)則基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善IPTV和手機(jī)電視監(jiān)管系統(tǒng)，按照試點(diǎn)方案的要求，建立本地的技術(shù)監(jiān)管系統(tǒng)，在節(jié)目集成播控、傳輸分發(fā)、用戶接收等環(huán)節(jié)安裝數(shù)據(jù)采集和監(jiān)測，加強(qiáng)對各類網(wǎng)絡(luò)播出傳輸進(jìn)行視聽節(jié)目的監(jiān)管。這次12個試點(diǎn)地區(qū)，我們同每個地區(qū)的廣電管理部門、播出機(jī)構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)公司就IPTV集成播控平臺和監(jiān)管平臺建設(shè)問題一家一家談，國家網(wǎng)絡(luò)電視臺負(fù)責(zé)總平臺，地方網(wǎng)絡(luò)電視臺屬于分平臺，監(jiān)管平臺在總局的監(jiān)管中心，到地方上，你的試點(diǎn)地區(qū)的監(jiān)管，所有涉及到三網(wǎng)融合的內(nèi)容和傳輸都要隨時能夠把信息過程中，當(dāng)?shù)匾軌蛘莆眨瑫r同總局的監(jiān)管中心對接，在總局要隨時可以把各地的信息調(diào)過來，這樣做到實(shí)時監(jiān)控。因?yàn)榇蠹抑?，?2年開始，廣電在全國就建了很完善的監(jiān)控系統(tǒng)，一旦遭到攻擊，隨時就可以把信號反饋到總局，通過這些年把這些工作經(jīng)驗(yàn)也應(yīng)用三網(wǎng)融合上，就能保證三網(wǎng)融合的內(nèi)容和傳輸?shù)慕ⅰ?/P>

　　昨天中央領(lǐng)導(dǎo)到BRITV展館進(jìn)行視察，從頭到尾強(qiáng)調(diào)的是，他說“三網(wǎng)融合”的核心就是“安全”兩個字，所以對我們這些主管部門的壓力是很大的，所以，我們要按照這個要求，因?yàn)檫@是我們前面說過的，為什么要探索符合中國國情的三網(wǎng)融合模式，走中國特色的三網(wǎng)融合模式，因?yàn)槲覀兊膰榕c美國、歐洲不一樣的，我們的“三網(wǎng)融合”不能照搬人家的模式，必須從中國的實(shí)際出發(fā)，那么安全就提高到億了非常高的地位。

　　通過中央和地方監(jiān)管系統(tǒng)的建立，建立一整套同播出并行的系統(tǒng)，這樣既保證我們能夠給老百姓提供很豐富的內(nèi)容，同時也能保證內(nèi)容的安全。這樣只有內(nèi)容豐富了，同時又安全了，總理提出的“兩個服從，一個尊重”的目標(biāo)就可以達(dá)到了。我理解，服從國家利益，什么是國家利益?國家的最高利益就是國家的安全，服從人民利益就是你給老百姓提供更好的，更便宜的內(nèi)容和更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，這是老百姓需要的，老百姓有了三網(wǎng)融合了，有什么好處?節(jié)目更多了，形式更多樣了，打電話更便宜了，這也是老百姓需要的。你如果搞完了，沒有達(dá)到老百姓這個需求，這個就沒有很好的建設(shè)。三網(wǎng)融合建設(shè)完了有利于國家穩(wěn)定和繁榮發(fā)展，所以三網(wǎng)融合才真正地既符合黨中央、國務(wù)院的要求，也符合老百姓的要求。

　　我就簡單說這么幾點(diǎn)。謝謝大家!