自去年云南曝出“躲貓貓”事件以來,發(fā)生在看守所內(nèi)的牢頭獄霸現(xiàn)象引起了高層的重視,最高檢曾發(fā)出通知,要求進行全方位的整治,嚴厲打擊“牢頭獄霸”。作為一項重要的技術(shù)手段,在監(jiān)舍內(nèi)安裝攝像頭,對監(jiān)舍內(nèi)人員的舉止進行不間斷的監(jiān)控,成了重點推廣的措施之一。不僅新建造的看守所需要安裝攝像監(jiān)控設(shè)備,已有的看守所也要進行改造。
據(jù)了解,云南省將投入資金1500萬元,加上各地配套經(jīng)費共3000多萬元,對全省看守所監(jiān)控系統(tǒng)進行完善和改造,實現(xiàn)看守所監(jiān)控系統(tǒng)等盲區(qū)和死角全方位、全時段的監(jiān)控,在今年9月底以前解決全省看守所監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)。
在昆明市,全市看守所、拘留所和收教所開展了監(jiān)所大整頓工作。據(jù)統(tǒng)計,全市各監(jiān)管場所共投入1500余萬元用于監(jiān)控設(shè)施升級改造。其中晉寧縣公安局投資36.5萬元完善監(jiān)控設(shè)施;盤龍分局看守所投入200萬元對監(jiān)控系統(tǒng)進行整體更換;官渡區(qū)看守所投入監(jiān)控系統(tǒng)改造經(jīng)費60多萬元。
同時,重慶市萬盛區(qū)看守所在去年搬遷到新址后,目前已新安裝了144個攝像頭。通過24小時不間斷監(jiān)管,以此來預(yù)防獄霸和類似“躲貓貓”事件的發(fā)生。
聯(lián)想到今年發(fā)生的陜西丹鳳縣公安局“躲貓貓”、江西九江看守所“做噩夢”、福州市第二看守所嫌犯睡夢中“床上摔下”等幾起涉嫌或已被證實的嫌犯或在押犯人被牢頭獄霸毆打致死事件,都有一個共同點,當(dāng)質(zhì)疑初起,在關(guān)鍵的時間、關(guān)鍵的地點,攝像頭都出了問題——要么是“攝像頭壞了”,要么是“電腦硬盤故障”,要么是關(guān)鍵鏡頭“始有終無”,剩下的是“這個可以有”。這種不受約束的信息壟斷,暴露了管理制度的漏洞,直接導(dǎo)致“刑訊逼供”或“牢頭獄霸”的產(chǎn)生。
但加裝了攝像頭,是不是就能夠杜絕“躲貓貓”事件的發(fā)生?其實未必。攝像頭的全方位、不間斷、實時性能夠最大限度地實施監(jiān)控,但這畢竟只是一項技術(shù),既受到技術(shù)設(shè)備的限制,也易為操作人員所操控。比如,如果長時間停電,儲存信息的硬盤故障等等,都會讓先進的監(jiān)控設(shè)施失去作用,人工操作更可以對儲存信息進行編輯、刪改。事實上,一些已經(jīng)安裝了監(jiān)控設(shè)備的地方,在關(guān)鍵時段常常會出現(xiàn)“空白”,盡管會讓人留下無盡的想像空間,但畢竟難以找到有關(guān)人員玩“躲貓貓”的直接證據(jù),最終只能是不了了之。
因此,要徹底杜絕“躲貓貓”現(xiàn)象,一方面要加強對民警的教育,提高他們的工作責(zé)任心和廉潔自律意識,另一方面要加強規(guī)章制度建設(shè),規(guī)范管理行為,事事、處處按規(guī)矩辦事。在此基礎(chǔ)上,再加上適當(dāng)?shù)募夹g(shù)手段,三管齊下,才能取得良好的效果。
由此可見,預(yù)防“躲貓貓”絕對不能患上“攝像頭依賴癥”。攝像頭只能讓民警的視角更廣、信息更全,但也會使發(fā)生在監(jiān)舍內(nèi)的不正當(dāng)行為更加隱蔽,民警監(jiān)管的難度更大。過分夸大攝像頭的作用,甚至把監(jiān)管不力的責(zé)任全部推到?jīng)]有攝像頭身上,讓攝像頭成了瀆職失職的替罪羊,這無疑是十分危險的?!皵z像頭依賴癥”只不過是技術(shù)崇拜的具體化而已。試想,如果沒有了攝像頭,是不是只能對牢頭獄霸束手無策?
既然攝像頭是解決“刑訊逼供”或“牢頭獄霸”監(jiān)管及取證的關(guān)鍵,何不從制度上嚴防死守這一關(guān)?比如將制度進行細化,若出現(xiàn)以下幾種情況對公安部門相關(guān)責(zé)任人予以開除或撤職:1.在沒有攝像設(shè)施的地點審訊;2.審訊室或監(jiān)舍沒有安裝攝像頭,或攝像頭損壞而沒有及時修理;3.?dāng)z像頭停運或搶修時間不得超過一天,其間的審訊須有律師在場,同時監(jiān)舍要處于人工監(jiān)控視野之內(nèi);4.在有爭議的案件中,不能正常提供或完整提供攝像資料;5.沒有專人負責(zé)攝像設(shè)備的實時操作、監(jiān)控與管理;6.?dāng)z像資料沒有保持全天候的完整性和連續(xù)性;7.審訊開始攝像人員沒有同時就位并簽字確認設(shè)備正常,審訊結(jié)束,沒有拷貝一份,由參與審訊人確認存檔;8.?dāng)z像資料經(jīng)過移花接木和剪裁的技術(shù)處理,有作假嫌疑的;9.排除國家機密,沒有理由拒絕家屬和律師調(diào)看或復(fù)制攝像資料。