【安防知識(shí)網(wǎng)】執(zhí)法部門(mén)如何使用技防圖像信息資料

　　技防圖像監(jiān)控系統(tǒng)分為公共視頻系統(tǒng)和非公共視頻系統(tǒng)，城市主干道、高速公路、市區(qū)主要路口、廣場(chǎng)、車站、港口等公共場(chǎng)所的技防監(jiān)控系統(tǒng)歸為公共視頻系統(tǒng);小區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院、銀行、飯店、娛樂(lè)場(chǎng)所等內(nèi)部技防監(jiān)控系統(tǒng)歸為非公共視頻系統(tǒng)。以下是關(guān)于兩個(gè)系統(tǒng)使用的有關(guān)規(guī)定的介紹。

　　對(duì)公共視頻信息的使用

　　目前，各城市的公共視頻系統(tǒng)是由政府為主導(dǎo)(主要是公安機(jī)關(guān))投資興建、維護(hù)的，建設(shè)的主要目的就是為了維護(hù)公共安全、打擊違法犯罪、促進(jìn)城市管理，是為了公共權(quán)力的行使服務(wù)的，公安機(jī)關(guān)當(dāng)然有權(quán)依法使用公共視頻信息。

　　技防圖像監(jiān)控系統(tǒng)內(nèi)部蘊(yùn)含了大量的社會(huì)方面的視頻監(jiān)控圖像，很多政府相關(guān)部門(mén)如城管、城建、消防、電力、國(guó)安、交通、交管等在工作中也需要這些圖像信息，以支持和完善城市功能。為了使視頻監(jiān)控系統(tǒng)的潛能得以發(fā)揮，視頻信息可靠管理的前提下可以在這些部門(mén)間進(jìn)行“流通”、共享，在完成為公安機(jī)關(guān)掌控社會(huì)治安目的的同時(shí)，為城市應(yīng)急系統(tǒng)提供最底層的可視化基礎(chǔ);為城市管理提供可視化和智能化的手段;為城市防恐提供一種新型的預(yù)警技術(shù)。

　　對(duì)非公共視頻信息的使用

　　非公共視頻系統(tǒng)大多是本著“誰(shuí)受益、誰(shuí)出資、誰(shuí)維護(hù)”的原則，由內(nèi)部單位建設(shè)和管理的。它雖然不是由政府直接投資建設(shè)，但其主要目的仍然是為了打擊違法犯罪、維護(hù)單位內(nèi)部秩序，最終也是為公共安全服務(wù)的。

　　公安機(jī)關(guān)及有關(guān)執(zhí)法部門(mén)在維護(hù)社會(huì)秩序、進(jìn)行城市管理特別是進(jìn)行應(yīng)急指揮時(shí)，也有權(quán)依法對(duì)其圖像信息資料對(duì)查閱、調(diào)取或復(fù)制，非公共視頻系統(tǒng)的管理或使用單位則有積極配合的義務(wù)。比如，《娛樂(lè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》規(guī)定，文化主管部門(mén)、公安部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)的工作人員依法履行監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)，需要查閱閉路電視監(jiān)控錄像資料、從業(yè)人員名簿、營(yíng)業(yè)日志等資料的，娛樂(lè)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)及時(shí)提供?！侗本┦泄舶踩珗D像信息系統(tǒng)管理辦法》規(guī)定，發(fā)生社會(huì)治安、自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生等突發(fā)公共事件時(shí)，具有突發(fā)公共事件調(diào)查、處置權(quán)的政府有關(guān)主管部門(mén)有權(quán)查看、調(diào)取、復(fù)制圖像信息，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)予以配合?！吨貞c市社會(huì)公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)管理辦法》中規(guī)定，公安機(jī)關(guān)和有關(guān)執(zhí)法部門(mén)依照法定程序調(diào)取相關(guān)視頻圖像資料，視頻圖像信息系統(tǒng)的使用單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供?！稄V州市公共安全視頻系統(tǒng)管理規(guī)定》中規(guī)定，公安機(jī)關(guān)、國(guó)家安全機(jī)關(guān)因執(zhí)法工作需要，可以無(wú)償調(diào)取、復(fù)制或者查看公共安全視頻系統(tǒng)圖像信息，必要時(shí)可以臨時(shí)接管公共安全視頻系統(tǒng)控制權(quán)。發(fā)生自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件等公共安全事件時(shí)，其他政府行政管理部門(mén)可以無(wú)償調(diào)取、復(fù)制或者查看公共安全視頻系統(tǒng)圖像信息。

　　為了在保證公共安全的同時(shí)也保護(hù)公民的個(gè)人權(quán)益，防止公權(quán)力的濫用，還需要通過(guò)立法對(duì)查閱、調(diào)取或復(fù)制的有關(guān)程序進(jìn)行嚴(yán)格的規(guī)定?！侗本┦泄舶踩珗D像信息系統(tǒng)管理辦法》中規(guī)定，政府有關(guān)主管部門(mén)工作人員查看、調(diào)取、復(fù)制圖像信息時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：(一)工作人員不得少于二人;(二)出示工作證件和證明文件;(三)填寫(xiě)查看、調(diào)取、復(fù)制圖像信息情況登記表;(四)遵守圖像信息的使用、保密制度，不得擅自提供、傳播圖像信息，對(duì)涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和公民個(gè)人隱私的圖像信息予以保密。《重慶市社會(huì)公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)管理辦法》中規(guī)定，使用視頻圖像資料不得泄露國(guó)家秘密和商業(yè)秘密，不得侵犯公民的隱私權(quán)、肖像權(quán)以及其他合法權(quán)益。公安機(jī)關(guān)在視頻圖像信息系統(tǒng)管理工作中不依法履行職責(zé)，或者有其它玩忽職守、濫用職權(quán)行為的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任;構(gòu)成民事侵權(quán)的，依法承擔(dān)民事責(zé)任?！稄V州市公共安全視頻系統(tǒng)管理規(guī)定》中規(guī)定，行政執(zhí)法人員根據(jù)本規(guī)定第十八條的規(guī)定需要調(diào)取、查看或者復(fù)制公共安全視頻系統(tǒng)圖像信息和相關(guān)資料的，應(yīng)當(dāng)出示執(zhí)法單位介紹信函和執(zhí)法證件。不出示介紹信函和執(zhí)法證件的，公共安全視頻系統(tǒng)的建設(shè)、管理或者使用單位有權(quán)拒絕。