《中華人民共和國建筑法》第三十六條規(guī)定“建筑工程安全管理必須堅(jiān)持安全第一，預(yù)防為主的方針，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度和群防群治制度”。堅(jiān)持安全第一，預(yù)防為主的方針，將建設(shè)工程安全管理放到第一位，在建筑生產(chǎn)活動(dòng)中，針對建筑生產(chǎn)的特點(diǎn)，對生產(chǎn)要素采取管理措施，有效地控制不安全因素的發(fā)展與擴(kuò)大，把可能發(fā)生的事故消滅在萌芽狀態(tài)，以保證生產(chǎn)活動(dòng)中人的安全與健康。《建筑法》詳細(xì)地對建筑安全生產(chǎn)方針、安全生產(chǎn)管理體制，安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全教育培訓(xùn)、安全生產(chǎn)檢查制度等作出了規(guī)定，把安全生產(chǎn)管理上升到法律高度。山東省人民政府令第132號(hào)《山東省建筑安全生產(chǎn)管理規(guī)定》第三十四條規(guī)定“監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依法對建筑工程實(shí)施安全監(jiān)理，并承擔(dān)相應(yīng)的安全監(jiān)理責(zé)任”。明確了工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)對建筑安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)，是建筑安全生產(chǎn)的責(zé)任主體之一。本文從四個(gè)方面僅就監(jiān)理單位在建筑工程安全監(jiān)理中，監(jiān)理工程師抓安全監(jiān)控工作的具體主要做法進(jìn)行探討。

一、施工現(xiàn)場安全監(jiān)控的主要內(nèi)容
    1、督促施工企業(yè)認(rèn)真貫徹落實(shí)“安全第一，預(yù)防為主”的方針，執(zhí)行國家現(xiàn)行的安全生產(chǎn)法律，法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范。依法對建筑工程實(shí)行安全監(jiān)理，并承擔(dān)相應(yīng)的安全監(jiān)理責(zé)任。

    2、審核施工企業(yè)根據(jù)工程特點(diǎn)編制的施工組織設(shè)計(jì)以及有針對性的安全技術(shù)措施，特別注重審查專業(yè)性較強(qiáng)的作業(yè)項(xiàng)目，施工企業(yè)編制的專項(xiàng)安全施工組織設(shè)計(jì)或方案、措施。

    3、審查分包單位的資質(zhì)，并提出審查意見，審定承包單位提交的開工報(bào)告、施工組織設(shè)計(jì)或施工方案。參與施工現(xiàn)場的安全監(jiān)督管理，在建筑施工現(xiàn)場周邊環(huán)境安全評(píng)估表、建筑工程階段安全評(píng)定表、施工組織設(shè)計(jì)或施工方案審批表、隱患整改報(bào)告書、模板拆除申請報(bào)告書等資料中簽署意見加蓋公章。

    4、檢查督促施工企業(yè)對現(xiàn)場的安全設(shè)施、防護(hù)用品和基礎(chǔ)工程、模板工程、腳手架、垂直運(yùn)輸、起重吊裝、機(jī)具設(shè)備、臨時(shí)用電，臨邊洞口，高處作業(yè)、衛(wèi)生急救等，檢查其是否符合安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的規(guī)定。

    5、督促施工企業(yè)建立安全檢查制度，實(shí)行安全專項(xiàng)檢查和安全綜合檢查，對冒險(xiǎn)作業(yè)的要責(zé)令其停止作業(yè)，發(fā)現(xiàn)隱患應(yīng)令其停工整改。

    6、督促施工企業(yè)對工人進(jìn)行安全教育及分部分項(xiàng)工程的安全技術(shù)交底。

    7、檢查多層建筑物及臨街建筑的施工，有無采用密目安全網(wǎng)，操作層的安全保護(hù)網(wǎng)或其他裝置進(jìn)行遮護(hù)。

    8、施工現(xiàn)場的道路應(yīng)平整暢通，并有安全指揮標(biāo)志，通行危險(xiǎn)地段應(yīng)懸掛警戒標(biāo)志，夜間設(shè)紅燈示警。

    9、檢查施工現(xiàn)場的消防工作，夏季防暑降溫，冬季防寒防凍，文明施工、衛(wèi)生防疫等工作。

    10、重點(diǎn)加強(qiáng)對施工單位落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制、執(zhí)行<建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)）及建設(shè)部“五規(guī)范”情況實(shí)施監(jiān)理，對施工單位落實(shí)施工用電、起重機(jī)具、各類腳手架、“三寶”、“四口”防護(hù)等安全措施，工人遵章守紀(jì)及安全教育，項(xiàng)目經(jīng)理、安全員、特種作業(yè)人員等關(guān)鍵崗位人員配備等進(jìn)行監(jiān)理。

二、施工現(xiàn)場安全事故監(jiān)控重點(diǎn)
    從建筑施工的特點(diǎn)，可以看出建筑施工等不安全因素多存在于高處作業(yè)、垂直運(yùn)輸，使用電動(dòng)工具以及基礎(chǔ)工程作業(yè)中。傷亡事故主要是建筑施工中的四大傷害，即高處墜落、物體打擊、觸電、機(jī)械傷害。根據(jù)有關(guān)建筑安全事故統(tǒng)計(jì)資料，高處墜落占35％，物體打擊占12％。為了預(yù)防高處墜落和物體打擊對人的傷害，監(jiān)理工程師應(yīng)做好對施工現(xiàn)場“四口”、“五臨邊”的防范監(jiān)控，重點(diǎn)從三個(gè)方面進(jìn)行。[nextpage]

