本期特邀嘉賓中國首席數(shù)據(jù)官聯(lián)盟發(fā)起人魯四海，就應用大數(shù)據(jù)構(gòu)建智慧城市運營中心向離晟先生發(fā)起提問。

　　魯四海：在講智慧城市運營中心之前，還請您分享一下在您看來大數(shù)據(jù)在智慧城市應用中存在哪些問題?

　　郭晟:目前我們碰到大數(shù)據(jù)、智慧城市、互聯(lián)網(wǎng)+的問題主要來自于幾個方面。第一個方面是我們的很多數(shù)據(jù)是在政府，政府掌握著生老病死等等的數(shù)據(jù)，我們的數(shù)據(jù)現(xiàn)在缺乏規(guī)劃，我們做了電子政務方面的工程，導致我們很多信息是條塊化，劃分非常嚴重，縱向的信息化做的比較好，橫向的溝通和業(yè)務協(xié)同做的比較差。

　　第二個問題是我們部門專注于自己的信息化，很多時候做數(shù)據(jù)采集和處理，開展自己業(yè)務的時候，主要以自身的角度對所有的信息進行重復的采集，并且反復的去用我們的資金投入做信息的收集。但是多頭采集導致我們數(shù)據(jù)碎片化，我們的信息是失真的，很多部門自己的數(shù)據(jù)分析結(jié)果片面化。

　　魯四海：針對這兩個現(xiàn)實的問題，我們在探索智慧城市將來，我們的大數(shù)據(jù)未來之路應該怎么走呢，在您看來?

　　郭晟: 再看一下前面的那些問題，究竟是什么樣的情況導致前面出現(xiàn)了數(shù)據(jù)失真，條塊化嚴重缺乏規(guī)劃。第一個是我們作為城市的管理者和服務者來講，我們對于服務者的職能沒有重視起來，職能轉(zhuǎn)變?nèi)诤隙炔粔?。每個部門只關注自己的，沒有關注更多的服務。第二個是業(yè)務聯(lián)動整合的難度比較大，每個部門有自己的部門利益，每個部門有自己的部門考慮，導致我們在應急情況的時候聯(lián)動性比較弱，在城市重大決策規(guī)劃的時候，全局性的信息比較缺失，影響效能。

　　再有是功能強化，服務比較弱。所以說我們提出創(chuàng)新，前面談到信息化是跟整個社會進步和發(fā)展融合在一起。怎么通過信息化和政府的業(yè)務、服務機制角度去規(guī)劃我的信息化將來發(fā)展的路徑。

　　我們提出來的運營中心本身是創(chuàng)新，是機構(gòu)的創(chuàng)新也是信息化方案的創(chuàng)新。我們認為有創(chuàng)新的意識還不夠，怎么樣把創(chuàng)新的驅(qū)動最終落到實處，讓每個部門的業(yè)務協(xié)同起來，一起把服務做好，一起把城市的經(jīng)濟做上去，這個是在于融合。通過信息技術與服務的管理以及流程的深度滲透和融合，我們可以產(chǎn)生新的政府服務管理形態(tài)，促進我們政府決策、管理水平服務的提升，促進社會的運行方式、工作方式、生活方式、組織形態(tài)和行為等發(fā)生重大轉(zhuǎn)型。我們最終是以人為本來規(guī)劃這個城市的建設，規(guī)劃管理等等。

　　融合的本質(zhì)是信息的整合，我們原來在電子政務這一塊做了很多以目錄的方式信息交換，很多時候交換的數(shù)據(jù)質(zhì)量和可持續(xù)性、可挖掘性以及意義分析的結(jié)果是否準確呢?我們沒有辦法得到保證。在互聯(lián)網(wǎng)+大數(shù)據(jù)的時代，資源目錄像那種方式比較欠缺，要往更前面一點發(fā)展。這個發(fā)展是我們要把數(shù)據(jù)變成城市的畫像，很多城市已經(jīng)完成了統(tǒng)一的網(wǎng)絡平臺，我們已經(jīng)有很好的政務云服務中心。后一步是在基礎云平臺上提供服務，把城市的知識庫建立起來，做很多政務應用、企業(yè)應用，有很好的支撐。

　　再有服務手段，我們以人為本的方式為公眾提供服務，基于創(chuàng)新和融合提出來智慧城市運營中心，目前已經(jīng)在南海數(shù)據(jù)統(tǒng)籌局得到推廣。它的經(jīng)驗已經(jīng)寫入了讀本，主要是以數(shù)據(jù)統(tǒng)籌的角度將城市的基礎知識庫建立起來，在知識庫的基礎上發(fā)展我們的信息化，深化我們各個行業(yè)的應用，更好的實現(xiàn)城市的治理和公眾服務。

　　魯四海：前面已經(jīng)多次提到智慧城市運營中心，您給我們細細描述一下智慧城市運營中心，好吧?

