隨著改革開放步伐的加快,我國經(jīng)濟(jì)日益融人世界市場, 特別是我國加人WTO后, 建設(shè)市場進(jìn)一步對外開放，面臨著更加激烈的競爭。目前我國工程造價管理行業(yè)競爭力，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足入世后的競爭要求。文章從實施工程造價改革的重要性出發(fā)，提出我國工程造價改革的方向，為工程投資進(jìn)行成本控制時提供理論依據(jù)。

    改革開放以來，隨著我國的經(jīng)濟(jì)體制正由計劃經(jīng)濟(jì)體制向市場經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變，我國的工程建筑行業(yè)也發(fā)生了一系列的變化，國家不在是唯一的投資主體，承包方和投資方成為了不同的投資主體，因此，工程造價管理的目標(biāo)不再是單純的對通過對國家的管理來降低工程造價，只注重投資者的利益;而是為了保證不同投資主體的利益，實現(xiàn)建筑事業(yè)持續(xù)健康穩(wěn)定的發(fā)展。另外，工程造價管理模式也從原來的概預(yù)算定額管理模式向工程造價管理模式轉(zhuǎn)變，從只注重施工階段的造價控制到現(xiàn)在的工程造價全工程動態(tài)管理。但是隨著投資體制的改革、招投標(biāo)制度的實施和物資改革的發(fā)展，傳統(tǒng)的建設(shè)工程造價管理制度已經(jīng)不能適應(yīng)形勢的發(fā)展，存在許多不足和需要改進(jìn)的地方。因此，如何按照社會注意市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度，優(yōu)化和完善工程造價改革，建立良好的建筑市場價格秩序，最終實現(xiàn)控制造價的目的，已成為我們急需解決的重要課題。

一、實施工程造價改革的重要性
    近年來，我國的改革開放帶動了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，建筑工程領(lǐng)域也發(fā)生了巨大變化，取得了不錯的成就。但是工程造價管理方面卻沒有取得多大進(jìn)展，在多種經(jīng)濟(jì)形式并存和科技發(fā)展的今天，傳統(tǒng)的造價管理模式根本不能滿足新形勢的要求，特別是工程造價計價模式至今仍沿用計劃經(jīng)濟(jì)模式，不能將生產(chǎn)費用控制在計劃成本范圍內(nèi)，嚴(yán)重阻礙了市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
第一，工程造價得到了有效控制，整個房地產(chǎn)的局勢就發(fā)生的改變，房價就會在原來的基礎(chǔ)上得到一定程度的降低，房價的下降將會給社會各個生產(chǎn)行業(yè)提供更加廉價的生產(chǎn)資料，各個行業(yè)的物價都會發(fā)生下降趨勢，最終實現(xiàn)全社會經(jīng)濟(jì)效益的提高;加強(qiáng)工程造價改革，可以為各企業(yè)實行獨立的經(jīng)濟(jì)核算創(chuàng)造良好的外部條件，通過獲得更多的超值利潤提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益;企業(yè)也可以通過有效的自我約束和相互約束達(dá)到節(jié)約投資的目的。

    第二，近年來隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的深化，我國的建筑市場發(fā)生了巨大變化，建筑產(chǎn)品從剛開始的非商品到后來的住房商品化。但是住房商品化制度的推行，必須根據(jù)市場的變動和市場需求的變化，遵循價值規(guī)律的要求的情況下建立起社會主義建筑商品市場，最終實現(xiàn)與國際接軌的工程造價管理體制。因此，加強(qiáng)建設(shè)工程造價改革，不僅可以提高建筑企業(yè)自身經(jīng)濟(jì)效益,還可以進(jìn)一步規(guī)范和發(fā)展我國建筑市場。

    第三，在國民經(jīng)濟(jì)管理中，必須以市場價格信號為引導(dǎo)，指定產(chǎn)業(yè)政策和計劃，最終實現(xiàn)對固定資產(chǎn)投資的宏觀調(diào)控。建設(shè)工程造價在社會諸多生產(chǎn)部門中影響較大，是影響社會價格總水平的重要因素，工程造價管理是常見的宏觀控制全社會總投資規(guī)模和調(diào)解投資部門結(jié)構(gòu)、地區(qū)結(jié)構(gòu)、項目結(jié)構(gòu)及減少盲目性建設(shè)、重復(fù)性建設(shè)的重要的經(jīng)濟(jì)手段，是價格管理中極為重要的組成部分。因此國家迫切需要加強(qiáng)建設(shè)工程造價管理來實現(xiàn)從宏觀上調(diào)控固定資產(chǎn)投資。

二、我國工程造價改革的發(fā)展方向
(一)加快政府和造價管理部門職能的轉(zhuǎn)變
    近年來我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，建筑市場上的投資主體呈現(xiàn)出多元化的格局,有政府投資,又有其他經(jīng)濟(jì)成分的工程項目投資，政府在整個造價活動中身份不明確，作為宏觀政策的制定者的同時又是政府投資項目的投資者，這樣的雙重角色無疑造成了政府部門在工程造價管理體系中職責(zé)不明確。因此必須通過改革，政府應(yīng)以宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控者的身份建立宏觀經(jīng)濟(jì)管理體制，對政府投資項目和非政府投資項目采用不同管理辦法，以投資主體身份直接參與政府項目管理，以追求投資效益為目的所進(jìn)行的管理;對于非政府投資項目，主要是對安全和環(huán)保進(jìn)行管理。通過政府職能的轉(zhuǎn)變，規(guī)范管理建筑市場，為建筑業(yè)創(chuàng)造一個公平競爭的環(huán)境。[nextpage]

