近幾年施工企業(yè)經(jīng)濟效益不佳現(xiàn)象比較普遍，有的企業(yè)拖欠職工工資達半年之久，筆者總結(jié)其主要原因有以下幾種：

1.企業(yè)管理粗放
    經(jīng)濟承包責任制按理說應該是企業(yè)內(nèi)部一系列管理制度的“龍頭”，是推動企業(yè)管理體制改革，提高經(jīng)濟效益的關(guān)鍵制度。而事與愿違，這些年承包責任制非但起不了應有的核心作用，在施工規(guī)模上升的同時，管理水平總體上沒有提高，過去一些好的傳統(tǒng)，一些行這有效的制度和辦法被拋棄了。尤其在基礎(chǔ)管理方面，長期儀在低層次水平上，管理粗放。筆者認為突出表現(xiàn)在如下方面未把好管理關(guān)。

    其一是定額關(guān)，在企業(yè)經(jīng)濟效中，如果說“一切經(jīng)濟活動源于合同”，那么可以這樣認為，“企業(yè)內(nèi)部管理源于定額管理是計劃、預算、財務會計核算的依據(jù);是企業(yè)全面經(jīng)濟核算的驚訝，用定額水平度量勞動者所完成的實物工程量，仍然是企業(yè)核算的基礎(chǔ)、計酬的標尺?？墒侵两襁€有多少企業(yè)在堅持定額管理，基本上趨于銷聲匿跡的境地。

    其二是材料關(guān)，本來材料管理是促進施工企業(yè)各項技術(shù)經(jīng)濟指標取得效益的根本環(huán)節(jié)的問題，對于從事建筑業(yè)人們來說是無需多用筆墨的，實際是無人不知，無人不曉，可是偏偏就是材料管理上的問題，成為當今對施工企業(yè)盈虧帶來極度影響的致命傷，不要說認真執(zhí)行材料的消耗定額，實行計劃供料，限額領(lǐng)料及傳統(tǒng)的入庫檢驗，發(fā)料“三聯(lián)單”按實進成本和年終盈存結(jié)算考核等許多得心應手的規(guī)章都被丟掉了，取而代之的即為 “以包代管”。

    其三是核算關(guān)，由于經(jīng)濟承包不完善，弱化了施工企業(yè)內(nèi)部的核算機制。如前所述，現(xiàn)行經(jīng)濟承包責任制是“重在包字、忘了責字”，作為企業(yè)經(jīng)濟承包的主體，僅僅是包收費，保收繳，而項目承包者是包上交，保得益。這種粗放的承包機制必然導致效益核算的簡單化，掩蓋了經(jīng)營過程中的效益因素，從某種意義上講，有的企業(yè)已由粗略的承包轉(zhuǎn)化成單一賣買關(guān)第，談化了企業(yè)的實體地們，“兩手空空，人才失控”，忽略了企業(yè)在經(jīng)營活動中必須進行的效益核算，忽略了企業(yè)利用有限的人、財、物。使生產(chǎn)成本低于社會必要的勞動量。

    其四是財務關(guān)，經(jīng)濟承包之弊端對財務管理沖擊是十分驚人，財務管理應盡的職能作用禁不住“驚駭?shù)睦藫簟保粌H承包者另立銀行帳戶拖散了企業(yè)資金，即使按合同規(guī)定上繳的承包費，財務部門也只能分解記帳，會計科目只能反映占用額和專項基金，是人為的做帳，并不能真實反映工程效益，更談不上提高資金利用效果，特別是二級核算管理的企業(yè)，更是一筆糊涂帳，將數(shù)項工程混為一體，成本交叉而混淆了工程盈虧的真面目。財務科淪為“記帳科”，審計科無從著手的情況屢見不鮮，如此作為使得企業(yè)財務管理欲想從價值上對再生產(chǎn)過程中資金運用及其產(chǎn)生的經(jīng)濟關(guān)系進行組織、檢查與協(xié)調(diào)只能是一名空話。