　　郭晟：好的，智慧城市運營中心主要由IT運維中心、大數(shù)據(jù)中心、城市運行監(jiān)控和指揮中心、智慧服務中心四大部分組成。

　　IT運維中心提供面向智慧政務統(tǒng)一的云存儲、云計算服務，是城市物聯(lián)網(wǎng)的接入樞紐，是時空信息云平臺的基礎設施層(IAAS層)，是智慧城市運營中心的“軀干”，是大數(shù)據(jù)中心的工程師、醫(yī)生和保安。IT基礎架構(gòu)、流程監(jiān)控、工程文檔、業(yè)務備份、在線監(jiān)測、周期巡檢是數(shù)據(jù)中心運維工作的五個重要方面，只有做好這四個方面的工作，才能讓智慧城市運營中心保持長期穩(wěn)定運行，并能產(chǎn)生良好的效益，是智慧城市運營中心運維水平高低的主要體現(xiàn)。由城市首席技術官(CTO)直接分管。

　　大數(shù)據(jù)中心主要推動政府統(tǒng)籌大數(shù)據(jù)建設，完成大數(shù)據(jù)的采集、處理、整合、共享、挖掘、分析和應用，將信息孤島升級為信息城市，由城市首席數(shù)據(jù)分析管(CDO)分管。

　　城市運行監(jiān)控與指揮中心負責城市日程運行體征的監(jiān)控、各委辦局指標評價和考核、日常事件的協(xié)調(diào)指揮以及緊急情況下的應急指揮，由城市首席績效考核官(CPO)分管。它通過與各業(yè)務部門指揮系統(tǒng)的對接，統(tǒng)一監(jiān)管、扁平化工作，在不影響各部門業(yè)務的同時，實時了解城市運行情況與發(fā)展態(tài)勢，為各部門協(xié)同工作、領導決策提供支撐。它主要由信息接入系統(tǒng)、協(xié)調(diào)分發(fā)系統(tǒng)、應急指揮系統(tǒng)、KPI考核系統(tǒng)、統(tǒng)計與分析系統(tǒng)、領導決策數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)、領導駕駛艙、城市運行主題應用系統(tǒng)、外部資源調(diào)用接口等

　　智慧服務中心主要由公眾服務門戶、數(shù)據(jù)開發(fā)平臺、大數(shù)據(jù)交易中心三部分組成。它是面向社會企業(yè)和工作的、集中式信息化開發(fā)平臺和大數(shù)據(jù)服務平臺，由智慧城市運營中心管理辦公室主任直接分管。智慧服務中心的主要宗旨是打造大數(shù)據(jù)交易集市，將更多的公眾服務讓專業(yè)公司來提供，促進大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，讓大數(shù)據(jù)真正服務于市民。

　　魯四海：您看來智慧城市運營中心最佳的運營模式是什么樣的?

　　郭晟：我們看運營中心它的運行模式就是，通過這樣一個中心一方面我們?nèi)ス蚕砀鱾€部門的數(shù)據(jù)，另外一方面也是很重要一個方面，我們要能夠查詢互聯(lián)網(wǎng)和物聯(lián)網(wǎng)的實時數(shù)據(jù)，把政府數(shù)據(jù)更加豐滿和多維度，通過數(shù)據(jù)集中，對數(shù)據(jù)進行實時監(jiān)測和分析。它的應用，一方面為我們的行業(yè)應用提供深化的應用。

　　另外我們的政務，另外有些數(shù)據(jù)進行開放，服務于我們的企業(yè)和公眾，以及我們信息惠民的很多個社會資本和社會力量可以參與的服務。

　　第三方面在于城市的運行監(jiān)控和協(xié)調(diào)，我們可以為我們城市的運行指揮中心服務。

　　要強調(diào)，我們第四個中心是智慧服務中心的建設，有效的利用我們一網(wǎng)一站一個呼叫中心的模式，能夠把政府開放給公眾和企業(yè)的資源開放，我們在網(wǎng)站上可以公開政府的信息法規(guī)，招商引資，辦事的信息，我們在數(shù)據(jù)開放當中我們也可以開放數(shù)據(jù)的資源，數(shù)據(jù)的服務，數(shù)據(jù)的接口，最終服務的管理可以委托社會資本來提供各種數(shù)據(jù)的服務的管理，只要數(shù)據(jù)統(tǒng)一出口，統(tǒng)一標準，那么服務統(tǒng)一規(guī)格，統(tǒng)一一個訪問的入口，以及統(tǒng)一的很多端的模式的話，這樣的話將來智慧的服務中心就可以這樣很長久的運行。

