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關于安全防范系統(tǒng)運行維護的思考

安全防范系統(tǒng)處于亞健康工作狀態(tài),雖然不一定立即會導致嚴重后果,但卻降低了該系統(tǒng)應有的威懾力,大大增加了公共安全風險,絕非無關痛癢或可有可無之事,應該受到足夠的重視。
資訊頻道文章B

  隨著我國經濟的高速發(fā)展,安全防范系統(tǒng)從以前僅服務于高安全風險的行業(yè)和部門,現(xiàn)在已全面融入了廣大民眾的日常生活,幾乎所有公共場所都配置有安全防范系統(tǒng),包括普通百姓的居住小區(qū)。目前,智慧城市建設方興未艾,其中平安城市更是首選,以往獨立運行的安全防范系統(tǒng)將逐漸成為城市安全防范網(wǎng)絡的一個個相互關聯(lián)的節(jié)點。這種趨勢不但體現(xiàn)了社會民眾日益增長的公共安全需求,也對安全防范系統(tǒng)的運行和維護提出了更高要求。

  但是,耗費大量人力物力投入建成的安全防范系統(tǒng)的運行現(xiàn)狀卻不盡人意,許多系統(tǒng)都沒能發(fā)揮應有的設計功能,經常處于有缺陷或非正常運行的狀態(tài),或者遠不到系統(tǒng)生命周期終點卻又不得不面臨大規(guī)模改造和淘汰重建的兩難選擇。導致這種不利處境的原因多種多樣,其中重建設輕運維是重要的原因之一。

  安全防范系統(tǒng)處于亞健康工作狀態(tài),雖然不一定立即會導致嚴重后果,但卻降低了該系統(tǒng)應有的威懾力,大大增加了公共安全風險,絕非無關痛癢或可輕可重的問題,應該受到足夠的重視。目前,國家有關部門正在組織力量編寫運維方面的技術規(guī)范,一旦發(fā)布應用,將對安全防范系統(tǒng)的運行和維護起到良好的促進作用。

  運維模式

  安全防范系統(tǒng)的運行維護涉及到相關安全保衛(wèi)、安防技術方面的專業(yè)人才,其運行維護模式還與系統(tǒng)使用單位的管理體制相關。從目前情況看,系統(tǒng)的運行和維護主體涉及的單位和組織各不相同,下列單位和組織都有可能:

  使用單位(業(yè)主)的保衛(wèi)部門

  物業(yè)公司

  其他專業(yè)服務公司(僅負責安防或少量其他技術系統(tǒng))

  系統(tǒng)建設設計/實施承包單位

  系統(tǒng)設備供應商(或生產商)

  其他第三方

  1、主體要求

  無論運行維護的主體是誰,都必須明確運行和維護的目標、任務和要求。考慮到系統(tǒng)維修排故的技術性和特點,系統(tǒng)維護可以再分為日常維護和維修排故兩個主體。安全防范系統(tǒng)運行維護的要求可以歸納為表1:

  上表內容僅僅是針對不同的角色從計劃、實施到記錄、總結等幾個方面提出的概要要求,每項要求因安全防范系統(tǒng)的內容不同應該有各自的細化內容。正在制定中的關于安全防范系統(tǒng)運行維護的技術規(guī)范將會明確安全防范各子系統(tǒng)的運維內容范圍、要求和相關標準。

  2、可選模式

  從上述運維主體角色的任務列表可以看出,安全防范系統(tǒng)運行維護不但涉及管理體制、安防技術、項目管理等大范圍的知識和相關能力,各主體的責任和工作也存在著緊密的相互關聯(lián)和協(xié)同。什么樣的運行維護模式最能滿足要求是很值得思考的,表2對常見的運行維護主體的優(yōu)劣做了一個簡單歸納:

  從表2可以看出,除了明顯不具備相關能力的之外,不同組織和單位充當特定的運行維護主體都有各自的優(yōu)勢和劣勢。在實際應用中,維護主體往往與運行主體或維修主體合并,形成運維主體或維保主體。

