近日，筆者對(duì)中興通訊副總裁胡劍進(jìn)行了專訪。中興通訊近幾年在智慧城市領(lǐng)域取得了矚目的成績(jī)，特別是“智慧銀川”項(xiàng)目成為智慧城市2.0的最典型代表。為什么是銀川這座城市脫引而出?城市地域?qū)傩圆町惻c智慧城市建設(shè)模式選擇之間有何種關(guān)系?中興訊通在智慧城市領(lǐng)域是如何定位?等問題，胡劍在本文中一一進(jìn)行了回答。

　　中興通訊的“智慧銀川”項(xiàng)目是智慧城市2.0的最典型代表，在業(yè)內(nèi)也獲得了巨大的關(guān)注與贊譽(yù)，為什么率先脫穎而出的是銀川而不是東部更發(fā)達(dá)的城市?能否談?wù)劤鞘械赜驅(qū)傩圆町惻c智慧城市建設(shè)模式選擇之間的關(guān)系?

　　胡劍認(rèn)為，我們慣常的思維中對(duì)東西部城市的發(fā)展有著固有的“偏見”，我們不能認(rèn)為銀川市小、不發(fā)達(dá)，銀川市政府非常關(guān)心智慧城市建設(shè)。但是相對(duì)而言，城市規(guī)模和東部比沒那么大，為什么銀川會(huì)成為智慧城市2.0代表，銀川是一個(gè)全程的、進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)的智慧城市，中興通訊提供的13個(gè)模塊(13個(gè)垂直領(lǐng)域的應(yīng)用)，現(xiàn)在基本覆蓋了城市生活的各個(gè)方面，比如交通、環(huán)保等。

　　智慧城市建設(shè)實(shí)際上要跟政府自身改革流程變革要結(jié)合在一起的，銀川為什么能做?第一個(gè)是資金統(tǒng)一立項(xiàng)與管控，各個(gè)委辦局以后的信息化建設(shè)不能自己立項(xiàng)，全部歸口到產(chǎn)業(yè)公司，尋求產(chǎn)業(yè)公司去立項(xiàng)，從資金源頭抓起，便于實(shí)現(xiàn)集約化建設(shè)。各委辦局要申請(qǐng)建設(shè)項(xiàng)目軟件或者硬件采購(gòu)的，都需要統(tǒng)一建設(shè)，政府向這個(gè)產(chǎn)業(yè)公司來采購(gòu)服務(wù)。第二個(gè)是數(shù)據(jù)共享交換，各個(gè)委辦局必須把數(shù)據(jù)交出來集中存放，然后共享、交換。銀川原來的智慧城市建設(shè)辦公室是在市委督察室，市委督察室落實(shí)市委的決策的，所以力度非常大。智慧銀川能夠成為智慧城市2.0樣板與政府自身改革，流程架構(gòu)變革是相關(guān)的。

　　第三賦予行政服務(wù)大廳權(quán)力。這是銀川市政府和東部城市不一樣的創(chuàng)新模式，東部城市各個(gè)垂直部門很強(qiáng)，銀川市政府成立的行政審批服務(wù)局，程序性審批就是我提供了這些材料，你就按照程序就給我辦，程序性審批人員統(tǒng)一到政務(wù)服務(wù)臺(tái)。比如我申請(qǐng)個(gè)護(hù)照，你就按照流程直接走下去就行了，以后委辦局只有監(jiān)管的職責(zé)沒有審批的職責(zé)。但是東部地方更多是改良性的模式，行政大廳其實(shí)還是材料歸口單位，而各個(gè)委辦局還是根據(jù)自己的系統(tǒng)關(guān)聯(lián)，做的好的進(jìn)行并聯(lián)審批，但是還是各個(gè)委辦局獨(dú)立審批。而銀川市直接在行政大廳進(jìn)行審批。東部城市的各個(gè)委辦局信息化程度比較強(qiáng)，而且地方大難以整合，所以銀川在這點(diǎn)來說相對(duì)具有優(yōu)勢(shì)和創(chuàng)新性。

