根據(jù)《巴黎協(xié)定》“雙55”的生效條件，該協(xié)議將于2016年11月4日正式生效。《巴黎協(xié)定》的主要內(nèi)容包括確保全球溫度上升限制在工業(yè)革命前溫度的攝氏2度以內(nèi)，并努力設法把升溫限制在不超過攝氏1.5度，這將使中國正面臨更加嚴峻的國際減排壓力。當前，中國是世界上最大的溫室氣體排放國，其排放量占全球排放量的20.09%。在此背景下，《白皮書》指出，中國企業(yè)應以戰(zhàn)略思維應對節(jié)能減排，通過實施能源管理體系，從“用能方式維度的提升”和“精細化管理的延伸”兩方面著手，最終實現(xiàn)低碳經(jīng)濟時代下的能源風險控制。

　　中國強制性能效政策覆蓋近60%的能源消費

　　《白皮書》調(diào)查顯示，在過去十年間，中國節(jié)能政策覆蓋的能源消費所占份額大幅增加。2005年以前，很少有針對工業(yè)的強制性標準和法規(guī)，但現(xiàn)在已經(jīng)開始落實一項涉及全行業(yè)的節(jié)能政策框架。這與2005年到2013年期間工業(yè)能源消費增長59%的情況是相符的。工業(yè)在所覆蓋的終端能源消費量中占比最大，而在美國和歐盟工業(yè)所占份額比其他行業(yè)要小。

　　65%的節(jié)能目標需要通過結(jié)構(gòu)調(diào)整來完成

　　當前，中國已成為世界上能效政策和行動方案最全面、力度最大的國家之一?！赌茉窗l(fā)展戰(zhàn)略行動計劃(2014-2020年)》提出著力優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，到2020年，非化石能源占一次能源消費比重達到15%，天然氣比重達到10%以上，煤炭消費比重控制在62%以內(nèi)。同時，“十三五”規(guī)劃建議明確提出要推動低碳經(jīng)濟發(fā)展、打造低碳清潔、安全高效的能源體系，目標是總共節(jié)能5.6億噸油當量。這其中，65%的節(jié)能目標需要通過結(jié)構(gòu)調(diào)整來完成，對企業(yè)的能源管理和使用提出了更高要求。

　　企業(yè)借力能源管理體系完成低碳轉(zhuǎn)型

　　《白皮書》引用中國臺達電子為例，臺達電子是世界上最早引入能源管理體系的企業(yè)，2014年便已率先實現(xiàn)了50%的能源消耗。世界領先的化工企業(yè) BASF 也是能源管理戰(zhàn)略的推崇者，在2015年已實現(xiàn)每噸銷售產(chǎn)品 CO2 排放量減少34.6%，能源供應鏈以及工廠的能效管理已成為其核心競爭力之一。

　　事實上，能源短缺和能源管理意識的建立，正在大力推動能源管理體系的發(fā)展。自《“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案》起，中國政府便正式提出 “建立健全能源管理體系”。GB/T 23331-2012《能源管理體系要求》國家標準于2013年10月1日正式實施，適用于各類組織，屬于組織建立能源管理體系的通用要求。截止2015年6月，根據(jù)CNCA*統(tǒng)計，現(xiàn)有有效能源管理體系證書共計1169張。沿海地區(qū)作為較發(fā)達地區(qū)，生產(chǎn)能源消耗一直處于居高不下的狀態(tài)，對能源管理的需求也是最旺盛的，華東地區(qū)現(xiàn)有能源管理體系證書企業(yè)531家，占據(jù)了總體市場的44%。

　　成本控制精細化為能源企業(yè)提供轉(zhuǎn)型方向

　　《白皮書》認為，能源管理體系的實施有效控制低碳經(jīng)濟時代下的能源風險，為企業(yè)識別節(jié)能機會、降低生產(chǎn)成本，可與現(xiàn)有 QMS/EMS 體系充分結(jié)合, 為企業(yè)內(nèi)部以及供應鏈范圍內(nèi)的能源管理、監(jiān)督、測量等提供了統(tǒng)一的標準。這將有利于企業(yè)完成國家對企業(yè)下達的節(jié)能指標，并在未來的能源格局中搶占先機。

　　《白皮書》在充分論證能源管理系開展的主要阻礙因素后指出，“用能方式維度的提升”和“精細化管理的延伸”兩方面著手，將有助于企業(yè)在低碳經(jīng)濟時代下的實現(xiàn)能源風險控制。企業(yè)應以全面的戰(zhàn)略思維應對當前中國正在實施的能源消費總量和強度雙控行動：一方面，實現(xiàn)用能方式維度的提升，即從安全生產(chǎn)用能到既兼顧安全生產(chǎn)，又兼顧成本效益;另一方面，通過精細化管理的延伸，完成從質(zhì)量控制精細化到能源成本控制精細化的轉(zhuǎn)型。

　　能源體系管理實施中的誤區(qū)和痛點

　　中國雖然越來越重視各行業(yè)能耗領域內(nèi)的節(jié)能潛力，但企業(yè)缺乏執(zhí)行力、節(jié)能減排缺乏系統(tǒng)性和全面性、資金限制、研發(fā)能力不強等阻礙因素，同樣制約了中國能源管理體系的順利開展。突出表現(xiàn)在以下幾個方面：

　　1、缺乏執(zhí)行力成為影響能效改善的首要因素。很多高耗能型基礎行業(yè)，如鋼鐵、水泥等，嘗試運用一系列技術和管理手段幫助降低能耗，但由于企業(yè)目前在能效管理理念、方法、能力等方面的欠缺，這些技術和管理手段未能發(fā)揮出最大的作用，能效改善難以持續(xù)推進。目前，阻礙能源管理順利開展的首要因素為企業(yè)缺乏執(zhí)行力。

　　2、節(jié)能減排不完全等于技術更新和安裝節(jié)能設備。企業(yè)在考慮節(jié)能減排和能源成本控制時，容易將其與技術更新或安裝節(jié)能設備等同起來，盡管這樣做能夠起到短平快的直接效果，卻存在以下包括資金限制、與日?；A管理提升脫節(jié)、以及缺乏系統(tǒng)性和全面性等諸多問題。

　　3、實施能源管理體系過程中的痛點有待改善。企業(yè)紛紛通過優(yōu)化能耗來提升能源使用效率，從而緩解日益增加的競爭壓力和成本壓力。然而，企業(yè)依然普遍存在著“難以發(fā)現(xiàn)能效持續(xù)改進的關鍵點”、“陷入節(jié)能是需要投資的誤區(qū)”、“沒有體系化的對能效進行監(jiān)視、測量、分析，沒有數(shù)據(jù)，能效改善無從下手”等問題。此外，有的企業(yè)主觀認為能源成本占總成本很小，無須重視，殊不知除卻生產(chǎn)原料采購屬于固定成本支出之外，能源成本往往和人力成本相當，甚至更高。更有少數(shù)企業(yè)在應對碳排放約束時，聽之任之，超排就去購買碳排放配額，而沒有考慮從管理節(jié)能角度出發(fā)，實現(xiàn)減排，能夠出售多余配額，搶占市場先機。