  表2也表明,目前以單一組織和單位承擔全部運行維護任務并不是好的選擇。這也同樣意味著安全防范系統(tǒng)的運行和維護通常面臨著兩個和以上的單位的合作(加上委托運行維護的業(yè)主方)。多個各有利害關系的單位和組織如何通力合作實現(xiàn)系統(tǒng)的良好運行,就不可避免地成為安全防范系統(tǒng)運行維護必須面臨的問題。

  運維不當?shù)谋硐蠛鸵蛩?/strong>

  實際上現(xiàn)有安全防范系統(tǒng)的運維采用的運行維護模式未必不好,但仍然難以避免運維不當?shù)慕Y果,其中的原因比較復雜。圖1展現(xiàn)了導致運維不當?shù)闹饕硐蠛拖嚓P誘發(fā)因素。

  導致系統(tǒng)未能最佳運行主要表現(xiàn)為系統(tǒng)存在缺陷和漏洞、使用人員操控不當、系統(tǒng)頻繁故障及其修復不及時等。究其原因,大致可以分為如表3所列的幾類。

  癥結和難點

  上述運維不當?shù)脑虿⒎悄吧?,而且敬業(yè)的安全防范系統(tǒng)管理人員都深有體會??墒菫槭裁措y以消除呢?真的都屬于知易行難的問題嗎?筆者認為這里有客觀的原因,也有主觀的原因。

  1、觀念問題

  安全防范系統(tǒng)作為一個不能立竿見影看見經濟效益的風險防范保障系統(tǒng),本身就難以引起主要領導的足夠重視。雖然隨著社會安全環(huán)境的惡化和經濟的發(fā)展,相關領導接受了投資安全防范系統(tǒng)保障安全的思維,但重建設輕運維的觀點一下還難以轉變過來,導致投入運行的安全防范系統(tǒng)沒有足夠的運維資金,保衛(wèi)主管部門難為無米之炊,只能徒呼奈何。

  其次,重設備輕服務也是一個重要因素。決策者愿意投資購買系統(tǒng)設備,卻很難同意聘請專業(yè)人士提供技術咨詢服務。這種狀況迫使主管安全防范系統(tǒng)運維事務的外行不得不在專業(yè)知識不對等的狀況下草率決策,往往造成系統(tǒng)運維所托非人、責權不清、范圍不明的不良狀況。

  當然,這里也有管理體制方面的因素?,F(xiàn)行管理體制中費用申請/審批規(guī)章或先例中缺少此類支出的項目,因而難以獲得相關資金。但是歸根結底還是制定這些相關制度的人的觀念問題。

  2、專業(yè)鴻溝

  安全防范系統(tǒng)的技術密集性和復雜性,業(yè)外人士很難全面掌握涉及該系統(tǒng)運行維護的所有知識、技術和經驗。正如俗話說買的不如賣的精,業(yè)主在與合作伙伴談判運維事務上都處于專業(yè)知識不對等的不利位置,往往顧此失彼,棄重就輕,舍本逐末,患得患失。特別是面對偷奸耍滑缺乏誠信的對手時,經常進退失據(jù),錯誤決策。

  3、參照依據(jù)

  這種買與賣、提供與采購雙方專業(yè)知識上的不對等實際上是很難避免的。終究安全防范系統(tǒng)是一個復雜的技術系統(tǒng),涉及的技術、設備繁多,一個單位不可能也無必要非得聘用行業(yè)專家(一個可能還不夠)來處理安全防范系統(tǒng)的運維事務。遺憾的是運維主管很難找到可供學習和參考的相關規(guī)范、標準、流程和范例,也沒有足夠誠信可靠的商業(yè)評價可依賴,只能在自己的摸索中吃一塹長一智。

  應對方案

  盡管上述癥結難以克服。但理論上講,辦法總比困難多。其首要前提是安全防范系統(tǒng)業(yè)主(比如單位保衛(wèi)處)自己要具有清醒的認識、目標、足夠的決心和努力。雖然完美的解決方案還有待大的社會環(huán)境的完善,但適應現(xiàn)階段的運維改善仍然大有可為。

  1、糾正思想

  首先是業(yè)主及其主管和相關部門對運維的觀點應該改變:

