工信部電子科技委副主任、電子標簽標準工作組組長  張 琪
    為了推動我國RFID標準的制定進程、推介國內(nèi)企業(yè)在RFID技術自主創(chuàng)新發(fā)展方面取得的新成果，工信部電子標簽標準工作組決定在北京召開“RFID標準專題技術研討會”。參加會議的有來自國家發(fā)改委、科技部、工信部、商務部、衛(wèi)生部、建設部、交通部、國家海事局、中國人民解放軍總裝備部、總后勤部等部門的有關領導，他們對我國RFID標準制定工作高度重視，對國家金卡工程RFID應用試點工作大力支持。首先請允許我代表工信部電子標簽標準工作組對各相關部委領導百忙中親臨會議，表示我們最熱烈的歡迎和衷心的感謝！我也借此機會代表我國信息業(yè)界同仁感謝各級領導和媒體的朋友們對我國信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展所給予的一貫支持，謝謝大家！

    我今天只講一個問題，也是這次會議的主題，那就是：堅持自主創(chuàng)新與開放兼容相結合的標準戰(zhàn)略，加快制定我國RFID標準。

    在經(jīng)濟全球化背景下，“技術專利化，專利標準化，標準國際化”已成為市場競爭的重要特征，發(fā)達國家往往通過控制國際標準的制定來搶占發(fā)展的制高點；跨國公司則通過技術專利演變成事實標準，以保持其在市場競爭中的優(yōu)勢地位，並獲取高額、穩(wěn)定的收益。在RFID標準中包含著大量的關鍵技術，獨立自主的制定中國RFID標準，實現(xiàn)我國RFID產(chǎn)業(yè)與應用事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展，營造新的經(jīng)濟增長點，為拉動內(nèi)需、促發(fā)展、改善民生、惠及百姓、構建和諧社會務實做出新貢獻，這是我國信息業(yè)界義不容辭的責任。

    首先我來通報RFID標準工作組成立四年來完成的主要工作，著重介紹工作組堅持奉行的“自主創(chuàng)新與開放兼容相結合”的標準戰(zhàn)略。

    我在IT業(yè)界工作40年，在部機關也已32年了，我深刻體會到標準與知識產(chǎn)權對我國信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展是何等的重要！我也親身經(jīng)歷和目睹了我們曾因缺失核心技術和國家標準，造成產(chǎn)業(yè)發(fā)展的被動與大量財富的流失，太多的教訓是刻骨銘心的！這也就是近20年來，我們?yōu)槭裁催@么強調自力更生、堅持產(chǎn)用結合、重視自主創(chuàng)新、提倡支持國貨！特別在信息產(chǎn)業(yè)部成立后，我們努力促成國家出臺了國務院18號文件，支持我國軟件和集成電路產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；我們爭取到國務院5號文件的政策支持，成功地組織實施了我國“移動通信產(chǎn)品研發(fā)專項”，自1999年起，僅用十年的時間，使我國移動通信產(chǎn)業(yè)從“零”起步、發(fā)展到今天3G全線產(chǎn)品的突破，其發(fā)展業(yè)績令世人矚目！也是因為這個原因，十年前激勵我們在我國3G、TD標準研發(fā)及產(chǎn)業(yè)初創(chuàng)的最困難時期，能夠堅定不移的、義無反顧的支持和資助其發(fā)展的動力所在！回首往事，相對太多的失落，我們成功的案例顯得還很蒼白。自2004年起，我們又為研制中國自己的RFID標準和移動支付標準等艱難起步、鳴鑼開道。我們一貫主張“自主創(chuàng)新與開放兼容相結合”的標準戰(zhàn)略，堅持對外開放、互聯(lián)互通和兼容，鼓勵博采眾家之長，學習各國先進經(jīng)驗，提高我們工作的起點，但我們更懂得自主創(chuàng)新和搶占標準、專利制高點，以及掌握產(chǎn)業(yè)發(fā)展主動權的重要！它是我們信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的生命線和財源，更是信息系統(tǒng)安全與國家最高利益之所在！回首八年前大唐移動公司成立時，我曾鞠躬懇請和拜托我們的六大通信運營商，請求他們支持我們自主的TD標準、懇請他們使用國內(nèi)自主研發(fā)的產(chǎn)品；最近我在移動支付論壇上再次拜托三大通信運營商和中國銀聯(lián)，希望能在以他們?yōu)楹诵墓歉沙闪⒌膰医鹂üこ潭喙δ芸☉寐?lián)盟相關標準制定工作中，更多的依靠國內(nèi)IT企事業(yè)單位，加快推動我國自主的RFID標準的制定和統(tǒng)一的移動支付標準的出臺，希望大家都能站在國家全局的高度，力促其早日問世！