    我國還處于市場經(jīng)濟(jì)初期，由市場定價都需要一段時間，我們必須通過改革使定額能符合建筑市場的發(fā)展。工程造價管理部門要明確自己的管理范圍和職能，由管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，參與到建筑市場造價范圍內(nèi)各個經(jīng)濟(jì)活動過程中去，做好合同的計價方法、造價條款、市場價格信息、造價中介咨詢機(jī)構(gòu)和隊伍的管理。另外為了使承發(fā)包雙方在工程量計算方法上有統(tǒng)一的術(shù)語和內(nèi)涵的理解，造價管理部門要對政府發(fā)布的價格政策予以解釋，從而調(diào)控引導(dǎo)承包方的市場行為和工程計劃,為投資方控制造價提供有效依據(jù)。

(二)提倡造價咨詢業(yè)的發(fā)展
    我國社會注意市場經(jīng)濟(jì)的不斷完善和WTO的加入，我國的工程建設(shè)業(yè)受到較大的影響;另外工程咨詢業(yè)在全球已經(jīng)形成一個年營業(yè)額較大的產(chǎn)業(yè)，因此為了與國際接軌，就必須發(fā)展造價咨詢業(yè)，來滿足我國工程造價管理的需求，把我國的造價咨詢業(yè)做大做強(qiáng)。

    第一，由于工程造價咨詢業(yè)在我國發(fā)展較晚，行業(yè)法律法規(guī)不是很健全，管理不夠規(guī)范，因此首先需要健全法律體系，規(guī)范建筑市場及工程造價咨詢市場，雖然一系列法律法規(guī)的頒布，工程造價咨詢市場法律法規(guī)框架已基本建立，但是與國外相比還存在一定的差距，需要繼續(xù)給予調(diào)整和完善;另外當(dāng)前我國工程造價咨詢市場競爭不規(guī)范，需要完善對工程造價咨詢市場的監(jiān)督制約機(jī)制，加大管理力度，保證工程造價咨詢市場競爭的公正性;

    第二，為了規(guī)范工程咨詢行業(yè)，必須建立行業(yè)自律制度，通過自律來約束咨詢企業(yè)及咨詢?nèi)耸康男袨?，最終提高造價工程師的專業(yè)素質(zhì)和技術(shù)水平;我國建設(shè)部和人事部聯(lián)合頒布的工程造價師執(zhí)業(yè)資格制度暫行規(guī)定，在一定程度上規(guī)范了造價工程師的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，但是沒有被很好的落實并實施，因此完善注冊造價工程師執(zhí)業(yè)制度。

    第三，隨著信息技術(shù)的發(fā)展，工程造價咨詢將更多的依靠電腦技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)。利用先進(jìn)網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)建立全國同意的價格信息網(wǎng)，提供準(zhǔn)確的工程和材料信息平臺，加快信息網(wǎng)的建設(shè)，提高項目信息的共享水平;通過參考過去類似項目建設(shè)項目數(shù)據(jù)庫，總結(jié)出資源豐富的項目歷史數(shù)據(jù)，為項目的管理和預(yù)測提供經(jīng)驗數(shù)據(jù)，從而實現(xiàn)工程造價的精確確定;

    第三，目前我國造價工程師職業(yè)資格考試難度及門檻要求不高，工程造價咨詢從業(yè)人員在專業(yè)素質(zhì)和道德方面還存在不足，因此工程造價咨詢?nèi)藛T素質(zhì)有待提高。首先要不斷提高資格考試的難度，建立對造價咨詢?nèi)藛T的繼續(xù)教育和培訓(xùn)制度，從整體上提高工程造價咨詢從業(yè)人員專業(yè)素質(zhì)和道德水平;建立專業(yè)責(zé)任賠償制度，杜絕工程造價機(jī)構(gòu)及專業(yè)人員因為利益驅(qū)動提供虛假信息現(xiàn)象的發(fā)生，從法制上解決目前工程造價咨詢機(jī)構(gòu)提供虛假信息。

三、利用現(xiàn)代信息技術(shù)，加強(qiáng)信息化管理
    推行工程量清單后建設(shè)方基本是按照市場行情定價，因此需要這方面的信息來引導(dǎo)計價。在信息技術(shù)不斷發(fā)展的今天，要充分利用網(wǎng)絡(luò)信息等現(xiàn)代化技術(shù)，建立工程造價信息系統(tǒng)，營造有利于工程造價管理信息化建設(shè)的環(huán)境，以最新的價格信息迅速傳送到社會有關(guān)各方，提高工程造價管理水平和整體競爭力;利用網(wǎng)絡(luò)資源，實現(xiàn)網(wǎng)上溝通，進(jìn)行異地招投標(biāo)和工程項目管理;另外要對信息化人才的培養(yǎng)，建立一支強(qiáng)大的信息技術(shù)開發(fā)與應(yīng)用專業(yè)隊伍，滿足工程造價管理信息化建設(shè)的需要。

四、結(jié)語
    隨著我國經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，工程造價改革也在逐漸地深入和具體，通過借鑒國外的工程造價管理模式，對現(xiàn)有工程造價管理中不適合市場經(jīng)濟(jì)體制的方面給予改進(jìn)，從加快政府和造價管理部門職能轉(zhuǎn)變?nèi)胧郑罅Πl(fā)展造價咨詢業(yè)，利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)加強(qiáng)信息化管理，建立起適應(yīng)改革開放形勢的新的工程造價管理體制，真正實現(xiàn)對工程造價的合理確定和有效控制，以保證投資者和承包商的利益，促進(jìn)我國建筑業(yè)穩(wěn)定健康地發(fā)展。