監(jiān)控一詞大概在詞性上已經(jīng)變得中性了，那種隱秘的道德不正當(dāng)性越來越不被提及，而作為一種社會(huì)管理方式的必要性日益占據(jù)壓倒性優(yōu)勢(shì)。
技術(shù)上的革新顯然有助于消解監(jiān)控的道德緊張感。監(jiān)控的直接呈現(xiàn)形式，由人與人的關(guān)系變成了物與人的關(guān)系，監(jiān)控者隱身于監(jiān)控設(shè)備之后，人對(duì)人的監(jiān)控施于被監(jiān)控者的那種入侵、壓迫、恐懼和不自在感，在一定程度上被緩解。
政府權(quán)力來源和功能的轉(zhuǎn)向，使得監(jiān)控的公共必要性幾乎不存在討論空間。權(quán)力公授，政府成為公眾管理服務(wù)機(jī)構(gòu)，公共安全和管理的需要，讓政府監(jiān)控社會(huì)和公眾空間具有充足的理由。
應(yīng)當(dāng)說，由于恐怖主義等因素的存在，即便在十分重視個(gè)人性和私權(quán)的國(guó)家，政府對(duì)社會(huì)的監(jiān)控也在加強(qiáng)。饒是如此，監(jiān)控的范圍、限度、管理等問題，依然應(yīng)當(dāng)在政治、社會(huì)、法律和哲學(xué)諸層面有足夠的認(rèn)識(shí)和討論。
武漢的城市視頻監(jiān)控系統(tǒng)，將于明年底以前實(shí)現(xiàn)全市監(jiān)控?cái)z像頭達(dá)20萬個(gè)的建設(shè)目標(biāo)，具體分布為：一類(市級(jí))監(jiān)控?cái)z像頭4000個(gè)，用于覆蓋主城區(qū)出城道口、跨江大橋、隧道、重要路口等要害部位；二類(區(qū)級(jí))監(jiān)控?cái)z像頭1.6萬個(gè)；三類(社會(huì)單位)監(jiān)控?cái)z像頭達(dá)到18萬個(gè)。目前這一數(shù)字為8.9萬余個(gè)，尚不包括出租車和公交車上所安裝的。
我無法否認(rèn)建設(shè)城市視頻監(jiān)控系統(tǒng)的必要性，也可以想見這一系統(tǒng)的建設(shè)，在公共安全和服務(wù)領(lǐng)域?qū)⒁l(fā)揮的功用，例如最迫切的對(duì)城市交通擁堵狀況的舒緩。作為一個(gè)公民個(gè)體，我對(duì)此的感受依然復(fù)雜。
20萬個(gè)攝像頭覆蓋三鎮(zhèn)，至少有兩層意味。一是所有人在公共空間的行為都將處于監(jiān)控之中，并且很難排除私人空間被監(jiān)控到的可能性；二是如此眾多的攝像頭，應(yīng)當(dāng)是不小的一筆公共財(cái)政開支。以此來看，城市監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)被視為一項(xiàng)事涉所有納稅市民的重大公眾工程，有進(jìn)行公眾討論和決策的程序必要。這一點(diǎn)我沒有具體查，如果已經(jīng)通過了市人大表決，當(dāng)沒有異議。
如果安裝如此多攝像頭的必要性已經(jīng)確定，關(guān)于監(jiān)控設(shè)備和圖像管理的法律問題應(yīng)當(dāng)及早提上地方立法日程。應(yīng)當(dāng)看到，公眾對(duì)被監(jiān)控狀態(tài)的許可，其實(shí)是個(gè)人權(quán)利的無奈讓渡，這種讓渡不是無限的，首先是個(gè)人隱私權(quán)利必須得到保證，其次是監(jiān)控圖像只可用做公共目的。從一些地方已經(jīng)發(fā)生的事實(shí)來看，公眾對(duì)個(gè)人隱私被侵?jǐn)_的擔(dān)憂并非多余。另外，當(dāng)因公共需要應(yīng)當(dāng)出示監(jiān)控圖像時(shí)，管理部門拒絕出示的情況也有先例。因此，監(jiān)控設(shè)備如何安裝、監(jiān)控圖像如何使用保存、個(gè)人隱私怎樣保障，以及出現(xiàn)問題如何處罰，均應(yīng)通過地方性法律法規(guī)予以明示。
對(duì)政府來說，全城式監(jiān)控是出于管理上的便利，其實(shí)也是一種壓力，能否因?yàn)楂@得了這種便利而使管理效率、水平提高，安裝攝像頭的公共安全和公共服務(wù)目標(biāo)能在多大程度上實(shí)現(xiàn)，公眾都會(huì)去檢視。
對(duì)我個(gè)人而言，無論因?yàn)楹畏N目的，被監(jiān)控的狀態(tài)終歸在感受上不會(huì)舒適，但又似乎無可逃避，只是希望它被嚴(yán)格限制。據(jù)說已經(jīng)有國(guó)外科學(xué)家發(fā)明儀器，通過傳感器監(jiān)視人的腦電波，從而分析其思想狀態(tài)，真希望它被永遠(yuǎn)留存在科學(xué)家的試驗(yàn)室里。
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