    2004年國家金卡工程啟動了RFID應用試點工作，得到了各相關部委及試點省市的重視和支持，為此2005年10月信息產(chǎn)業(yè)部批準成立了“電子標簽標準工作組”，明確該標準工作組的任務是聯(lián)合社會各方面力量，開展電子標簽標準體系的研究，并以企業(yè)為主體進行相關標準的預先研究和制修訂工作。目前RFID標準工作組已有正式申請注冊企事業(yè)96家，並設立了七個專題工作小組開展標準制定工作。

    標準工作組采取開放、透明和協(xié)商一致的方式開展工作，七個專題工作小組于2006年提出國標申請9項，行標申請10項，截至目前正在研制的國標項目共25項。2007年4月信息產(chǎn)業(yè)部發(fā)出《關于發(fā)布800/900MHz頻段射頻識別（RFID）技術應用試行規(guī)定的通知》（信部無〔2007〕205號），對我國RFID使用頻段進行了規(guī)定，明確為840-845MHZ和920-925MHZ。

    為加快推進我國RFID相關標準的制修定工作，2008年初部RFID標準工作組以技術指導文件的形式把7個專題小組提交的相對成熟的標準研究成果在內(nèi)部發(fā)布，以利于成果的及時共享、試行和測試修定，第一批共有10項。

    本次研討會的重點放在RFID空中接口專題。目前國外企業(yè)已在RFID空中接口等關鍵技術方面申請了專利，擁有大量技術產(chǎn)權，正將其擁有的專利技術寫入相關國際標準中，以利用標準的推廣收取高額費用。我國RFID產(chǎn)業(yè)起步較晚，國內(nèi)企業(yè)和科研院所正積極開展RFID關鍵技術的研究和自有知識產(chǎn)權的申請，并已提出若干具有我國自主知識產(chǎn)權的RFID標準提案，也申請了一批技術專利。如：中興通訊公司以自主知識產(chǎn)權RFID空中接口技術方面的成果為基礎，在超高頻防沖突算法等方面提出了標準提案，有150多項專利，并積極研制出我國特定的840MHz-845MHz頻段的RFID產(chǎn)品。此外，烽火聯(lián)拓、 中興長天、上海坤銳等公司也分別在有源微波、UHF頻段特別是840-845頻段提出了自主知識產(chǎn)權的標準提案，并研發(fā)出相應的產(chǎn)品。部RFID標準工作組秘書處、中國電子技術標準化研究所正對上述標準提案進行驗證研究工作。

    我國在自主知識產(chǎn)權標準研制方面正在努力推進，任重而道遠。目前國外RFID公司在RFID領域積累了大量的核心技術與專利，這增加了國內(nèi)企業(yè)自主創(chuàng)新的難度。由于相關政府部門對RFID標準研發(fā)的投入嚴重不足，目前國內(nèi)企業(yè)在RFID核心技術研發(fā)投入的資金與人力相對于國外企業(yè)明顯不足。國內(nèi)絕大多數(shù)企業(yè)的RFID技術還處在跟隨與參照國外先進技術的階段，能夠提出具有自主知識產(chǎn)權RFID技術的企業(yè)還寥寥無幾。另外，國內(nèi)企業(yè)在將科研成果轉化為標準方面缺少經(jīng)驗，對于制定我國自主知識產(chǎn)權的RFID標準普遍認識不足，更多的準備采納國際標準，強調其產(chǎn)品符合國際標準要求。我認為，采納和使用已有國際標準只是一個方面，對于我們這樣一個擁有13億人口的發(fā)展中國家，特別是我國擁有產(chǎn)品門類最為齊全的裝備制造業(yè)，又是一個制造業(yè)大國，也是消費市場大國，我們更應該重視自主研制中國的標準，同時積極參與到國際相關標準制定工作中，努力搶占制高點、掌握發(fā)展的主動權！

