羅湖區(qū)領(lǐng)導(dǎo)為“全國平安建設(shè)先進(jìn)區(qū)”稱號揭牌。

“羅湖·精彩2009”系列報道之一
        對羅湖來說，2009年是不平凡的一年。羅湖人不負(fù)市委市政府重托，以辛勤和智慧在時光大道上，留下了一串串閃光的足跡，先是榮獲“全國平安建設(shè)先進(jìn)區(qū)”榮譽(yù)稱號，后又摘得“全國和諧社區(qū)建設(shè)示范城區(qū)”桂冠，取得了一批經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會建設(shè)成果，在建設(shè)“四位一體”的首善之區(qū)進(jìn)程中邁出了新的步伐，為深圳的平安、和諧和文明建設(shè)增光添彩。

平安建設(shè)取得顯著成果
        從今年6月15日開始，留心的人們會發(fā)現(xiàn)，羅湖區(qū)委辦公樓入口處多了一個牌匾，這就是“全國平安建設(shè)先進(jìn)區(qū)”。牌匾雖然不大，分量卻不輕，它凝聚著近年來羅湖在平安建設(shè)方面取得的成果。即便是在全國范圍內(nèi)，能夠獲此殊榮的城區(qū)也是屈指可數(shù)。

        近年來，羅湖區(qū)把打造平安建設(shè)先進(jìn)區(qū)放在與發(fā)展經(jīng)濟(jì)同等重要的位置，不僅提出把平安建設(shè)工程、維穩(wěn)綜治工作作為“一把手”工程來抓，更是科學(xué)謀劃，大膽創(chuàng)新，積極作為，先后推出了流動人口“一站式”綜合管理服務(wù)模式、“門禁卡＋視頻”防范模式、以“同鄉(xiāng)村”黨建強(qiáng)化流動人口管理模式、警民聯(lián)調(diào)模式、“信訪代訴”機(jī)制等，破解了一系列社會綜治難題，取得了轄區(qū)治安秩序不斷向好、公眾安全感和治安滿意度持續(xù)提升的良好效果。

        羅湖是深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)最早建成區(qū)，也是深圳的中心城區(qū)之一。在78．9平方公里的土地上，生活著120多萬人口，其中85．5萬人為流動人口，外來人口與常住人口嚴(yán)重倒掛。此外，羅湖與毗鄰的香港僅一河之隔，擁有全國最大的陸路口岸，出入境流動人口眾多，轄區(qū)社會綜合治理與平安建設(shè)工作難度大。然而，就是在這樣的前提條件下，羅湖不為定勢所困，不為艱難所懼，不斷探索新的管理模式，化解了一個又一個綜治難題，把一個老城區(qū)打造成一個充滿生機(jī)和活力的“平安城區(qū)”。

        城市管理的最大難題是人口的管理，面對如此龐大的流動人群，羅湖從創(chuàng)新管理模式入手，總結(jié)出集出租屋物業(yè)、治安、計生等眾多管理服務(wù)于一體的流動人口“一站式”綜合管理服務(wù)模式。通過錄入租住人員的相關(guān)信息，及時掌握了流動人員的相關(guān)信息，使他們來有影，去有蹤，從源頭上堵住了潛在不法分子藏身城中村的漏洞。以漁民村為例，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一招租集中管理后，這里再也見不到黑網(wǎng)吧、黑診所、“房中房”、造假窩點(diǎn)、“三無”店了……衛(wèi)生包給保潔公司后，連收破爛的也自動消失了。過去5年，漁民村實(shí)現(xiàn)了零發(fā)案的管理目標(biāo)，被評為深圳市安全文明標(biāo)兵小區(qū)和羅湖區(qū)百日無案件社區(qū)。實(shí)行統(tǒng)一招租后，過去以亂為特征的黃貝嶺村也發(fā)生了巨變，該村刑事發(fā)案率當(dāng)年即下降43．3％，命案更是下降為零，治安狀況明顯好轉(zhuǎn)，群眾的安全感和滿意度明顯增強(qiáng)，村內(nèi)租金也因此普遍上漲20％以上。[nextpage]

        在推行出租屋統(tǒng)一招租的基礎(chǔ)上，清水河轄區(qū)的章輋村還根據(jù)實(shí)際，推出了“門禁卡＋視頻”防范模式，進(jìn)一步完善了這種管理模式。目前，該村71棟樓房全部實(shí)現(xiàn)了封閉式管理，住戶出入使用“ＩＤ門禁卡”，治安環(huán)境明顯改善，“房中房”也徹底消失。基于門禁卡的有效性，羅湖區(qū)已在轄區(qū)1700多棟樓房安裝了門禁卡系統(tǒng)，有效降低了罪案的發(fā)生率，其中出租屋的刑事罪案下降二成。