  運行維護是安全防范系統(tǒng)實現(xiàn)設計目標的基本保障,是保護投資的最有效手段。

  運行維護無法免費實現(xiàn),必須有足夠的資金保障,但絕對要物有所值。

  從安全防范系統(tǒng)建設立項時就應該一并考慮系統(tǒng)的運行維護事宜,不能保障正常運維的系統(tǒng)寧可不建。

  不但運維主管應該有正確的認識,同時也要理直氣壯地向其上級主管人員呼吁,爭取理解和認同。

  2、明確責任、范圍、內容和標準

  在委托系統(tǒng)運維時注意明確各方責任、范圍邊界、具體內容和工作標準:

  所有運維事務都有人負責,無缺失漏洞,特別是容易忽視的非常規(guī)維護內容。如因防護對象的風險等級、防護級別、物防人防、建筑結構等方面變動導致的前端設備位置調整、系統(tǒng)設置變更、填漏補洞類的完善性改造等;

  多方協(xié)作的事務邊界明確、責任分明,并要具有有效的糾紛處理機制,以及必要的限制條件的充分說明等,如只能在節(jié)假日和下班期間維修特定前端設備等;

  工作內容具體且方便檢查監(jiān)控。必要時可以約定詳細的工作明細檢查表單,定期檢查核實。比如特定工作(系統(tǒng)數(shù)據(jù)備份、終端垃圾清理、UPS充放電實驗類似)特定期間的次數(shù)、每日上崗巡檢項目等;

  質量標準全面、明確:有工作任務就有標準要求,且應該盡量量化可考,比如系統(tǒng)無故障運行時間、特定備品備件的數(shù)量、露天鋼管銹蝕允許程度、野外設備接地電阻值、最長系統(tǒng)停運時間等。

  要做好上述種種,除了認真總結自己的經驗和教訓外,還應加強同行之間的溝通和交流,學習參考成功的范例,必要時聘請專家顧問和指導。一旦國家有關系統(tǒng)運行維護的技術規(guī)范批準發(fā)布,將為運維各方提供一個多方遵從、全面具體的權威標準。

  3、規(guī)范流程

  良好的系統(tǒng)運行和維護是一個業(yè)主(使用方)、運維主體多方共同努力的結果,一個規(guī)范合理的事務處理流程能避免推諉和糾紛,方便跟蹤監(jiān)控,提高工作效率。圖2、圖3是筆者根據(jù)長期的安全防范系統(tǒng)運維經驗,博采眾長繪制的系統(tǒng)運行維護和維修排故兩個流程,供大家參考。

  4、保障連續(xù)性

  從我國安全防范系統(tǒng)的運行維護的實踐來看,系統(tǒng)業(yè)主大都以一個相對固定的期限(通常一年)來考慮運行維護事宜。這種運作形式導致了系統(tǒng)運維存在一個承前啟后的連續(xù)性問題。如果該問題處理不當,系統(tǒng)運行維護可能難以為繼,甚至留下難以糾正的缺陷。因此保障系統(tǒng)運維的連續(xù)性是避免許多運維難題的關鍵:

  準備足夠的資金,在本期運維結束前三個月開始準備下期的運維安排,避免時間不夠導致草率行事;

  嚴格監(jiān)管變更改造后的技術文檔升級和完善。如有必要,應聘請行業(yè)專家把關驗收,確保相關文檔與系統(tǒng)現(xiàn)狀的絕對吻合;

  嚴格運維期變更的交接管理,特別是相關運維記錄、系統(tǒng)變更記錄及其相關技術文檔。如涉及運維主體的變更,應在本期運維結束前一月就引進后期運維主體查驗接收安全防范系統(tǒng),保障處理系統(tǒng)交接和相關糾紛的足夠時間。

  5、信譽、指標體系

  公正公平、誠信可靠的運維主體信譽評價及其指標體系無疑是安全防范系統(tǒng)業(yè)主處理運維事務的一大助力。遺憾的是目前我國這方面的進展不盡人意,不但缺少安全防范系統(tǒng)運維企業(yè)的信譽評價體系,類似體系的誠信水平也難以采信。筆者在此呼吁國家行業(yè)主管部門和相關社會團體,應該盡快建設此類體系,為安全防范系統(tǒng)的運維保駕護航。

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