    有人說標準化工作最重要的基礎就是領先的技術，我認為還應該補上擁有自主創(chuàng)新的產(chǎn)品，以及開拓結合中國特色的應用示范工程的成功實踐。我國要想在國際RFID標準制定中占有一席之地，必須結合我國國情，因地制宜，重視中國特殊的應用需求，努力掌握關鍵核心技術，研制出符合中國市場需求的相關產(chǎn)品並產(chǎn)業(yè)化，要堅持產(chǎn)用結合，重視應用試點及推廣工作。要制定我國完整的RFID標準體系規(guī)劃及加快研制出具體的標準，同時，標準的制定要與產(chǎn)品的研發(fā)同步進行。十年前在支持TD發(fā)展時，我曾說過：沒有國內(nèi)產(chǎn)品支持的3G/TD標準只是一紙空文，而沒有市場應用支持的產(chǎn)品又是一堆廢銅爛鐵！我認為：標準、產(chǎn)品及應用是相輔相承、缺一不可的，這就要打造完整的標準體系與產(chǎn)業(yè)鏈。我們要努力使國內(nèi)的標準升級為國際標準，要有信心，並要同步進行。我們還要高度重視信息安全工作，我國RFID標準的制定不僅關系著國家信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和國家的信息安全，也涉及到眾多行業(yè)、部門，特別是政府和軍事部門信息化建設和信息應用系統(tǒng)的安全運行和實際利益，這就需要各相關政府部門的大力支持和廣泛參與。我們希望大家在統(tǒng)一認識的基礎上，傾力支持，形成合力，整合資源，只要我們舉全國之力，就沒有辦不成的事！金卡工程RFID應用試點使我們看到：中國在RFID產(chǎn)業(yè)與應用發(fā)展方面具有廣闊的市場前景，RFID又是智慧地球與數(shù)字化生活的核心內(nèi)容之一。我國擁有很好的歷史發(fā)展機遇，我們必須要抓住這個機遇，拼搏奮進，有所成就！面對當前全球金融危機，我認為這項工作也是創(chuàng)新突圍之舉?？萍寂c產(chǎn)業(yè)革命深刻改變了經(jīng)濟社會發(fā)展的模式，推動著人類發(fā)展的歷程，技術的發(fā)明和創(chuàng)新是引領各國走出危機、重振經(jīng)濟的驅動力。新一輪的科技革命正在孕育之中，將成為引領世界經(jīng)濟社會發(fā)展的新動力，應對金融危機我們要用創(chuàng)新的力量轉危為機。

    我們認為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新是當前應對危機的最有效途徑。近百年產(chǎn)業(yè)發(fā)展史表明，每一次經(jīng)濟危機往往伴隨著一場新的產(chǎn)業(yè)革命；而每一次經(jīng)濟復蘇必然催生新的產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)造新的需求，從而促進社會進步。今天的會議邀請了國務院各相關部委的有關領導出席，總裝和總后的有關司局領導也到會支持，非常希望聽到他們的指示，更希望在我國RFID標準制定、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和應用試點工作中能得到各部門、各級領導的指導、關心、支持和大力資助。我在這里代表我們信息產(chǎn)業(yè)界同仁衷心感謝各級領導長期以來給予信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展、信息技術應用和信息化重大工程建設的支持！

    今天的會議，我們安排了10多個企業(yè)發(fā)言，具體介紹在RFID技術標準和產(chǎn)品研發(fā)中取得的進展和初步成果，希望大家相互交流，深入探討，集思廣義，互動發(fā)展。

    同志們，2009年是充滿挑戰(zhàn)和困難的一年，也是存在希望和機遇的一年。只要我們堅定信心，充分利用有利條件，抓住發(fā)展機遇，我國ICT產(chǎn)業(yè)就一定能夠盡快度過國際金融危機的嚴冬，迎來應用與市場蓬勃發(fā)展的春天。