　　目前各個(gè)城市政府領(lǐng)導(dǎo)在看待智慧城市建設(shè)問題上存在一定的“誤區(qū)”，很多城市對(duì)智慧城市建設(shè)定位成一個(gè)“信息化項(xiàng)目”，或者把智慧城市作為招商引資的一個(gè)工具。胡劍認(rèn)為，政府把智慧城市作為政府變革、轉(zhuǎn)型發(fā)展，提升效率最重要的一個(gè)抓手，要是把智慧城市建設(shè)和這些工作結(jié)合起來，智慧城市就不僅僅是信息化建設(shè)，實(shí)際上是提升政府效率，實(shí)現(xiàn)當(dāng)?shù)剞D(zhuǎn)型發(fā)展很重要的助推器，而這一點(diǎn)這點(diǎn)很多地方?jīng)]有認(rèn)識(shí)到，銀川已經(jīng)認(rèn)識(shí)到并做到了。借助智慧城市建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了政府整體內(nèi)部架構(gòu)的變革與流程的變革，包括政府對(duì)市民服務(wù)的模式變革。同時(shí)，智慧城市建設(shè)也在推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，中興在銀川還提供企業(yè)云的服務(wù)，數(shù)據(jù)利用增值有很大的空間，將來是可以帶動(dòng)一個(gè)新的數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，誰建設(shè)的早誰就在轉(zhuǎn)型發(fā)展上更快。

　　隨著國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化，公共安全正在成為城市管理的重要問題，而行業(yè)力推多年的“平安城市”是否能確保城市“平安”，胡劍認(rèn)為，公共安全不等于平安城市，平安城市是公共安全的一部分。傳統(tǒng)理解的“平安城市”一般認(rèn)為是“天網(wǎng)工程”、公安的視頻監(jiān)控、社會(huì)的視頻監(jiān)控等等，從平安城市來說后續(xù)發(fā)展有兩個(gè)方面：第一個(gè)是聯(lián)網(wǎng)集中;第二個(gè)是視頻的處理分析。視頻處理分析原來是人工去看，轉(zhuǎn)為主動(dòng)預(yù)測(cè)自動(dòng)分析，這個(gè)是現(xiàn)在平安城市后續(xù)發(fā)展最關(guān)鍵的。比如你要查某個(gè)車輛是否有問題，需要人盯著視頻去看，以后這類問題就可以在系統(tǒng)上預(yù)警，提前布控。隨著全球社會(huì)治安形勢(shì)的惡化與不確定因素的增多，中興通訊目前在公安安全方面也將投入更多的資源進(jìn)行拓展。

　　中興通訊是智慧城市2.0的首倡者

　　中興通訊現(xiàn)在推動(dòng)“智慧城市2.0”，未來還可能還會(huì)升級(jí)到3.0，當(dāng)初我們提1.0和2.0 的區(qū)別是什么呢?最主要的是1.0實(shí)際上是單個(gè)垂直領(lǐng)域或單個(gè)垂直部門，概念就是我可能做了智能交通、智能教育，這只是在某個(gè)委辦局他管的一塊，這個(gè)有一個(gè)好處就是管理單一，執(zhí)行力比較強(qiáng)，但是一個(gè)部門跟其它部門業(yè)務(wù)是孤立，實(shí)際上是一個(gè)“孤島”，你要體現(xiàn)出“智慧”就比較難了，它能產(chǎn)生的帶動(dòng)效應(yīng)就很有限。

　　“智慧城市2.0”最主要的核心就是數(shù)據(jù)，最核心的就是要打通各個(gè)委辦局之間的流程和數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享、流程互通。本質(zhì)上不是某個(gè)局的、某一個(gè)垂直職能部門的數(shù)據(jù)，是要求多個(gè)部門的。在智慧城市2.0時(shí)代，必須要有一個(gè)城市運(yùn)營(yíng)中心(UOC)，這個(gè)UOC將來就是城市數(shù)據(jù)匯聚、交換、共享的節(jié)點(diǎn)，基于這個(gè)平臺(tái)還會(huì)有面向最終用戶的綜合應(yīng)用，比如我們現(xiàn)在做的一個(gè)面向市民的“超級(jí)APP”。