        依托“平安環(huán)境”這一軟實(shí)力，近年來羅湖逐漸告別了在緊約束條件下老區(qū)增長乏力的困惑，一躍成為了全市單位面積產(chǎn)出財稅最高的行政區(qū)。今年，羅湖區(qū)的ＧＤＰ接近900億元，轄區(qū)居民人均可支配收入也將首度突破3萬元。平安建設(shè)工程的強(qiáng)力推進(jìn)，不僅使羅湖區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式上升到了一個新的層次，更使羅湖走上了一條科學(xué)發(fā)展之路。

        面對榮譽(yù)，羅湖區(qū)委書記劉學(xué)強(qiáng)表示，不僅要保持榮譽(yù)，更重要的是鞏固榮譽(yù)。為此，羅湖區(qū)將把平安建設(shè)作為政府第一要務(wù)，在原有基礎(chǔ)上進(jìn)一步強(qiáng)化和完善大綜治的機(jī)制和方法，通過“資源的整合、工作的磨合、力量的綜合”，把平安建設(shè)做得更實(shí)更好。

和諧社區(qū)建設(shè)再獲殊榮
        今年10月，從蘇州再傳捷報：羅湖區(qū)榮獲民政部授予的“全國和諧社區(qū)建設(shè)示范城區(qū)”稱號，成為廣東省9個獲此殊榮的城區(qū)之一，為深圳再添一個光環(huán)。

        近年來，羅湖區(qū)按照中央的戰(zhàn)略部署，圍繞“構(gòu)建和諧社會”做了大量工作，尤其是集中人力、物力、財力和精力向基層基礎(chǔ)、民計民生傾斜，不斷創(chuàng)新基層管理體制機(jī)制，改進(jìn)社區(qū)服務(wù)，全力推進(jìn)平安和諧社會建設(shè)，使和諧之花在轄區(qū)綻放。

        羅湖能夠取得這一成績，與該區(qū)不斷創(chuàng)新管理和服務(wù)模式密不可分。例如，為暢通政府與老百姓的溝通渠道，建立互動新平臺，羅湖創(chuàng)辦了全國首個政府面向社區(qū)的網(wǎng)站——羅湖社區(qū)家園網(wǎng)，如今“有意見，去論壇”已成為羅湖居民的一種時尚。該網(wǎng)不僅成功實(shí)現(xiàn)了與信訪、督查、電子監(jiān)察機(jī)制的對接和聯(lián)動，群眾的問題和意見還能夠公開在網(wǎng)上“曬”出來，政府部門的處理結(jié)果也能夠第一時間在網(wǎng)上公布出來，形成了良性互動，有效地推進(jìn)了社區(qū)的和諧建設(shè)，該網(wǎng)也因此榮獲深圳市網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)特別貢獻(xiàn)獎。

        當(dāng)深圳消防的滅火使命轉(zhuǎn)交現(xiàn)役消防武警后，羅湖也從中看到了創(chuàng)新空間，在全市率先推出了“消防民警駐點(diǎn)社區(qū)”模式，取得了良好的社會效果。

        在“同鄉(xiāng)村”開展黨建工作，是羅湖近年來強(qiáng)化社區(qū)和諧建設(shè)的又一創(chuàng)新。過去，“同鄉(xiāng)村”是城市管理的難點(diǎn)和盲點(diǎn)，羅湖區(qū)委在為流動黨員提供服務(wù)的同時，更積極引導(dǎo)他們參與社區(qū)治理，當(dāng)好人口管理聯(lián)系員、法律政策宣傳員、矛盾糾紛調(diào)解員、社會穩(wěn)定信息員，探索出一條“同鄉(xiāng)村”外來人口自我管理、自我服務(wù)、自我提高的新路子，也使流動黨員的先鋒作用得到發(fā)揮。目前，羅湖轄區(qū)有“同鄉(xiāng)村”黨組織12個，管理流動黨員210名，他們成為化解同鄉(xiāng)矛盾的一支重要力量。此外，羅湖區(qū)還在15個社區(qū)建立了“黨員會客廳”，強(qiáng)化了社區(qū)黨組織的服務(wù)功能。兩年來，黨員們在這里先后接待來訪群眾500多人次，協(xié)調(diào)解決各類社區(qū)建設(shè)問題360件，在促進(jìn)社區(qū)和諧建設(shè)中發(fā)揮了不可低估的作用。

        社區(qū)居家養(yǎng)老同樣是羅湖的創(chuàng)新。近年來，為解決老年人養(yǎng)老問題，羅湖區(qū)繼續(xù)勇當(dāng)“工兵”，大膽探索，由政府成立了居家養(yǎng)老服務(wù)中心，不僅使146名下崗失業(yè)困難人員找到崗位，還解決了轄區(qū)1000多名老人的養(yǎng)老難題，走出了一條“40服務(wù)50”的新路子。最近，該區(qū)又將推出一種全新的養(yǎng)老模式——老年人“日托班”，讓更多的老人感受到社區(qū)的溫暖。[nextpage]