　　這里面有一個產(chǎn)業(yè)就是我們談到的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，叫互聯(lián)網(wǎng)+大數(shù)據(jù)的模式，包括武漢市東湖大數(shù)據(jù)交易平臺，大數(shù)據(jù)的集市，讓更多的企業(yè)來利用政府的數(shù)據(jù)，挖掘更多便民的服務，政府做的更多的事情慢慢的下沉到怎樣把我的資源可以開放出來，很多服務通過大數(shù)據(jù)的產(chǎn)業(yè)鏈來為公眾提供服務。有些人他只是提供數(shù)據(jù)的管理，有些人提供數(shù)據(jù)的挖掘分析，有些人提供數(shù)據(jù)的應用，這樣一個產(chǎn)業(yè)鏈需要有這樣一個生態(tài)，政府可以引導這個生態(tài)，可以讓企業(yè)參與生態(tài)的發(fā)展。

　　魯四海：在智慧城市運營中心，大數(shù)據(jù)中心應該是非常重要非常核心的，那應該怎么去建設呢?

　　郭晟：整個大數(shù)據(jù)含到城市的人口、法人，因為是一個數(shù)據(jù)的資源池，把這些數(shù)據(jù)按照要求，按照主題，按照部門，按照將來公眾服務的這樣一些分類進行分類建庫之后，在這個中間更多要對數(shù)據(jù)進行清洗，有可能計生系統(tǒng)跟公安系統(tǒng)不一樣，怎樣通過清洗比對的結(jié)果，對數(shù)據(jù)反過來進行一個維護，非常支持昨天有一個領導談到的，很多城市已經(jīng)開始利用社區(qū)的網(wǎng)絡源的力量來做整個數(shù)據(jù)的全程數(shù)據(jù)的核實的工作。

　　還要解決數(shù)據(jù)資源共享的問題，我的服務，哪些通過APP提供，哪些通過接口提供，還有怎樣讓這些數(shù)據(jù)都能夠一起整合，我們要制定一些法規(guī)和管理的辦法以及標準。

　　我們建設思路是，把各個行業(yè)的數(shù)據(jù)收集抓取在一起之后，通過一系列的數(shù)據(jù)的清洗、轉(zhuǎn)換、關聯(lián)重組、安全加密進行授權(quán)，把服務發(fā)布出來之后再為我們行業(yè)進行發(fā)布應用。我們就可以基于很多主體應用，對數(shù)據(jù)進行定制化的服務。比如有些數(shù)據(jù)保密的，可能只想查一下這個人的婚姻信息，不用告訴你這個人的其他信息，只要告訴你已婚還是未婚，定制化的服務通過整套的授權(quán)進行定制化的提供。

　　整體架構(gòu)利用數(shù)據(jù)交換共享平臺，獲取數(shù)據(jù)以后，進行資源庫建設，立得的核心，我們認為現(xiàn)在很多城市比較認同的技術路線就是利用GIS可以關聯(lián)城市的數(shù)據(jù)。我們對于數(shù)據(jù)進行各個行業(yè)需要的，比如說你是什么數(shù)據(jù)庫，數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)怎樣，最終有一個服務的平臺提供數(shù)據(jù)的服務，這個平臺一方面可以把數(shù)據(jù)發(fā)布成服務，第二數(shù)據(jù)本身也有服務，可以把第三方的服務在平臺上面進行注冊，為我們其他行業(yè)應用去提供。

　　數(shù)據(jù)我們可以通過地理空間關聯(lián)所有數(shù)據(jù)，人和城市的所有數(shù)據(jù)屬于第二層基礎數(shù)據(jù)，第三層就是城市的事，你是哪一方面行業(yè)的基礎數(shù)據(jù)，基于這個事就可以提取很多數(shù)據(jù)集，最終通過一個服務平臺對公眾提供服務。

　　將來信息惠民可以在城市的數(shù)據(jù)級的基礎上面，為信息惠民的很多主題提取這樣的數(shù)據(jù)集，對公眾和企業(yè)進行開放之后，企業(yè)和公眾可以利用開放的數(shù)據(jù)級提供信息惠民的數(shù)據(jù)服務。

　　中國首席數(shù)據(jù)官聯(lián)盟/中國CDO精英俱樂部是國內(nèi)首個以CDO為核心的技術型非盈利性聯(lián)盟組織，遵循自愿、平等、合作的原則。其發(fā)起人為劉冬冬、魯四海、葛涵濤。我們希望成為中國大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新與發(fā)展推動者，為實現(xiàn)中國大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)全球領先而努力。我們將一如繼往的打造跨行業(yè)、跨領域的商業(yè)精英交流平臺，提升CDO在企業(yè)中的地位，提升企業(yè)的數(shù)據(jù)化水平，將數(shù)據(jù)變?yōu)槲磥砥髽I(yè)發(fā)展的核心驅(qū)動力并最終推動中國大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展水平。

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