    企業(yè)經(jīng)濟效益滑坡的另外一個因素是技術(shù)力量嚴重不足，技術(shù)人員短缺。雖然近幾年國家和地方管理部門采取多渠道、多形式鼓勵施工企業(yè)干部職工學技術(shù)、學文化，企業(yè)也舍得化血本采取送出去、請進來的辦法進行專門教育、崗位培訓，造就一大批人才。但是，畢竟由于建筑企業(yè)在人才培養(yǎng)方面決策滯后，適應不了基本建設發(fā)展速度和市場對企業(yè)管理標準化、規(guī)范化的要求，加之人材結(jié)構(gòu)上“軟”“硬”比例失調(diào)，致使經(jīng)濟管理人才奇缺成了矛盾的焦點。[nextpage]

2.拖欠工程款嚴重
    近十年來，我國固定資產(chǎn)投資經(jīng)歷了高度發(fā)展—— 膨漲——壓縮建設規(guī)模——解凍——再次高速發(fā)展的過程。建安企業(yè)不論是任務飽滿不飽滿，被拖欠工程款的問題始終沒有解決。如建設單位資金沒有打足，資金不落實就匆匆上馬，邊干邊等，有的建設期間擴大規(guī)模，建設資金的缺口就必然轉(zhuǎn)嫁建安企業(yè)。若任務不飽滿時，為了解決職工吃飯問題，建安企業(yè)也硬著頭皮答應建設單位的苛刻條件，如墊資施工、不收地方材料備料款等等。其結(jié)果仍然是拖欠工程款。

    國家雖然曾清欠“三角債”，但往往前債未清，后債又舉，邊清邊欠，越欠越多。究其原因是：除了建設單位資金不足，轉(zhuǎn)嫁“危機”之外，建設單位拖欠工程款另一個重要原因是：在建設項目立項時缺乏市場預測，產(chǎn)品不能適對路，產(chǎn)品積壓使建設單位不但不能償還建設貸款(有的連利息都還不起)，更無力償還拖欠工程款，拖欠無期。還有的是地方政府抱著為人民造福的良好愿望，用有限的地方財力，指令性建設工程項目，列入地方每年奮斗目標。明知資金缺口大，仍由政府出面協(xié)調(diào)進度，甚至壓工期，建安企業(yè)在承建過程中只好東借西挪，被拖欠工程款就難免了。由于拖欠工程款，建安企業(yè)資金嚴重不足，不得不向銀行貸款，償還高額利息，另外，承接重點工程，東借西挪建筑材料來滿足工程進度，其結(jié)果是再承擔材料漲價的風險和造成經(jīng)濟損失。拖欠工程款已經(jīng)形成了盤根錯節(jié)相互纏繞的“三角債”，討債耗費了企業(yè)大量的人力物力和精力。已經(jīng)嚴重影響建安企業(yè)的生存和發(fā)展。

3.沉重的勞保費用
    國有企業(yè)與集體企業(yè)相比一個極大的差距是負擔重，重就重在退休職工多，勞保費用開支大，而且隨著衛(wèi)生保健條件的改善，人均壽命增長，退休職工與發(fā)放養(yǎng)老退休金的數(shù)量增加而醫(yī)藥費開支也越來越重，無疑又再度增加負擔。

4.施工項目管理失調(diào)
    建筑市場開放以來，在逐步建立“國家調(diào)控市場，市場引導企業(yè)”的思想指導下，把施工項目和各類施工企業(yè)全部投放到發(fā)育還不太完善的建筑市場中，意在貫徹優(yōu)勝劣汰原則給企業(yè)增加內(nèi)在動力和外在壓力，創(chuàng)建充滿生機和活力的競爭局面，無疑這種做法，對促進技術(shù)進步，改善經(jīng)營管理乃至提高工程質(zhì)量，縮短施工工期等方面，都起到了積極推動作用。但是由于建筑市場中施工任務與施工力量發(fā)生了嚴重失調(diào)，以及受到社會上不正這風的無情沖擊，一些企業(yè)任務嚴重不足，其結(jié)果是優(yōu)不勝，劣不汰。

5.施工任務與施工力量比例失調(diào)
    由于近幾年經(jīng)濟發(fā)展迅速，基建規(guī)模加大，給建筑業(yè)帶來了生機。施工企業(yè)發(fā)展速度加快，整體素質(zhì)有所提高，但基建投資規(guī)模與施工量不相適應，對施工企業(yè)沖擊過猛，調(diào)頭困難，致使施工隊伍與施工任務之間產(chǎn)生了嚴重失調(diào)，一些人抱著“要想富，抓建筑”的僥幸心里，成立各類“公司”，為了承攬工程，部分施工企業(yè)經(jīng)驗不足，上當受騙。

