這份報(bào)告題為《給總統(tǒng)的報(bào)告：維持美國在半導(dǎo)體行業(yè)的領(lǐng)軍地位》，正文內(nèi)容長達(dá)32頁，由美國總統(tǒng)奧巴馬的科技顧問委員會(huì)撰寫提交。報(bào)告由挑戰(zhàn)和機(jī)遇、影響中國的行為、在美國創(chuàng)造一個(gè)更有支持力的商業(yè)環(huán)境、為延續(xù)美國的領(lǐng)先地位開發(fā)一項(xiàng)超越戰(zhàn)略和結(jié)論等五個(gè)方面組成。

　　白宮報(bào)告指出，在過去10年間，中國為了在半導(dǎo)體設(shè)計(jì)和制造方面獲得領(lǐng)先地位，在該行業(yè)至少投入了1500億美元。美國想要在半導(dǎo)體行業(yè)維持競爭力，就必須做出有效的回應(yīng)。

　　奧巴馬的科學(xué)技術(shù)顧問在報(bào)告中寫道：“我們認(rèn)為，中國的政策正在削減美國所占有的市場份額，威脅到美國的國家安全。”

　　自從去年11月當(dāng)選美國總統(tǒng)以來，特朗普屢次在推特上發(fā)文挑釁中國，并提名對(duì)華鷹派人物納瓦羅來執(zhí)掌白宮貿(mào)易政策。奧巴馬在即將卸任之際發(fā)布這項(xiàng)報(bào)告，可能給候任總統(tǒng)特朗普提供了更多產(chǎn)業(yè)和貿(mào)易方面針對(duì)中國的彈藥。

　　彭博社本周早些時(shí)候援引知情人士消息稱，一旦特朗普對(duì)中國貿(mào)易商品采取懲罰性措施，中國也將對(duì)在華美國企業(yè)進(jìn)行更嚴(yán)密審查。具體方式可能包括，對(duì)知名的美國企業(yè)或在中國有大量業(yè)務(wù)的企業(yè)進(jìn)行稅務(wù)或反壟斷調(diào)查，其他可能的措施包括發(fā)動(dòng)反傾銷調(diào)查以及削減政府對(duì)美國產(chǎn)品的采購量。

　　“中國從全球的開放性中受益。”這份白宮報(bào)告稱，“目前，在全球范圍內(nèi)，更多的國家開始質(zhì)疑經(jīng)濟(jì)開放性的益處，這種趨勢將影響美國如何應(yīng)對(duì)半導(dǎo)體行業(yè)的挑戰(zhàn)，而美國對(duì)這一挑戰(zhàn)的應(yīng)對(duì)方式又會(huì)反過來對(duì)該趨勢的走向造成影響。”

　　國外資本對(duì)美國企業(yè)進(jìn)行收購，一直以來需要因國家安全原因接受美國財(cái)政部下屬外國投資委員會(huì)的嚴(yán)格審查。該委員會(huì)對(duì)于中國向美國半導(dǎo)體行業(yè)的投資向來不歡迎。在這份報(bào)告發(fā)布之前，美國就已經(jīng)開始采取對(duì)中國芯片產(chǎn)業(yè)的狙擊。

　　去年12月初，美國政府以“國家安全”為由，一再干預(yù)中國宏芯投資基金對(duì)德國芯片企業(yè)愛思強(qiáng)的收購，最終令該收購案功虧一簣。

　　《德國商報(bào)》(Handelsblatt)援引德國情報(bào)部門一名消息人士稱，美國情報(bào)部門通過駐柏林大使館向德國總理府、經(jīng)濟(jì)部、內(nèi)政部、國防部的代表提交了一份報(bào)告，提醒德方中國可能會(huì)將從愛思強(qiáng)處獲得的技術(shù)用作軍事用途。

　　這份白宮報(bào)告建議，美國政策制定者對(duì)“抑制創(chuàng)新的”中國的芯片業(yè)政策進(jìn)行反擊，并改善美國芯片制造企業(yè)的商業(yè)環(huán)境。報(bào)告建議，在特定情況下把這個(gè)被看做國家安全威脅的問題，放進(jìn)美國外國投資委員會(huì)的審查內(nèi)容中，美國應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與同盟國的協(xié)調(diào)，控制中國在半導(dǎo)體行業(yè)的收購，并限制半導(dǎo)體產(chǎn)品出口中國;通過國家安全審查來“回應(yīng)”中國半導(dǎo)體收購對(duì)美國國家安全造成的威脅。

　　部分美國芯片行業(yè)的領(lǐng)軍人物卻不希望特朗普與中國的關(guān)系陷入僵局。英特爾公司CEO Brian Krzanich在CNBC的采訪中表示，特朗普把工作機(jī)會(huì)帶回美國應(yīng)該主要依靠為企業(yè)提供稅收優(yōu)惠，“正確的做法不是貿(mào)易戰(zhàn)，也不是設(shè)置限制，而是讓美國更有競爭力。降低稅收，讓人們在美國進(jìn)行生產(chǎn)變得更容易，這樣制造業(yè)就會(huì)慢慢回到美國。”

　　美國的半導(dǎo)體行業(yè)在20世紀(jì)60年代開始起步，以英特爾和高通等為代表的企業(yè)推動(dòng)著這個(gè)3000億美元的市場不斷創(chuàng)新。但據(jù)彭博社報(bào)道，到2015年，中國在全球前十大芯片供應(yīng)商中未占一席，但無疑是全球芯片采購量最大的國家。

　　白宮報(bào)告還指出，中國為了加強(qiáng)芯片制造，不得不依靠政府對(duì)國內(nèi)供應(yīng)商的補(bǔ)貼。這有助于中國企業(yè)打價(jià)格戰(zhàn)，從而減少美國企業(yè)的市場份額;中國鼓勵(lì)國內(nèi)消費(fèi)者購買中國供應(yīng)商產(chǎn)品的行為，以及用技術(shù)轉(zhuǎn)讓來換取市場準(zhǔn)入的要求也不利于美國企業(yè)。

　　2015年，高通就在中國同意支付了創(chuàng)紀(jì)錄的9.75億美元罰款，以了結(jié)中國發(fā)改委提出的有關(guān)該公司違反中國反壟斷法的指控，從而結(jié)束了長達(dá)兩年的專利爭端。