    1、正確使用“三寶”。戴好安全帽，系好安全帶，掛好安全網(wǎng)。
    2、“四口”、“五臨邊”的安全防護(hù)。
“四口”防護(hù)：A、樓梯口；B、電梯井口；C、預(yù)留洞口；D、通道口?！拔迮R邊”防護(hù)：A、尚未安裝欄桿的陽臺(tái)周遍；B、無外架防護(hù)的屋面周遍；C、框架工程樓層周邊；D、上下通道斜道兩側(cè)邊；E、卸料平臺(tái)的外側(cè)邊。
3、腳手架的搭設(shè)
在施工現(xiàn)場，為消除事故隱患，監(jiān)理工程師應(yīng)重點(diǎn)監(jiān)控以下幾個(gè)方面：腳手架，三寶利用和洞口臨邊防護(hù)，施工用電，塔吊與施工電梯，施工機(jī)械等。

三、安全控制措施的監(jiān)控
    安全控制措施主要有：組織措施、技術(shù)措施、檢查與教育措施、隱患及事故處理措施。
    1、組織措施
A、督促和檢查施工企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)的組織保護(hù)體系，建立安全專職機(jī)構(gòu)。
B、督促施工企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和群防群治制度。
C、對不稱職的安全管理人員建議調(diào)離崗位，促使施工企業(yè)選用稱職安全管理人員。

    2，技術(shù)措施
A、對新工藝、新技術(shù)的應(yīng)用，協(xié)助施工企業(yè)制訂安全技術(shù)措施。
B、審查施工組織設(shè)計(jì)和施工方案中的安全技術(shù)措施。
C、幫助施工企業(yè)熟悉、掌握安全技術(shù)規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)，提高安全生產(chǎn)的技術(shù)水平。

    3、檢查和教育措施
A、不定期組織安全大檢查，查思想、查制度、查管理、查隱患、查事故處理，對檢查結(jié)果作書面報(bào)告。
B、檢查的方式有專項(xiàng)檢查和綜合檢查?，F(xiàn)場檢查方法有“五看”“一看文明施工；二看架子搭設(shè)；三看”三寶、四口、五臨邊“；四看機(jī)械電氣；五看安全資料。
C、在對危險(xiǎn)源進(jìn)行旁站監(jiān)理時(shí)，要注意檢查施工人員的操作，作業(yè)的環(huán)境和條件是否符合安全生產(chǎn)的要求。
D、督促施工企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)教育制度，使其務(wù)必進(jìn)行三項(xiàng)教育：一是新工人的“三級(jí)”教育；二是特殊工程的專項(xiàng)安全教育，三是新工藝和換崗人員的新崗位安全教育。監(jiān)督審查特殊工種人員是否持證上崗，未經(jīng)安全生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)的人員不得上崗。
E、協(xié)助施工企業(yè)普及安全教育，學(xué)習(xí)安全知識(shí)，增強(qiáng)安全意識(shí)。

    4、隱患及事故處理措施
A、發(fā)現(xiàn)事故隱患及違章指揮，冒險(xiǎn)作業(yè)要立即令其停工，必要時(shí)發(fā)出監(jiān)理工程師通知單，等其整改后及時(shí)復(fù)查，督促解決。
B、督促施工企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行“傷亡事故調(diào)查處理制度”，使其對調(diào)查傷亡事故做到“三不放過”，即事故原因分析不清不放過，事故責(zé)任者和群眾沒受到教育不放過，沒有防范措施不放過。對重大事故隱患不及時(shí)整改的，立即向建設(shè)行政主管部門報(bào)告。

四、安全監(jiān)控與質(zhì)量監(jiān)控的關(guān)系
    1、在施工階段，監(jiān)理工作一般可歸納為：“三控、二管、一協(xié)調(diào)”，質(zhì)量控制是監(jiān)理工作中的一項(xiàng)主要內(nèi)容。安全監(jiān)理是質(zhì)量控制的基礎(chǔ)，安全監(jiān)控本身就與“三控”有著密不可分的聯(lián)系，安全監(jiān)控是工程監(jiān)理的重要內(nèi)容。

    2、我國安全生產(chǎn)的方針由“生產(chǎn)必須安全，安全為了生產(chǎn)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤鞍踩谝唬A(yù)防為主”。指導(dǎo)方針的轉(zhuǎn)變說明，在生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中，把安全放在首位，作為頭等大事來抓，本身說明安全對監(jiān)理目標(biāo)的重要影響，在抓安全工作中以預(yù)防為主，著重點(diǎn)放在預(yù)知、預(yù)測到預(yù)防，達(dá)到防患于未然，必然對建設(shè)工程總目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)起著基本保障的重要作用。

    3、安全與質(zhì)量在生產(chǎn)過程中是辯證統(tǒng)一的，“質(zhì)量第一”與“安全第一”是不同范疇的概念，并非矛盾。安全是為質(zhì)量服務(wù)的，質(zhì)量亦需要安全作保證，必須在保證安全的前提下保證質(zhì)量。一個(gè)工程如果安全工作做好了，質(zhì)量就能上去，如果安全出了問題，質(zhì)量就可能下去，安全是職工的生命，質(zhì)量是企業(yè)的生命。

    4、建筑施工現(xiàn)場的安全監(jiān)控，對監(jiān)理工程師來說，其工作既具體繁重又嚴(yán)肅重要。在安全監(jiān)理工作中，重點(diǎn)督促施工企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)管理制度。促使施工企業(yè)將安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)到人，形成督促、檢查和貫徹執(zhí)行體系，做到事事有人管，說到做到，做到查到，堅(jiān)持長效管理。強(qiáng)化安全意識(shí)，實(shí)行目標(biāo)管理，常抓不懈，重點(diǎn)監(jiān)控，才能做好施工監(jiān)理中的安全監(jiān)控工作。