        “鄰里相親、守望相助”是羅湖區(qū)近年來搭建的促進(jìn)鄰里和諧的新平臺，通過舉辦以“鄰里節(jié)”為主題的系列活動，促進(jìn)了社區(qū)居民相交、相識、相知、相融，目前東曉社區(qū)的“百家菜”、東湖街道的“金婚銀婚慶典”等“鄰里相親”活動影響力日益擴(kuò)大，逐步成為羅湖區(qū)的品牌。此外，以社區(qū)居民關(guān)注話題為主題的“百姓講壇”也已成為社區(qū)居民暢所欲言的平臺。3年來，羅湖區(qū)舉辦了150多場，參與的社區(qū)群眾達(dá)10萬多人次，其中不少居民的建議被政府采納，成為政府了解民意的又一新平臺。

        面對社工隊(duì)伍的涌現(xiàn)，羅湖又對轄區(qū)的義工和社工資源進(jìn)行整合，創(chuàng)造了“社工＋義工”聯(lián)動機(jī)制，在社區(qū)和諧建設(shè)中發(fā)揮了獨(dú)特的優(yōu)勢，例如針對部分青少年上網(wǎng)成癮，嚴(yán)重影響學(xué)業(yè)的情況，羅湖區(qū)指導(dǎo)義工和社工率先成立了青少年健康危險行為早期干預(yù)工作室，對一些青少年的不良行為提前干預(yù)。今年暑期，該工作室對轄區(qū)15名上網(wǎng)成癮青少年進(jìn)行戒網(wǎng)癮治療，取得了良好的社會效果。

        正是由于這些創(chuàng)新之舉，使和諧之曲成為羅湖的主旋律，也使羅湖走上了“全國和諧社區(qū)建設(shè)示范城區(qū)”的領(lǐng)獎臺。

文化和國防領(lǐng)域捷報頻傳
        羅湖一直是深圳的文化強(qiáng)區(qū)，2009年亦是該區(qū)文化成果星光燦爛的一年。

        在羅湖轄區(qū)，有358個各類群眾文化團(tuán)體活躍在社區(qū)大舞臺上，它們不僅為促進(jìn)社區(qū)和諧建設(shè)默默耕耘，還摘取了“群星獎”、“文華獎”、“曹禺獎”、“金鐘獎”、“星光獎”、“人口文化獎”等多項(xiàng)國家級大獎，僅今年該區(qū)創(chuàng)作的文藝作品就獲得國家、省、市級獎項(xiàng)535個，羅湖也因此順利通過了“全國文化先進(jìn)區(qū)”的復(fù)評。

        今年也是羅湖文化大事盛事此起彼伏的一年。已停辦24年的中國工藝美術(shù)“百花獎”剛剛恢復(fù)，就在5月中旬移師羅湖，該獎項(xiàng)堪稱中國工藝美術(shù)最具權(quán)威性、最具影響力的獎項(xiàng)，也是業(yè)內(nèi)最高榮譽(yù)。正如市委常委李意珍在開幕式上所說，“‘百花獎'首次移師深圳羅湖舉辦，這不僅是對羅湖文化產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展的大力支持，更是對深圳加快文化立市步伐的強(qiáng)力支持?！?/P>

        而由羅湖區(qū)投資120萬元精心打造、作為向共和國成立60周年和深圳特區(qū)成立30周年獻(xiàn)禮的《交響山歌·客家新韻》也于9月24日在深圳音樂廳首次公開演出。該作品以客家山歌為素材，運(yùn)用現(xiàn)代交響樂的表現(xiàn)形式，與客家山歌進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，賦予了古老客家山歌新的生命。這一創(chuàng)舉是羅湖實(shí)施“文化立區(qū)”戰(zhàn)略的具體體現(xiàn)，也必將成為客家文化發(fā)展史上輝煌的一頁。

        我國迄今為止第一部用自主研發(fā)技術(shù)進(jìn)行全程制作的三維動畫電影《天籟》同樣于今年國慶前夕誕生在羅湖，該影片的問世，標(biāo)志著該我國同樣能夠依托自主研發(fā)的核心技術(shù)，大幅降低制作成本和制作周期，打破動畫電影界現(xiàn)有的高投入低產(chǎn)出的現(xiàn)狀。為了讓影片按期完成，向新中國成立60周年獻(xiàn)禮，羅湖區(qū)委區(qū)政府積極為制作該片的深圳一立動畫影業(yè)公司排憂解難，不僅提供了強(qiáng)有力的政策扶持，還補(bǔ)貼了50萬元用于后期制作，鼓勵企業(yè)策馬揚(yáng)鞭，把“蛋糕”做大。

        同樣在今年，羅湖區(qū)區(qū)長魯毅榮膺中南五?。▍^(qū)）“國防之星”榮譽(yù)稱號，成為深圳市第三位獲此殊榮的政府官員。此前，羅湖區(qū)還被推為廣州軍區(qū)“黨管武裝”的典型。

        2009年是羅湖濃墨重彩的一年，也是羅湖為深圳增光添彩的一年！