　　對(duì)于中興通訊和BAT互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)推進(jìn)智慧城市建設(shè)的關(guān)系，我們和他們的區(qū)別是比較好理解的，我們是從上而下，他們是從下而上，從另外一個(gè)角度來講，我們是自上而下設(shè)計(jì)，他們是自下而上應(yīng)用。怎么理解呢?第一個(gè)就是我們做的是底層服務(wù)，如果把數(shù)據(jù)比喻成礦，礦散落在各個(gè)委辦局，我們就是挖礦者，把礦挖過來，把這些數(shù)據(jù)按照一定的主題格式給儲(chǔ)存起來，然后我們把數(shù)據(jù)進(jìn)行歸類做出毛坯，在網(wǎng)上基于數(shù)據(jù)的應(yīng)用我們做一部分，更多的數(shù)據(jù)還會(huì)開放出來給第三方來使用，我們實(shí)際上干的是底層的苦活累活，把數(shù)據(jù)打通、流程打通對(duì)接?；ヂ?lián)網(wǎng)公司是自下而上的，比如微信只是嫁接各地城市的應(yīng)用，不會(huì)去做流程打通的事情，比如交水電費(fèi)，水電公司有個(gè)應(yīng)用，然后他在上面做個(gè)簡(jiǎn)單入口的匯聚，界面的改造，進(jìn)入應(yīng)用后還是進(jìn)到各個(gè)垂直的系統(tǒng)里去，只是在上面蓋了一個(gè)“統(tǒng)一入口”的帽子?；ヂ?lián)網(wǎng)公司目前以這種方式來推進(jìn)智慧城市或互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)還是有很多限制，比如中興現(xiàn)在做的超級(jí)APP，我們至少能做到一個(gè)賬號(hào)能訪問各個(gè)委辦局的系統(tǒng)，但互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)只能做有標(biāo)準(zhǔn)化流程的應(yīng)用入口，而無法深入到個(gè)性化、多樣化的老百姓需要的剛需業(yè)務(wù)流程。

　　由于地域稟賦、體制機(jī)制與發(fā)展理念的不同，智慧城市在國(guó)內(nèi)的發(fā)展愈來愈呈現(xiàn)出“中國(guó)特色”，與國(guó)際智慧城市發(fā)展相比，也逐漸摸索出屬于自己的道路。胡劍表示，目前中興通訊的海外智慧城市項(xiàng)目更多的是標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)解決方案的交付，像做平安城市的攝像頭產(chǎn)品、全稱wifi等，涉及業(yè)務(wù)流程變革的還比較少，主要還是智慧城市1.0的操作模式。對(duì)于國(guó)外國(guó)內(nèi)智慧城市發(fā)展模式的區(qū)別，胡劍認(rèn)為也不可一概而論，比如新加坡，既是國(guó)家又是城市，在智慧城市建設(shè)中很強(qiáng)調(diào)頂層設(shè)計(jì)與一盤棋的概念，又有專門信息化部門專門去推動(dòng)。新加坡也是一個(gè)大政府，政府管的比較多的，政府控股的企業(yè)也比較多，所以智慧城市的推動(dòng)力相比其他國(guó)家要強(qiáng)很多。再看美國(guó)的智慧城市建設(shè)，奧巴馬表示投了1.6億美金去搞智慧城市，但是他們是聯(lián)邦政府，管不了州的事情，所以主要做的是科研項(xiàng)目資助。國(guó)外有很多“小政府”概念，政府主導(dǎo)型的智慧城市建設(shè)還是不如國(guó)內(nèi)的。

　　在筆者提到中興通訊在智慧城市領(lǐng)域的定位與角色時(shí)，胡劍強(qiáng)調(diào)，智慧城市是公司在政企領(lǐng)域非常重要的戰(zhàn)略，中興通訊是智慧城市領(lǐng)域當(dāng)之無愧的領(lǐng)軍者與一線實(shí)踐者。