    建筑施工企業(yè)要想扭轉(zhuǎn)效益滑坡，必須采取切實有效措施，根據(jù)以上提出的問題，現(xiàn)提出以下對策：[nextpage]

1.向管理要效益
    進一步加強企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理，挖掘內(nèi)部潛力，降低消耗，這是當前提高建筑企業(yè)經(jīng)濟效益的主要方面。近幾年由于企業(yè)管理較差，人工費、管理費、勞保支出、職工福利基金、臨建費等連年超支，嚴重影響企業(yè)效益的提高，企業(yè)管理不善，漏洞較多，所以必須進一步加強企業(yè)管理，成本監(jiān)控，強化成本核算運行機制，嚴格規(guī)章制度，降低消耗，提高經(jīng)濟效益。

2.以包促管，以管保包，從客中尋求對策
    科學確定承包基數(shù)，完善微觀內(nèi)控指標。做到因地制宜，測算準確，承包基數(shù)不搞“一刀切”。一旦基數(shù)測定，輔之以微觀指標綜合考核，打破長期來“數(shù)量指標多，效益指標少;表態(tài)指標多，動態(tài)指標少”的僵局，在通常承包工作量、質(zhì)量安全、工期指標的基礎(chǔ)上，添設固定資產(chǎn)增值機具及設備完好率、成本降低率等考核指標，結(jié)合用戶回訪社會反應等定性因素，并以契約形式予以保證，從而提高經(jīng)濟效益總體水平。

    擇優(yōu)選定承包者，強化承包管理民主意識，不能單憑自己有點“門路”能攬到一些工程就一躍成為承包者，選擇承包人一定要考查他的較好的思想素質(zhì)、職業(yè)道德。發(fā)包者增強約束機制，發(fā)揮“內(nèi)審監(jiān)控效應”，擺正分配關(guān)系，培養(yǎng)奉獻精神。

3.減輕負擔，改善外部環(huán)境
    給企業(yè)創(chuàng)造良好外部環(huán)境，減輕企業(yè)不必要的負擔，罅向企業(yè)亂攤派，索要回扣不正之風。罅目前招標工作中不合理的壓價、壓工期現(xiàn)象，清理建設單位拖欠工程款。

4.向工程質(zhì)量要效益，“百年大計、質(zhì)量第一”，必須把工程質(zhì)量放在第一位
    狠抓全員質(zhì)量教育，提高全員質(zhì)量意識。制定行之有效的質(zhì)量保證措施。切實實行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，劣質(zhì)劣價的管理手段。

5.向改革要效益
    要提高企業(yè)的經(jīng)濟效益，必須堅持深化管理體制改革，完善企業(yè)內(nèi)部承包責任，解決好三者利益，防止短期行為，改革用工制度，走亦工亦農(nóng)的路子，養(yǎng)在農(nóng)村，用在城市，離鄉(xiāng)不離土，進城不落戶，機構(gòu)靈活，有活兒即來，無活兒即去。

6.向多種經(jīng)營要效益
    堅持一業(yè)為主，多元化經(jīng)營，這是發(fā)展建筑業(yè)的一項戰(zhàn)略措施，特別是當前“僧多粥少”的情況下，更顯得必要。

7.向聯(lián)合要效益
    在當前建筑市場競爭激烈情況下，必須走聯(lián)合經(jīng)營的路子，向企業(yè)集團方向發(fā)展，這是振興建筑業(yè)，提高經(jīng)濟效益的重要途徑。

8.向精兵簡政要效益
    當前建筑施工企業(yè)內(nèi)部機構(gòu)臃腫，非生產(chǎn)人員增多，影響企業(yè)經(jīng)濟效益的提高，內(nèi)部實行精兵簡政優(yōu)化組合，精減非生產(chǎn)人員，充實生產(chǎn)第一線，富余人員，轉(zhuǎn)向多種經(jīng)營，發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。